7月23日，記者注意到，《江西省綠色礦山管理辦法》(下簡(jiǎn)稱“辦法”)已經(jīng)省政府同意印發(fā)，旨在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。本辦法自2025年8月20日起施行。記者注意到，我省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)新目標(biāo)定了，到2028年底，全省持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求。值得一提的是，辦法不僅強(qiáng)化了生態(tài)約束力，設(shè)置了14項(xiàng)退出情形，更以真金白銀激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)力，包括生態(tài)基金調(diào)出、稅收減免等。
 

啥是綠色礦山？實(shí)現(xiàn)開采方式科學(xué)化等，分國家級(jí)和省級(jí)

在人們的傳統(tǒng)印象中，礦山更是金山銀山，可以帶來滾滾財(cái)富，但同時(shí)又是山石裸露、灰塵漫天、水土流失，青山不再……

當(dāng)你看到綠色礦山這個(gè)詞匯時(shí)，能否想象出這種礦山長啥模樣？

辦法中是這樣定義的，綠色礦山是指實(shí)現(xiàn)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、管理規(guī)范化和礦區(qū)和諧化的礦山。分國家級(jí)和省級(jí)，分別按程序納入綠色礦山名錄管理。

那么，國家級(jí)和省級(jí)又有啥不同？辦法指出，綠色礦山經(jīng)自評(píng)、聯(lián)審、第三方評(píng)估、抽查核查及公示后，納入省級(jí)綠色礦山名錄并公告。國家級(jí)綠色礦山按照有關(guān)要求從省級(jí)綠色礦山中擇優(yōu)推薦。

各部門都有啥職責(zé)？分工明確，共同推進(jìn)

辦法明確要求全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，到2028年底，全省持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，各地可結(jié)合實(shí)際，參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)小型礦山管理。

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山的綠色礦山建設(shè)和管理活動(dòng)。

并明確了自然資源、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、水利、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管主管、林業(yè)等部門職責(zé)。如自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦山“三率”(開采回采率、選礦回收率、綜合利用率)監(jiān)管、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)礦山企業(yè)節(jié)約能源，引導(dǎo)礦山企業(yè)推廣新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用。

新建礦山和生產(chǎn)礦山咋建設(shè)？時(shí)間和要求都明確了

辦法指出礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，明確綠色礦山建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度，落實(shí)“邊開采、邊修復(fù)”等要求，促進(jìn)礦地和諧，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

依法依規(guī)將綠色礦山建設(shè)要求納入采礦權(quán)出讓公告，并在采礦權(quán)出讓合同中明確綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求和違約責(zé)任。

新建礦山應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，正式投產(chǎn)后1-2年內(nèi)應(yīng)當(dāng)通過綠色礦山評(píng)估核查；未通過評(píng)估核查的，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

生產(chǎn)礦山要加快綠色化升級(jí)改造，在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色礦山建設(shè)時(shí)限和要求。

對(duì)于剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，著重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)工作。

新建和符合創(chuàng)建條件的已有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)綠色礦山建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制《綠色礦山建設(shè)方案》，并報(bào)送礦山所在地縣級(jí)自然資源主管部門。

申報(bào)“綠色礦山”有門檻：剩余可采年限不少于3年

記者注意到，申報(bào)“綠色礦山”是有門檻的。根據(jù)辦法，按標(biāo)準(zhǔn)完成綠色礦山建設(shè)的礦山企業(yè)，可以申報(bào)綠色礦山，但要滿足一些先決條件。

比如截至申報(bào)綠色礦山之日前三年，未受到自然資源、生態(tài)環(huán)境和林業(yè)等部門行政處罰，或受到處罰在履行期限內(nèi)已執(zhí)行到位(出具相關(guān)證明材料)，且未發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故、環(huán)境事件的；礦山申報(bào)期間，礦業(yè)權(quán)人未被認(rèn)定為礦業(yè)權(quán)人勘查開采嚴(yán)重失信主體，且未被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄；礦山近三年內(nèi)正常生產(chǎn)運(yùn)營，且剩余儲(chǔ)量可采年限(按儲(chǔ)量年度報(bào)告)不少于三年等。

成為綠色礦山有啥福利？政策支持，真金白銀

辦法明確符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山。

依法依規(guī)積極落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

完成國家級(jí)綠色礦山建設(shè)并納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，允許當(dāng)年度調(diào)出生態(tài)修復(fù)基金賬戶余額的50%；完成省級(jí)綠色礦山建設(shè)并納入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，允許當(dāng)年度調(diào)出生態(tài)修復(fù)基金賬戶余額的40%。

此外，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)符合地區(qū)實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，加大對(duì)綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。對(duì)納入國家級(jí)、省級(jí)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，在自然資源領(lǐng)域評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)中予以加分。

鼓勵(lì)支持各地探索完善綠色礦山建設(shè)激勵(lì)約束政策，加大用地、用礦、金融等政策支持。在礦業(yè)權(quán)出讓、整合及辦理建設(shè)用地、用林等手續(xù)時(shí)，依法依規(guī)對(duì)綠色礦山企業(yè)予以支持。

動(dòng)態(tài)管理！不達(dá)標(biāo)就移出，1年內(nèi)不得再申報(bào)

值得一提的是，省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急管理、林業(yè)等相關(guān)部門，每年抽取不低于10%的省級(jí)綠色礦山納入隨機(jī)抽查名單，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)開展實(shí)地核查。

對(duì)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)但能夠限期整改的，明確整改期限及措施要求，整改期限原則上不超過6個(gè)月，期滿完成整改經(jīng)復(fù)核滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，可保留名錄。經(jīng)復(fù)核超期未完成整改、整改不滿足綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，按程序移出綠色礦山名錄。

此外，辦法明確了十四種移出綠色礦山名錄情形，包括受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；未落實(shí)國土空間規(guī)劃和用途管制的；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；弄虛作假通過綠色礦山評(píng)估的等。

被移出省級(jí)綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，1年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)綠色礦山。期滿后，可按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求、評(píng)選流程重新申報(bào)。

延伸：

江西已有262座綠色礦山

記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2010年起，國家通過4輪試點(diǎn)，綠色礦山建設(shè)從2017年開始在全國推開。作為礦業(yè)資源大省，綠色礦山建設(shè)是我省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。

2017年印發(fā)《江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見》，計(jì)劃到2020年底，全省力爭(zhēng)建設(shè)200個(gè)綠色礦山，建設(shè)贛州市、德興市、永豐縣3個(gè)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

2020年7月，《江西省綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)，標(biāo)志著全省綠色礦山建設(shè)有了地方標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了全省礦山的主要行業(yè)，從依法辦礦、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等方面，對(duì)綠色礦山建設(shè)提出了具體要求。

次年9月，《江西省省級(jí)綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)(試行)》和《江西省市級(jí)綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)(試行)》相繼發(fā)布，使江西綠色礦山評(píng)價(jià)有了依據(jù)。

2021年11月，《江西省綠色礦山管理辦法(試行)》印發(fā)，成為全國首個(gè)以省政府辦公廳名義出臺(tái)與綠色礦山建設(shè)相關(guān)的文件。而2025年7月份印發(fā)的《江西省綠色礦山管理辦法》于今年8月20日實(shí)施，上述試行辦法同時(shí)廢止。

公開報(bào)道顯示，全省有3000多座礦山。記者了解到，截至目前，全省持證在產(chǎn)礦山596座，已建成綠色礦山262座，占在產(chǎn)礦山的44.0%。其中國家級(jí)35座、省級(jí)180座、市級(jí)47座，建成綠色礦山總數(shù)和占比均位于全國前列。

值得關(guān)注的是，對(duì)市級(jí)綠色礦山，下一步，我省將按照新的省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)完成第三方評(píng)估，達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的納入省級(jí)綠色礦山名錄，不達(dá)標(biāo)的移出綠色礦山名錄。該項(xiàng)工作將在2025年12底完成。