自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，四川省德陽市圍繞“砂石行業(yè)亂象叢生”問題，強(qiáng)力推進(jìn)砂石資源專項(xiàng)整治及規(guī)范經(jīng)營管理工作，有力地維護(hù)了砂石市場秩序，保障德陽市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

整合資源層層壓緊壓實(shí)責(zé)任

為有效治理“砂石行業(yè)亂象叢生”問題，德陽市制定出臺了《德陽市砂石資源開采運(yùn)營管理辦法（試行）》《德陽市旱地砂石資源專項(xiàng)整治工作方案》《關(guān)于德陽市砂石資源規(guī)范管理實(shí)施方案》等，為建筑項(xiàng)目、旱地砂石資源管理、河道治理監(jiān)管提供有力的政策支持，加強(qiáng)全市砂石資源的整合，保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

同時(shí)，整合各有關(guān)部門職責(zé)力量，開展全市涉砂領(lǐng)域問題綜合研判、道路安全聯(lián)合治理、旱地河道聯(lián)合巡查、涉砂企業(yè)聯(lián)合整頓、砂石市場聯(lián)合監(jiān)管、違法犯罪聯(lián)合打擊。印發(fā)《德陽市砂石資源專項(xiàng)整治及規(guī)范經(jīng)營管理六條禁令》，劃定專項(xiàng)治理及規(guī)范經(jīng)營管理的紅黃線，明確紀(jì)律規(guī)矩。按照德陽市政府“六個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理）原則，德陽市建投集團(tuán)與各縣（市、區(qū)）、德陽經(jīng)開區(qū)簽署合資協(xié)議，成立合資公司，持續(xù)推進(jìn)全市砂石資源整合工作，預(yù)計(jì)年底前基本完成砂石資源整合。

源頭治理逐步恢復(fù)河道生態(tài)

河道里河水清澈見底，河心小道上植被茂盛，不時(shí)有候鳥自由翱翔。這是近日在位于什邡市石亭江紅巖渠涵洞上河段河道里的一幕。很難想象，去年上半年，這里還是另外一番景象：由于河道存在私挖亂采現(xiàn)象，河道砂石裸露，河水渾濁不堪，毫無生機(jī)可言。

什邡市水利局負(fù)責(zé)人廖文建告訴記者，經(jīng)過治理，以前的荒地、旱地已被水流和植被所覆蓋，形成了如今水清岸綠的景象。“砂石行業(yè)整治手段越來越嚴(yán)，涉砂案件也越來越少，尤其是最近三年，從2017年的50余起，下降到2019年的8起。”廖文建感慨道，在各部門的共同努力下，砂石行業(yè)亂象整治取得階段性成果，河道生態(tài)逐漸恢復(fù)。

據(jù)德陽市砂整辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：今年以來截至11月7日，全市多部門開展聯(lián)合執(zhí)法巡查200余次，查處水事案件161起。截至目前，共受理盜采砂石案件21件，涉水環(huán)境犯罪刑事案件39件，查扣或清理采砂機(jī)具200余輛（臺），共計(jì)罰款1648.71萬元，刑事拘留53人，逮捕22人。通過依法清理整頓，全市非法砂石加工企業(yè)已大幅減少。

隨著專項(xiàng)整治的深入推進(jìn)，砂石行業(yè)經(jīng)營行為也逐步得到規(guī)范。綿竹建投建材有限公司是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患疑a(chǎn)、銷售、運(yùn)輸砂石產(chǎn)品的國有公司，負(fù)責(zé)綿竹轄區(qū)范圍內(nèi)的砂石生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸。“以前沒有規(guī)范的時(shí)候，綿竹市砂石加工小作坊遍地都是，生產(chǎn)過程中普遍存在水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、防塵措施不到位、排放不達(dá)標(biāo)等突出問題。”

綿竹建投建材有限公司副總經(jīng)理曾珂對此頗有體會，“現(xiàn)在國有公司成立后，砂石行業(yè)從源頭到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范合理。”

綿竹建投建材有限公司委托加工的工廠，看到廠區(qū)正在擴(kuò)建。明年計(jì)劃增加一條200萬立方米的生產(chǎn)線，屆時(shí)，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)能力將達(dá)到300萬立方米。而今年前期僅技改一項(xiàng)就投入2000多萬元，后期，環(huán)保設(shè)施也將上馬，節(jié)能降耗成效將更加凸顯。

在規(guī)范砂石行業(yè)經(jīng)營方面，旌陽區(qū)已成功委托一家砂石加工企業(yè)加工生產(chǎn)，與建投建材公司簽訂砂石銷售合同，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銷售。羅江區(qū)已確定新建砂石生產(chǎn)線用地，并完成場地平整，簽訂了砂石零供協(xié)議，與意向性投資商洽談投資建設(shè)事宜。廣漢市完成對現(xiàn)存砂石資源的摸排，正積極與相關(guān)部門對接砂石接管工作。什邡市已完成對什邡國投公司國有砂石生產(chǎn)線納入統(tǒng)一管理的簽約工作，正在開展石亭江清淤疏浚工作。中江縣境內(nèi)無可規(guī)?；_采的河道砂石資源，已確定采用砂石貿(mào)易方式，簽訂砂石購銷協(xié)議，購買原料在本地加工，供應(yīng)滿足市場需求。德陽經(jīng)開區(qū)加快推進(jìn)委托加工服務(wù)招標(biāo)工作，目前接收建筑用地富裕砂石約6700立方米。

“砂石資源統(tǒng)一經(jīng)營，有利于增強(qiáng)資源保護(hù)利用意識，有利于規(guī)范砂石行業(yè)市場秩序，有利于保障國有資產(chǎn)保值增值，有利于保證重大項(xiàng)目建設(shè)需求。”德陽建投建材有限公司負(fù)責(zé)人王舟華告訴記者，客觀來說，目前砂石行業(yè)經(jīng)營扭轉(zhuǎn)了以往各自為政的局面，市場經(jīng)營行為得到規(guī)范。

著眼長遠(yuǎn)建立健全長效機(jī)制

全市砂石資源專項(xiàng)整治及規(guī)范經(jīng)營管理工作取得了初步成效，下一步，德陽市將強(qiáng)化措施，建立健全長效機(jī)制。各地將組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)工作小組，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)具體工作，確保工作有力有序高效推進(jìn)。同時(shí)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化制定相應(yīng)的宣傳引導(dǎo)、綜合監(jiān)管、依法打擊、規(guī)范經(jīng)營和應(yīng)急處突等具體實(shí)施方案。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能職責(zé)，主動作為、認(rèn)真履職、通力合作。公安、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、稅務(wù)、交通和經(jīng)信等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂、侵占河道、破壞耕地（礦山）、超限超載、拋灑滴漏、揚(yáng)塵噪音擾民等違法行為，規(guī)范砂石資源開采秩序，落實(shí)砂石資源管理“六統(tǒng)一”要求。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處理好苗頭性、群體性問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

將砂石亂象整治、砂石資源專項(xiàng)整治及規(guī)范經(jīng)營管理工作納入年終目標(biāo)考核，對工作不力、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度緩慢的地區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)批評，對造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對國家公職人員在砂石資源專項(xiàng)整治及規(guī)范經(jīng)營管理工作過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

建立健全多部門協(xié)作配合的砂石資源綜合巡查監(jiān)管執(zhí)行長效機(jī)制，堅(jiān)決取締違法開采、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸砂石企業(yè)，打擊無證非法采售運(yùn)砂行為。建立健全砂石資源規(guī)范統(tǒng)一經(jīng)營管理長效機(jī)制，規(guī)范開采、生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。