為貫徹落實礦業(yè)權出讓收益制度改革的要求，近日，遼寧省自然資源廳、遼寧省財政廳、國家稅務總局遼寧稅務局聯合印發(fā)《關于確定遼寧省礦產品銷售收入轉換系數和地熱礦泉水礦產品銷售收入核定價格的通知》（遼自然資發(fā)[2024]101號），成為全國首個出臺礦產品銷售收入轉換系數和地熱礦泉水核定價格的省份。

為健全礦產資源有償使用制度，促進礦產資源保護與合理利用，2023年，財政部、自然資源部、稅務總局出臺《礦業(yè)權出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號），明確礦業(yè)權出讓收益征收方式包括按礦業(yè)權出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。2024年9月，自然資源部、財政部、稅務總局印發(fā)《關于礦業(yè)權出讓收益征收中礦產品銷售收入計算有關問題的通知》（自然資發(fā)〔2024〕173號），要求省級自然資源主管部門會同財政、稅務部門確定礦產品銷售收入轉換系數和地熱礦泉水核定價格。

為落實好礦業(yè)權出讓收益改革，遼寧省自然資源廳多次赴自然資源部了解改革進展和要求，會同遼寧省財政廳、國家稅務總局遼寧稅務局主動謀劃開展前瞻性研究，于今年年初啟動了遼寧省礦產品銷售收入轉換系數和地熱礦泉水礦產品銷售收入核定價格研究工作。一是成立工作組，建立保障機制。由省自然資源廳牽頭，組織相關部門專家共同開展研究，并邀請中國自然資源經濟研究院全程參與指導。二是廣泛開展調研，夯實數據基礎。工作組先后赴省內外開展實地調研，深入基層和企業(yè)搜集整理遼寧省各類礦產品價格、礦業(yè)權出讓、礦產資源儲量和產量、礦山企業(yè)生產經營情況、資源稅計征標準等基礎資料。三是構建方法模型，開展測算工作。研究建立成本收益法、類比法、基準價轉換法等，測算不同礦種礦產品銷售收入轉換系數和地熱、礦泉水核定價格標準。四是全面聽取意見，形成研究成果。組織地市級自然資源主管部門、礦山企業(yè)、行業(yè)專家研究討論，全面聽取各方意見建議，最終形成遼寧省31個礦種礦產品銷售收入轉換系數和地熱、礦泉水核定價格標準。

遼寧省在全國率先完成轉換系數和核定價格制定，對維護礦產資源國家所有者權益、保障礦業(yè)權人合法權益具有重要意義。一方面轉換系數和核定價格的制定能夠助推企業(yè)于2024年12月31日之前按時完成年度礦業(yè)權出讓收益申報繳納，另一方面及時制定轉換系數和核定價格，能夠規(guī)范礦產品銷售收入與出讓收益的計算方法，保障礦業(yè)權出讓收益的合理征收，促進公平競爭的礦業(yè)權市場環(huán)境。