近日，最高人民檢察院和水利部聯(lián)合發(fā)布檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同推進(jìn)黃河大保護(hù)典型案例，其中山東省東平縣李某虎、李某安非法采礦刑事公訴案涉及非法采砂，違法人員在黃河河道內(nèi)，未取得采砂許可證而實(shí)施采砂行為，構(gòu)成非法采礦罪。
 

2024年2月，被告人李某虎與李某安商議在山東省東平縣與河南省臺(tái)前縣交界處的黃河河道內(nèi)采砂牟利，由李某安負(fù)責(zé)租用場(chǎng)地，李某虎出資租用鏟車、平整道路，挖掘沉砂池。二人在未取得開采河砂許可證情況下，在東平縣銀山鎮(zhèn)銀河浮橋南側(cè)黃河河道內(nèi)抽取河砂至黃河西岸租賃的沉砂池。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)量，沉淀成砂量為15087.8立方米，評(píng)估價(jià)值為31.47萬元。

2024年2月28日，東平黃河河務(wù)局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，在山東省與河南省交界的黃河主河道內(nèi)，疑似有人采砂作業(yè)。因案發(fā)地點(diǎn)處于兩省交界處，東平黃河河務(wù)局根據(jù)山東省人民檢察院、山東黃河河務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合共同推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見》，主動(dòng)對(duì)接公安機(jī)關(guān)并商請(qǐng)東平縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱東平縣檢察院）提前介入。

經(jīng)查，本案采砂地點(diǎn)位于魯豫兩省交叉河段，抽砂管線橫跨兩省，被告人流動(dòng)抽砂，抽砂后的沉砂地點(diǎn)雖地屬山東省，但因黃河改道、行政區(qū)劃變更等原因?qū)е鹿芾砩洗嬖跔?zhēng)議。東平縣檢察院建議東平黃河河務(wù)局對(duì)接臺(tái)前黃河河務(wù)局共同勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)向民政部門調(diào)取官方區(qū)劃地圖及沉砂地行政歸屬證明，向沉砂地沿岸居民取證以查清該沉砂地歷史沿革。民政部門出具了沉砂地屬于東平縣行政區(qū)劃內(nèi)的證明，臺(tái)前黃河河務(wù)局與東平黃河河務(wù)局達(dá)成由東平縣查處本案的一致意見。東平縣檢察院認(rèn)為，“沉砂”作為采砂犯罪必要過程，是犯罪行為的一部分，在抽砂地變化不固定的情況下，“沉砂地”可以認(rèn)定為犯罪行為地，在確認(rèn)行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，東平縣司法機(jī)關(guān)對(duì)本案具有管轄權(quán)。

審查逮捕期間，李某虎辯稱無合伙人，東平縣檢察院結(jié)合李某安聯(lián)系租賃沉砂地土地的事實(shí)，認(rèn)為李某安可能系其同伙，在對(duì)李某虎作出批準(zhǔn)逮捕的同時(shí)，建議公安機(jī)關(guān)加大偵訊力度，調(diào)取土地租賃方人員以及現(xiàn)場(chǎng)施工人員證言。后查明李某安參與共同犯罪的事實(shí)，予以追捕。審查起訴期間，李某虎、李某安認(rèn)罪認(rèn)罰，配合相關(guān)部門將未處理的河砂資源處理完畢，主動(dòng)完成生態(tài)修復(fù)。2024年9月18日，東平縣檢察院以涉嫌非法采礦罪對(duì)二人提起公訴。同年10月22日，東平縣人民法院以非法采礦罪分別判處李某虎、李某安有期徒刑十個(gè)月和有期徒刑八個(gè)月，并處罰金共1.8萬元。宣判后，二人均未上訴。

判決生效后，東平縣檢察院召集東平縣公安局、東平黃河河務(wù)局召開聯(lián)席會(huì)議，研究完善“刑事打擊+公益訴訟+警示教育+生態(tài)修復(fù)”四位一體辦案模式，推動(dòng)兩地河務(wù)部門完善巡查檢查和監(jiān)督查處協(xié)作配合機(jī)制，厘清交界地區(qū)涉管轄權(quán)爭(zhēng)議地點(diǎn)的管理歸屬，定期開展跨區(qū)域聯(lián)合巡查，切實(shí)守護(hù)好黃河生態(tài)環(huán)境和河道管理秩序。