非法采礦罪屬于刑法分則第六章第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護罪。2011年5月1日施行的刑法修正案(八),將非法采礦罪由結(jié)果犯認定為情節(jié)犯,按照情節(jié)嚴重的程度配置法定刑。2016年12月1日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采砂、破壞性采砂刑事案件適用法律若干問題的解釋》以司法解釋明示條款對作為采砂下游行為的收購、代為銷售等行為予以規(guī)定。該司法解釋第七條規(guī)定,明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益,而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,依照刑法第三百一十二條的規(guī)定,以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰。實施前款規(guī)定的犯罪行為,事前通謀的,以共同犯罪論處。
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長江砂作為特殊的礦產(chǎn)資源,是非法采礦罪所保護的范疇。即,其既關(guān)系到國家礦產(chǎn)資源管理秩序、生態(tài)環(huán)境利益,也具有礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟價值。由于長江特殊的地理環(huán)境,能夠?qū)崿F(xiàn)非法采砂目的,往往需要多個環(huán)節(jié)的“通力配合”,逐漸形成非法采礦“采-運-銷”產(chǎn)業(yè)鏈條。非法收購是長江流域非法采礦案件得以完成的重要一環(huán)。
在“長江大保護”以及全面加強生態(tài)環(huán)境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的形勢之下,非法采砂不再明目張膽地顯性出現(xiàn),出現(xiàn)了諸如利用疏浚清淤工程名義進行非法采砂等新型“變種”。由于犯罪行為更具隱蔽性,給下游收購行為的性質(zhì)認定特別是主觀故意認定帶來一定難度。對此案行為加以甄辨、依法打擊、不枉不縱,是公正司法的內(nèi)在要求,也是檢察機關(guān)依法履職保障“綠色發(fā)展”的職責(zé)所在。
(一)運用“明知”推定行為主觀故意
在長江流域?qū)嵤┎缮靶袨?,從業(yè)者需要技能、設(shè)備等作為支撐,同時“采、運、銷”等環(huán)節(jié)所需技能相對獨立,設(shè)備各不相同。為了盜采江砂獲取經(jīng)濟價值,非法從業(yè)者每一環(huán)節(jié)必然會結(jié)成“鏈條”,形成上下游關(guān)系,往往會結(jié)成“攻守同盟”逃避打擊。為掩蓋犯罪逃避懲罰,非法售、買江砂的雙方往往心照不宣、形成默契;一旦案發(fā),千方百計尋找借口加以隱瞞,極力辯解自身關(guān)于采砂等上游行為非法性并不知情。面對該司法困境,司法機關(guān)往往只能通過經(jīng)驗法則及與行為人主觀“明知”高度關(guān)聯(lián)的客觀事實判斷相關(guān)行為人是否具有“明知”的主觀故意,即適用“推定”。
客觀行為是行為人主觀方面的外在表現(xiàn),認定行為人主觀方面時應(yīng)根據(jù)在案供述和有關(guān)證言等,并結(jié)合行為人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷、本人因同類行為受到行政處罰或者刑事追究情況等情況,進行綜合分析判斷。對于非法采礦案,特別是在長江流域采砂這樣具有高度專業(yè)性以及區(qū)域特點的非法采砂案件,可結(jié)合行為人的生活背景、與上下游行為人的關(guān)系、涉案物品的性質(zhì)等與主觀方面甄別行為人主觀“明知”。
一方面,立足“一般人”標(biāo)準來審視,即“認定行為人對規(guī)范性因素的認識,采用世俗的標(biāo)準,即用一般社會文化背景中普通人所持有的符合法律規(guī)定的看法,就足以做出正確的判斷”。長江砂所具有不同于一般普通物品的“顯著性”特征,是“推定”行為人主觀“明知”的關(guān)鍵性因素之一。在案證據(jù)中的證人證言等證實,長江砂與其他獲得許可通過長江航道運輸?shù)钠渌笆嬖诟泄偕系拿黠@區(qū)別,關(guān)于長江砂的認識在行業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成普遍共識,長江砂“平艙、帶水、黑色”特征已成具有專有名詞、“行話”性質(zhì)的固定表述?;谛袨槿怂哂械男袠I(yè)知識及行業(yè)內(nèi)針對長江砂的一般性“認知”,足以推定行為人關(guān)于長江砂具備的主觀“明知”。另一方面,關(guān)于行為人主體特征方面,應(yīng)結(jié)合行為人所具備的專業(yè)屬性。關(guān)于江砂交易熟悉程度,是推定主觀“明知”應(yīng)考慮的關(guān)鍵性因素。
(二)行為人主觀故意的逆向認定
司法機關(guān)是否可依據(jù)行為人接受物品的時間、地點、品種、數(shù)量、價格等與所涉罪名的關(guān)聯(lián)等“推定”是否明知是他人犯罪所得的“贓物”。實踐中,掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪交易習(xí)慣往往具有類似性,即選擇深夜及比較隱蔽的地點或低于市場價格進行交易“贓物”。
上述“推定”考量因素雖具有通常性,但在審查個案時需要具體案件具體分析。行為人實施的違法犯罪行為具有地理環(huán)境的特殊性,即長江浩瀚、江面寬闊,行為人具有實施非法行為的天然的隱蔽性;同時江上船舶具有流動性,不同于其他刑事案件的“環(huán)境”。在船舶密集的江面上實施犯罪,被發(fā)現(xiàn)的難度大,這類案件犯罪時機選擇無論是白天還是黑夜,一般不會產(chǎn)生實質(zhì)性影響。從作為行為人犯罪對象,即所采購砂石的屬性來分析,在長江流域收購砂石,關(guān)于砂石來源基本存在兩種可能:一是通過長江航運運輸?shù)膩碓雌渌麉^(qū)域的砂石;二是被他人盜采的長江砂。如前文所述,長江砂與普通砂具有顯著外部差異;同時,兩者在用途以及獲取經(jīng)濟利益方面無顯著差異。對于非法采砂罪的實施者而言,如果以明顯低于市場價格進行江砂交易,不僅會影響收益,更是欲蓋彌彰暴露其犯罪行為;采用正常市場價格進行收購,反而可以更好地隱瞞長江砂與普通砂的差別進而實現(xiàn)非法獲利的犯罪目的。所以,長江砂因其特殊性,與通常情況下的掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪交易的“贓物”不能一概而論。
(三)對于違法阻確事由的認定
如果行為人能夠提供證據(jù)證明其“不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道”,便可成為其主觀故意的違法阻卻事由。比如,實踐辦案中,以疏浚清淤工程名義行非法采砂之實的一種做法,就是由承擔(dān)疏浚清淤工程企業(yè)出具的“江砂來源證明”,作為江砂得以“上岸”交易的憑證。疏浚清淤施工企業(yè)出具的證明僅能就疏浚廢物的來源予以證明,并不能當(dāng)然成為長江砂可以上岸交易、被收購的依據(jù)。對于收購人是否具有主觀故意,可以根據(jù)其從業(yè)經(jīng)驗、違法犯罪前科等情況來判斷其對此的認知以及是否有能力履行相應(yīng)的注意義務(wù)。如通過手機固定前期電話、聊天記錄以及資金流轉(zhuǎn)記錄足以證明砂石收購方與非法采砂上游人員形成犯意聯(lián)絡(luò),即可證明違法阻卻事由的不成立。無論犯意是否聯(lián)絡(luò)成功,均不影響砂石收購方其對自身行為危害結(jié)果的預(yù)見,也就是希望或者放任危害結(jié)果的發(fā)生,均滿足共同犯罪故意的實質(zhì)內(nèi)容。即,在犯罪故意內(nèi)容上,江砂收購者參與非法采砂并不要求與上游非法采砂人員完全一致,也不應(yīng)要求其具備非法采礦罪主觀要件的全部內(nèi)容,只要與上游犯意相互連接、相互促進,便具備共同構(gòu)成非法采礦罪的主觀要件。
綜上所述,作為礦產(chǎn)資源的長江砂被非法盜采,嚴重侵犯國家的礦產(chǎn)資源保護制度。針對長江砂與黃河砂、海砂等砂石資源非法采礦案件,不僅侵犯了刑法保護的法益,更是給生態(tài)安全以及航道安全帶來極大隱患。嚴厲打擊非法采砂、運砂犯罪的同時,非法收購行為作為“采、運、銷”黑色產(chǎn)業(yè)鏈條的一環(huán),也應(yīng)根據(jù)案件情況,在立足罪刑法定原則基礎(chǔ)上,從主客觀方面予以分析,正確認定,依法予以打擊,彰顯司法公平正義,進而推進綜合治理、環(huán)境保護。