近日，浙江省湖州市政協(xié)圍繞“推進湖州礦山綠色化發(fā)展”主題，組織舉辦第4次雙月協(xié)商座談會。湖州市政協(xié)主席楊建新主持會議并講話，副市長楊六順，市政協(xié)副主席鐘鳴、葉理中等出席會議。
 

會上，來自民盟、民建、農(nóng)工黨、婦聯(lián)、科技、醫(yī)衛(wèi)和吳興區(qū)、德清縣、安吉縣推薦的10名政協(xié)委員以及4名群眾代表，從制定廢棄礦山綠色化修復標準、落實礦產(chǎn)資源資產(chǎn)離任審計、加強涉礦工程揚塵污染防治、實施建材礦山硅質尾礦資源化利用等方面，為推進礦山綠色化發(fā)展積極建言獻策。

湖州新開元碎石有限公司姚紹武、姚一帆作為群眾代表進行了發(fā)言。

發(fā)揮礦山企業(yè)主體作用，積極參與綠色礦山建設
 

群眾代表 姚紹武
 

湖州綠色礦山建設水平居全國前列，綠色礦山建設也成為支撐湖州生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的有效載體。在新時期，必須充分發(fā)揮礦山企業(yè)主體作用，不斷提升綠色礦山建設水平。對此建議：一是提升綠色礦山品牌意識，二是加大科技研發(fā)、人才引進力度，三是總結經(jīng)驗，實現(xiàn)品牌輸出。

關于建材礦山硅質尾礦資源化利用的建議
 

群眾代表 姚一帆
 

湖州是“兩山”理念誕生地。綠色礦山建設經(jīng)驗已經(jīng)成為全國學習的榜樣。但在尾礦固化利用上也存在一些問題如：存量較大、增量持續(xù)，尾礦堆存隱患多，缺少大規(guī)模資源化利用的技術和政策支持等。對此建議：一是疏堵結合，從政策上引導企業(yè)加強尾礦資源的利用；二是加強尾礦利用技術研究和產(chǎn)業(yè)化；三是政府部門做好幫扶工作，在尾礦利用的能耗指標上予以傾斜。

其他代表紛紛建言獻策，匯總如下。

深化“畝均論英雄”理念，助力礦業(yè)高質量發(fā)展湖州作為綠色礦山建設的發(fā)源地、全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，發(fā)布了綠色礦山建設地方標準，成為全國綠色礦山建設的典范，為全國提供了綠色發(fā)展的礦山行業(yè)的“湖州樣本”，但同時也面臨一些問題。對此建議：一是盡快制定資源開發(fā)上限，二是探索建立礦業(yè)資源大數(shù)據(jù)綜合平臺，三是全面推行綠色礦山建設。

關于制定廢棄礦山綠色化修復標準的建議目前湖州還存有155處廢棄礦山，面積達2327萬平方米。可以說，廢棄礦山治理修復工作已處于關鍵階段，有必要制定一套廢棄礦山綠色化修復的標準，引領湖州廢棄礦山治理修復工作。建議：由政府主管部門牽頭，相關部門全力配合，充分發(fā)揮地方、礦山及相關技術單位的積極性、能動性，制定出一部具有活力、可復制和推廣的標準。

關于提高礦產(chǎn)資源“出讓條件”的建議目前，湖州礦山基本形成以大中型礦山為主體的綠色礦山開發(fā)模式，開創(chuàng)了礦業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一的良好局面。結合國土資源部2017年發(fā)布的《礦業(yè)權出讓制度改革方案》，建議進一步提高礦產(chǎn)資源出讓條件，讓全市礦產(chǎn)資源出讓更加規(guī)范、利用更加合理：一是明確申請人的采礦資格，二是規(guī)劃礦產(chǎn)資源的開發(fā)方向，三是發(fā)揮資源開發(fā)的社會效益，四是化解礦權利益的矛盾糾紛。

關于落實礦產(chǎn)資源資產(chǎn)，離任審計的建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政權組織，也是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所在地，有保護、監(jiān)管礦產(chǎn)資源資產(chǎn)責任和修復生態(tài)環(huán)境的任務。在基層領導干部中落實礦產(chǎn)資源資產(chǎn)離任審計，既是踐行科學發(fā)展觀的必然要求、評價領導干部履職的客觀要求，也是促進生態(tài)文明建設的現(xiàn)實要求。對此建議：一是建立完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)指標，二是明確礦產(chǎn)資源資產(chǎn)離任審計對象、范圍和內(nèi)容，三是制定審計結果運用辦法，加大責任追究力度。

關于加強礦山稅費征繳工作的建議礦山稅費征繳職能作用的有效發(fā)揮，對進一步樹立節(jié)約資源、關愛環(huán)境的價值導向，促進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用，推動經(jīng)濟綠色發(fā)展具有重要的促進作用。為進一步規(guī)范礦山行業(yè)稅收管理，建立良好的稅費征繳管理秩序，實現(xiàn)公平稅負，防止稅收流失，促進稅收與經(jīng)濟和諧穩(wěn)定增長，建議：一是建立稅收綜合治理網(wǎng)絡，二是統(tǒng)一銷售量監(jiān)控標準，三是制定銷售價格監(jiān)控標準。

關于進一步加強涉礦工程揚塵污染防治的建議目前湖州大型涉礦工程如場地平整、工程取料等存在一定的揚塵污染。涉礦工程相較于在產(chǎn)礦山企業(yè)，管理機制還不夠完善、基礎設施還不夠健全、監(jiān)測體系尚未建立。對此建議：一是完善機制，盡快出臺涉礦工程環(huán)境污染防治管理規(guī)定；二是明確措施，全面落實涉礦工程防塵基礎設施建設；三是創(chuàng)新方法，建立涉礦工程環(huán)境監(jiān)測機制。

關于嚴厲打擊涉礦類違法犯罪的建議近年來，湖州市公安部門相繼開展了“守青山、護綠水”“掃黑惡、連根拔”專項工作，在保障湖州綠色礦區(qū)建設、打造良好營商環(huán)境上作出了應有的貢獻。但在打擊涉礦類違法犯罪工作上，還存在礦區(qū)生產(chǎn)秩序保障亟待提高、涉礦刑事案件打擊亟待增強、廢棄礦區(qū)成為犯罪高發(fā)區(qū)域等問題。對此建議：一是強化專項行動力度，二是強化部門協(xié)作聯(lián)動，三是堅守生態(tài)紅線。

關于砂石礦山廢水廢渣處理工藝及使用方向的建議發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山是轉變礦業(yè)發(fā)展模式、提升礦業(yè)整體形象、促進健康持續(xù)發(fā)展的重要抓手。礦山廢水廢渣處理是綠色砂石礦山建設的重點和難點，“降低三廢、提升三率、安全高效”是建設綠色砂石礦山的關鍵。建議：一是強化標準制定實施，二是強化項目建設管理，三是強化洗水閉路循環(huán)，四是強化新型技術開發(fā)。

關于加快“兩路兩側”廢棄礦山生態(tài)修復的建議近年來，湖州礦山復綠和廢棄礦山專項治理取得了階段性成果，但仍存在主體認識有待加強、修復周期長見效慢、施工工作難度較大等問題。建議：一是思想認識再深化，把廢棄礦山生態(tài)修復作為當好踐行“兩山”理念樣板地、模范生的具體舉措；二是任務重點再突出，堅持科學規(guī)劃分類治理；三是工作推進再加快，落實屬地管理，強化責任考核。

關于加強對涉礦工程施工單位工人職業(yè)衛(wèi)生防護管理的建議當前，湖州仍有部分礦山企業(yè)在工人職業(yè)衛(wèi)生防護方面做得不到位。建議：一是相關職能部門加強監(jiān)測監(jiān)督，抓緊制定出臺行業(yè)性職業(yè)安全防護標準。二是衛(wèi)生部門加強職業(yè)病防治知識和相關法律法規(guī)的宣傳教育。三是質監(jiān)部門加強督促企業(yè)改進生產(chǎn)工藝；衛(wèi)生部門監(jiān)督企業(yè)對從事有職業(yè)病風險作業(yè)的勞動者開展職業(yè)健康檢查。四是勞動監(jiān)察部門加強對涉礦工程施工單位簽訂勞動合同情況及工傷保險參保情況的監(jiān)督。

關于湖州綠色礦山建設規(guī)范地方標準提升完善的建議湖州發(fā)布的《綠色礦山建設規(guī)范（DB3305/T40—2017）》，在對廢棄礦山裸露山體修復、長效管理落實、對職業(yè)病危害防治等未作明確要求。建議：一是增加對廢棄礦山治理修復細化指標，落實責任主體；二是建立完善長效監(jiān)管機制，加強設計、審批、招標、施工、驗收全流程監(jiān)管力度；三是明確用人單位職業(yè)病防護主體責任，嚴格遵守國家職業(yè)衛(wèi)生標準。

關于礦山試行“山礦長制”的建議為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)科學合理、礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、礦山生產(chǎn)安全環(huán)保、礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定，建議探索建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級山礦長聯(lián)系負責制度：一是在職責分工上，探索實施市領導、區(qū)縣主要領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導擔任三級“山礦長”。二是在保障措施上，建立領導小組，健全組織架構，細化責任分工，加大對分管片區(qū)礦山的巡查力度。