近日，浙江省自然資源廳、財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于公布浙江省礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價和市場基準(zhǔn)價的通知（征求意見稿）》。

據(jù)意見稿顯示，擬將砂石類采礦權(quán)出讓基準(zhǔn)價調(diào)整為：優(yōu)質(zhì)建筑用石料（礦種包括玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖）3.5元/噸、一般建筑用石料（石灰?guī)r、白云巖、花崗巖、凝灰?guī)r、砂巖、流紋巖）1.9元/噸、建筑用砂2.6元/噸。（注：下附出讓基準(zhǔn)價表格）

據(jù)了解，浙江省上次調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓市場基準(zhǔn)價還是在2018年。此次調(diào)整，在砂石類采礦權(quán)方面，相比2018年主要有以下3大方面的變化：

一是，按照優(yōu)質(zhì)、一般來劃分建筑用石料采礦權(quán)，更明確了母巖性質(zhì)；

二是，以巖性來統(tǒng)一定價，取消了2018年按照3類地區(qū)定價的機(jī)制（注：下附地區(qū)分類）；

三是，建筑用石料采礦權(quán)基準(zhǔn)價均出現(xiàn)了下調(diào)。

據(jù)悉，2018年浙江優(yōu)質(zhì)建筑用石料（玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖）基準(zhǔn)價按照地區(qū)分為3類，一類5.3元/噸、二類4.4元/噸、三類3.2元/噸，平均4.3元/噸；一般建筑用石料（石灰?guī)r、白云巖、砂巖、花崗巖、凝灰?guī)r、大理巖）基準(zhǔn)價按照地區(qū)分為3類，一類3.5元/噸、二類2.7元/噸、三類2元/噸，平均2.7元/噸；建筑用砂出讓基準(zhǔn)價4.6元/噸（天然砂）。（注：下附出讓基準(zhǔn)價表格）

此次調(diào)整文件下發(fā)后，同步廢止2018年發(fā)布的礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價（浙土資規(guī){2018}6號）文件。
 

據(jù)了解，長期以來，浙江省的建筑用砂石料管理規(guī)范早，形成了具有浙江特色的砂石料采礦權(quán)管理的制度、做法、經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年浙江省出讓建筑用石料采礦權(quán)24宗，平均設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模482萬噸/年，同比2022年增加了50萬噸/年，平均成交單價13.6元/噸。

近兩年，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響、有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱等挑戰(zhàn)的背景下，浙江省砂石資源市場亦呈現(xiàn)“量減價跌”走勢。
 

為了進(jìn)一步完善浙江省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，激發(fā)浙江省礦業(yè)權(quán)市場活力，今年1月份以來，在廣泛調(diào)研座談基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江省實(shí)際，浙江省自然資源廳牽頭起草了《浙江省自然資源廳、浙江省財(cái)政廳關(guān)于公布浙江省礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價和市場基準(zhǔn)價的通知（征求意見稿）》。

《意見稿》充分從浙江實(shí)際出發(fā)，主要有以下3方面特色：

1、根據(jù)浙江省成礦規(guī)律，重新厘定相關(guān)礦種成礦地質(zhì)條件歸屬。

目前，浙江省共有18個礦種需要以收益率的形式征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。通過參考《礦產(chǎn)志·浙江卷》中各礦種的成礦地質(zhì)類型，比照“自然資發(fā)〔2023〕166號”劃分的成礦地質(zhì)條件類別，經(jīng)專家論證，重新厘定了省內(nèi)18個礦種的成礦地質(zhì)條件歸屬。

2、進(jìn)一步明確勘查工作程度類型。

以《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》（GB/T 17766-2020）、《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》（GB/T 11615-2010）、《天然礦泉水資源地質(zhì)勘查規(guī)范》（GB/T 13727-2016）等為參考依據(jù)，對草根、普查、詳查、勘探進(jìn)行了詳細(xì)說明，并規(guī)定資源儲量未經(jīng)評審備案的，其勘查工作程度劃分應(yīng)由出讓探礦權(quán)的自然資源主管部門組織專家評定。

3、重新制定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價。

浙江省結(jié)合實(shí)際，對按金額征收礦業(yè)權(quán)出讓收益的現(xiàn)有礦種重新制定礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價，同時廢止上一輪礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價。注：非油氣礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價=起始價標(biāo)準(zhǔn)×成礦地質(zhì)條件調(diào)整系數(shù)×勘查工作程度調(diào)整系數(shù)×礦業(yè)權(quán)面積。
 

2024年礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價

注：1.礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價應(yīng)結(jié)合礦業(yè)市場發(fā)展形勢適時調(diào)整，原則上每三年更新一次。當(dāng)?shù)V產(chǎn)品市場價格變化幅度較大時，將及時調(diào)整出讓收益基準(zhǔn)價。

2.出讓采礦權(quán)以保有資源儲量為基礎(chǔ)計(jì)算出讓收益，保有資源儲量按下式計(jì)算：

保有資源儲量=探明的資源儲量+控制的資源儲量+推斷資源量×可信度系數(shù)。表格中類別為石灰?guī)r類、飾面用、冶金用、玻璃用礦種的可信度系數(shù)取0.8，其他礦種可信度系數(shù)取1.0。

3.共生礦基準(zhǔn)價調(diào)整系數(shù)按100%計(jì)，伴生礦基準(zhǔn)價調(diào)整系數(shù)按60%計(jì)。
 

2018年礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準(zhǔn)價