“在中國,過去開采的礦遺留下很多廢棄石礦,大多數(shù)廢棄石礦處于一個(gè)廢棄的狀態(tài),但是隨著國家環(huán)境保護(hù)政策和方針的不斷指引,有些地方政府開始重視廢棄礦山的修復(fù),但是目前修復(fù)的進(jìn)程不是很快。”8月24日,中國砂石協(xié)會會長胡幼奕接受記者聯(lián)合采訪時(shí)說。
目前,中國31個(gè)省(區(qū)、市)均制定了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作方案,絕大部分省份安排資金開展礦山地質(zhì)環(huán)境詳細(xì)調(diào)查。各地還多渠道籌集資金開展治理恢復(fù)工作。如:2018年,山東3億元獎(jiǎng)勵(lì)礦山治理;內(nèi)蒙古自治區(qū)安排資金15億,治理礦山地質(zhì)環(huán)境破壞面積1.3萬公頃。
山東3億元獎(jiǎng)勵(lì)礦山治理
到2020年,山東新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。今年山東省財(cái)政拿出3億元支持市、縣開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作,并每年對各地開展歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作將給予勵(lì)補(bǔ)。目前山東已累計(jì)恢復(fù)治理礦山1438座,共投入各類治理資金約102億元,完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程1400余項(xiàng),恢復(fù)土地面積3.8萬公頃。
山東省國土資源廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳等六部門聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》,確定2020年底前,山東省完成礦山土地復(fù)墾面積80平方千米,歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達(dá)到70%,治理面積7.9平方千米。
湖北省首個(gè)礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)及工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目——2000余萬元修復(fù)400余畝廢棄礦山
5月9日,湖北省首個(gè)礦山環(huán)境生態(tài)修復(fù)及工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目在雙峰山旅游度假區(qū)成功簽約,400余畝廢棄礦山即將披綠迎新生。
項(xiàng)目總投資2000余萬元,9月開工,今年底完工。將采取削坡、穩(wěn)固邊坡、復(fù)綠等方式對雙峰山旅游度假區(qū)境內(nèi)400余畝礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù),同時(shí)以整平、復(fù)土,修建溝渠、田間道路、綠化等方式對其中的100余畝工礦廢棄地進(jìn)行復(fù)墾。
江西21.88億元治理礦山地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目107個(gè)
近年來,中央和省級財(cái)政共安排江西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目107個(gè),累計(jì)安排資金21.88億元。按宜林則林、宜草則草、宜耕則耕、宜水則水的原則,江西實(shí)施了景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)資源型枯竭性城市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程,贛州尋烏等廢棄稀土礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理示范工程,贛州市山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)等一批項(xiàng)目。
據(jù)江西省國土資源廳調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前,江西累計(jì)恢復(fù)治理面積約57平方千米。治理區(qū)水土流失得到遏制,地質(zhì)災(zāi)害隱患得以消除,基本實(shí)現(xiàn)復(fù)墾復(fù)綠,礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
浙江將生態(tài)修復(fù)800余處廢棄礦山
近日,浙江省召開全省礦業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會,提出全面實(shí)施“8553”礦業(yè)綠色行動。其主要目標(biāo)是:到2022年,全面完成全省800余處廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù),新增納入國家綠色礦山建設(shè)名錄庫的礦山500家,通過礦地綜合開發(fā)利用提供可開發(fā)利用的土地5萬畝以上,全面建成3個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
安徽宿州市啟動136個(gè)關(guān)停礦山生態(tài)修復(fù)工作
安徽宿州全市關(guān)停礦山生態(tài)修復(fù)工作堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、因地制宜和誰破壞、誰治理”的原則,全面落實(shí)中央環(huán)保督察關(guān)于裸露礦山修復(fù)等反饋問題,遵循“宜耕則耕、宜林則林、宜景則景,宜園則園”的要求,對關(guān)停礦山全面展開生態(tài)修復(fù)工作,加快改善礦山周邊生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要求各縣(區(qū))政府要按照市環(huán)委《關(guān)于印發(fā)環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)問題交辦清單的通知》要求,組織開展136個(gè)關(guān)停礦山生態(tài)修復(fù)的方案編制和招投標(biāo)工作,修復(fù)完成后國土部門組織驗(yàn)收,確保2018年8月底前全面完成修復(fù)任務(wù)。
這次生態(tài)修復(fù)的總體時(shí)間時(shí)間安排是,2018年7月31日前為啟動階段;2018年8月31日前為工程實(shí)施階段;2018年9月1日至9月10日驗(yàn)收階段。
寧夏礦山復(fù)綠工程惠及80萬人
從寧夏國土資源廳獲悉,該廳遵循綠色發(fā)展理念,積極實(shí)施礦山復(fù)綠系列工程,治理礦山總面積約1.2萬公頃,使全區(qū)14個(gè)市縣約80萬人受益,有力促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)礦山環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
該廳還開展了全區(qū)非煤礦山開采破壞程度和現(xiàn)狀調(diào)查,制訂了《非煤礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案(2016年~2020年)》,確定了37個(gè)治理項(xiàng)目,其中重點(diǎn)治理工程20個(gè),總投資約4.72億元。該方案明確,新建和生產(chǎn)礦山應(yīng)做到邊開采邊治理,歷史遺留廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境問題由國家和自治區(qū)財(cái)政出資進(jìn)行治理,到2020年治理率要達(dá)到85%。
河北承德投資6億元集中綠化礦山181家
近年來,承德市提出“四個(gè)堅(jiān)決關(guān)閉”:資源品位低、不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重破壞環(huán)境的,堅(jiān)決關(guān)閉;與國家政策不符的或相關(guān)部門提請的,堅(jiān)決關(guān)閉;處于五區(qū)、兩路及城鎮(zhèn)周邊等環(huán)境敏感地帶的,堅(jiān)決關(guān)閉;生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決關(guān)閉。目前,承德市累計(jì)壓減礦權(quán)192個(gè),關(guān)停取締礦山企業(yè)152家,減少礦區(qū)面積37.77平方千米。
按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建的原則,承德市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取掛網(wǎng)噴播、巖壁打孔種植、造臺覆土、采坑回填、景觀再造等方式,推動礦山環(huán)境治理與綠化。目前,累計(jì)投入資金6億元,集中綠化礦山181家,恢復(fù)損毀山體20平方千米。同時(shí),把承德縣原石安礦業(yè)礦山建成了旅游景點(diǎn),營子區(qū)原承鋼石灰石礦滅失地建成了礦山公園景區(qū)。
重慶華興鎮(zhèn)投資3800多萬元復(fù)綠廢棄采石場、采坑,108家采石場整合成4家
重慶銅梁區(qū)華興鎮(zhèn)團(tuán)林村位于銅梁南部海拔700多米的毓青山麓,這里石灰?guī)r、頁巖等資源豐富。從上世紀(jì)80年代起,村里陸續(xù)建起大小采石場108家,高峰時(shí)全村有1000多名村民投身采石。
2006年,為避免無序采挖和降低安全風(fēng)險(xiǎn),村里牽頭將上百家采石場整合為私營合伙的團(tuán)林建材廠,保留7個(gè)采石場。2012年,建材廠通過股權(quán)重組成立為銅梁林水建材有限責(zé)任公司,整合保留了4個(gè)采石場。2014年起,他們在國土林業(yè)部門支持下,累計(jì)投入3800多萬元對廢棄采石場、采坑等全面實(shí)施復(fù)綠。在整個(gè)礦區(qū),林水建材公司以園林化思路統(tǒng)籌復(fù)綠,目前已建成500畝白茶基地、4個(gè)社區(qū)公園和1個(gè)水質(zhì)清澈的人工湖。
2016年由國土資源部(現(xiàn)自然資源部)、工信部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部)、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》,提出了礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的一些新舉措:明確歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用和吸引社會資金開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)新政策,鼓勵(lì)各地探索PPP模式、第三方治理等新措施,提出構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策支持、社會參與、開發(fā)是治理、市場化運(yùn)作”礦山地質(zhì)環(huán)境治理新機(jī)制等。
2017年,財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)領(lǐng)域,取消保證金制度,以基金的方式籌集治理恢復(fù)資金。
目前礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作仍然存在著一些突出的問題,包括法制建設(shè)滯后;歷史遺留問題多,資金籌措難;觀念尚未完全轉(zhuǎn)變;地方政府責(zé)任落實(shí)不到位等。
中國砂石協(xié)會胡幼奕會長指出,廢棄礦山修復(fù)首先要把礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)多產(chǎn)業(yè)融合,并且要和當(dāng)?shù)卣?guī)劃部門協(xié)力完成,一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,找到科學(xué)規(guī)律,因地制宜,不同的礦山按照不同的科學(xué)方法去修復(fù),而不是想做什么就做什么。
目前,全國仍有214萬公頃的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞面積未得到治理,礦山修復(fù)及環(huán)境治理還有很長的路要走,但礦山修復(fù)的大幕已經(jīng)拉開。