近日，內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)全面推進煤炭礦業(yè)權競爭性出讓實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），明確新設置煤炭礦業(yè)權應當以招標拍賣掛牌方式公開出讓，同時擬公開出讓煤炭礦業(yè)權應當保障國家所有者權益和能源資源安全，滿足國家、自治區(qū)經濟社會發(fā)展需要，促進煤炭資源高質量發(fā)展。

資料顯示，早在2018年，內蒙古自治區(qū)人民政府就印發(fā)實施了《內蒙古自治區(qū)人民政府關于全面實施煤炭資源市場化出讓的意見》，明確了2019年1月1日起，除協(xié)議出讓情形外的新設煤炭礦業(yè)權全面實行招標、拍賣、掛牌等競爭性方式出讓。但未對招標、拍賣、掛牌的程序予以明確，可操作性存在一定不足。

在此背景下，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動內蒙古自治區(qū)經濟高質量發(fā)展，根據相關文件和內蒙古自治區(qū)開展的煤炭領域違規(guī)違法問題專項整治建立長效機制的要求，《實施意見》也應運出臺。

記者梳理發(fā)現，《實施意見》分為總則、出讓條件、出讓審核等5個部分內容，對該文件的制定依據、適用范圍以及出讓方式等方面的內容予以了明確。如在出讓審核方面，《實施意見》指出，擬公開出讓煤炭礦業(yè)權的，由盟行政公署、市人民政府核實是否符合出讓條件并擬定出讓計劃后，向內蒙古自治區(qū)人民政府提出申請。同時，內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳按照程序將盟行政公署、市人民政府上報的出讓煤炭礦業(yè)權請示批轉自治區(qū)自然資源廳牽頭承辦，同時批轉自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、生態(tài)環(huán)境廳、林草局等有關部門征求意見。內蒙古自治區(qū)自然資源廳對各部門意見及相關材料進行匯總、審核，提出是否同意煤炭礦業(yè)權公開出讓的意見后，報送內蒙古自治區(qū)人民政府研究決定。

另外，在監(jiān)督環(huán)節(jié)，《實施意見》明確，煤炭礦業(yè)權公開出讓完成后，內蒙古自治區(qū)公共資源交易管理服務中心負責簽訂成交確認書，或者由公開出讓邊角煤炭資源所在地盟行政公署、市人民政府組織簽訂成交確認書，并對競得人、競得礦業(yè)權情況、成交價格、繳納方式、繳納時間及應當公示的其他內容進行公示。內蒙古自治區(qū)自然資源廳負責監(jiān)督全區(qū)煤炭礦業(yè)權交易活動，應當加強對煤炭礦業(yè)權公開出讓過程的監(jiān)督，公布舉報方式，加強社會監(jiān)督。