1 前言

砂石骨料所指的砂石是建設(shè)用砂石，俗稱建筑用骨料，是產(chǎn)銷量最大的基礎(chǔ)原材料，主要有天然砂和機(jī)制砂石兩大類。砂石骨料廣泛用于工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、混凝土、砂漿和水泥制品，是混凝土和水泥制品組成材料中重要和用量最多的原材料，其剛性需求不可或缺，至今沒有其他產(chǎn)品替代。

從上世紀(jì)60年代起，我國就在水利水電工程和建筑工程中開展機(jī)制砂的研究與應(yīng)用。我國最早開展對機(jī)制砂研究與應(yīng)用的是缺少優(yōu)質(zhì)天然砂而富有石灰?guī)r自然條件的云、貴、川地區(qū)。自90年代以來，由于基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的迅猛增長和在天然砂石資源的日益匱乏情況下，全國大部分地區(qū)砂石骨料供需矛盾日趨緊張。為此，北京、天津、上海、廣州等發(fā)達(dá)省市相繼開展了機(jī)制砂的研究應(yīng)用。經(jīng)過近十多年研究、應(yīng)用的發(fā)展進(jìn)程，現(xiàn)已形成工藝技術(shù)和設(shè)備配套齊全的機(jī)制砂生產(chǎn)工藝線系統(tǒng)并積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。

機(jī)制砂替代天然砂已成為砂石骨料行業(yè)發(fā)展的主流，勢在必行。機(jī)制砂的生產(chǎn)、應(yīng)用不僅可以通過礦區(qū)合理布局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；⒆詣踊墓I(yè)化發(fā)展模式，而且可以更有效的節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)造具有可持續(xù)發(fā)展的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

 2 機(jī)制骨料與天然骨料的對比分析

 2.1 機(jī)制骨料的定義

《建設(shè)用砂》(GB14684-2011)、《建設(shè)用卵石、碎石》(GB14685-2011)國家標(biāo)準(zhǔn)明確定義了機(jī)制骨料的概念。

機(jī)制砂(machine-made sand) ：經(jīng)除土處理，由機(jī)械破碎、篩分制成的，粒徑小于4.75mm的巖石、礦山尾礦或工業(yè)廢渣顆粒，但不包括軟質(zhì)、風(fēng)化的顆粒，俗稱人工砂。

碎 石：天然巖石、卵石或礦山廢石經(jīng)機(jī)械破碎、篩分制成的，粒徑大于4.75mm的巖石顆粒。

 2.2 機(jī)制骨料的技術(shù)特點(diǎn)

機(jī)制骨料主要有以下技術(shù)特點(diǎn)：

1) 適合料源的多樣性

機(jī)制骨料對可適用于加工各種適合做建筑材料的料源，受料源影響和制約較小。目前，水工和建筑行業(yè)已采用灰?guī)r、花崗巖、玄武巖、片麻巖、砂巖等多種巖石作為機(jī)制骨料的加工料源，其多樣性和復(fù)雜性十分罕見。

2) 工藝成熟、質(zhì)量穩(wěn)定

近年來骨料生產(chǎn)工藝的快速發(fā)展，機(jī)制骨料的加工工藝日臻成熟，尤其是機(jī)制砂的工藝，已有多種工藝組合，生產(chǎn)不同需求的成品砂。機(jī)制骨料的破碎、篩分、整形工藝的日臻成熟，為骨料的質(zhì)量穩(wěn)定、級配合理奠定很好的基礎(chǔ)。

3) 規(guī)?？捎^、管理可控

機(jī)制骨料加工廠依托中長期開發(fā)的礦山，建設(shè)大型化、規(guī)范化、綠色化的加工車間，可實(shí)現(xiàn)集中管理、固化模式的生產(chǎn)方式，發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.3 天然骨料的特點(diǎn)和現(xiàn)狀

天然砂石骨料的開采，不僅會污染水源，破壞生態(tài)環(huán)境，而且嚴(yán)重影響河道行洪度汛及堤防安全。同時(shí)，因產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，含泥量過高，級配不合理等原因，還給工程建筑埋下諸多安全隱患。

目前，多個天然骨料資源豐富的流域，隨著開采的深入，資源枯竭現(xiàn)象日益凸顯，天然骨料的供應(yīng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。并且由于天然骨料的開采規(guī)模小、產(chǎn)能低，社會上仍舊存在非法采砂、亂采濫挖的現(xiàn)象，大大增加了社會管理難度。

2.4 機(jī)制骨料與天然骨料的對比

機(jī)制骨料與天然骨料相比，具有以下優(yōu)勢：

資源優(yōu)勢 可利用各種廢棄資源，符合科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)

管理優(yōu)勢 有穩(wěn)定的法人主體，實(shí)行采礦許可，有固定的經(jīng)營場所

質(zhì)量優(yōu)勢 料源固定、穩(wěn)定，機(jī)械化的生產(chǎn)方式，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定、可調(diào)、可控

品質(zhì)優(yōu)勢 有較高的表面能和親水性;有完整的級配，有小于75µm石粉的微級配;有多種的礦物成分可選擇;顆粒級配穩(wěn)定、可調(diào)整;粒形可改善

物化性能優(yōu)勢 機(jī)制砂的軸心抗壓強(qiáng)度、靜彈性模量、抗?jié)B、抗凍性、碳化鋼筋銹蝕性、收縮、徐變等力學(xué)和長期耐久性能均等于或略高于天然砂混凝土。

基于回歸生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)考慮，機(jī)制砂石成為行業(yè)發(fā)展主力已不容置疑。與天然砂石相比，機(jī)制砂石具有原料來源廣、產(chǎn)品級配合理、質(zhì)量穩(wěn)定、產(chǎn)品集中程度高、粒型可調(diào)整等優(yōu)勢，有利于保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源。其生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的石粉可通過技術(shù)加工進(jìn)行回收利用，制成預(yù)拌砂漿、環(huán)保透水磚等工業(yè)化產(chǎn)品，機(jī)制骨料生產(chǎn)線還可將建筑、道路、廢棄混凝土進(jìn)行處理，循環(huán)利用，節(jié)約資源。

3 砂石骨料行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國每年砂石產(chǎn)量都在100億t以上，產(chǎn)、銷量均居世界第一，且有逐年上升之趨勢。按照平均價(jià)格35元/t 計(jì)算，直接產(chǎn)值超過3500億元，帶動運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)產(chǎn)值至少2000億元。

2010年以來，我國砂石行業(yè)的發(fā)展趨勢和業(yè)態(tài)變化很大，機(jī)制砂石生產(chǎn)比重迅速上升。砂石工業(yè)企業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)天然砂的比重從2002年的90%下降為2005年的80%，2010年機(jī)制砂產(chǎn)量比重達(dá)到50%，比2005年提高30個百分點(diǎn)。直至2013年，機(jī)制砂產(chǎn)量比重達(dá)到76%。機(jī)制砂生產(chǎn)的發(fā)展速度遠(yuǎn)超過了天然砂開采的增長速度。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和國家政策要求來看，預(yù)期未來這種規(guī)模小、數(shù)量多、效率低的傳統(tǒng)模式將會被徹底革新，大中型砂石礦山將發(fā)展到70%以上。

2014年，行業(yè)固定資產(chǎn)投資496億元，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長接近5個百分點(diǎn)，企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長18.3%。構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的砂石骨料工業(yè)成為行業(yè)的發(fā)展主流。

改革開放 30 多年來，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，砂石骨料的作用功不可沒。聞名世界的三峽工程，南水北調(diào)、青藏鐵路、時(shí)速300 km 總長超過 1 萬多km的高速鐵路等重大工程建設(shè)，凸顯砂石骨料在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要角色。

隨著國家對住房和新城鎮(zhèn)建設(shè)、公路、鐵路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資和實(shí)施，其強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭繼續(xù)拉動著我國砂石骨料的市場需求。這為加快砂石骨料行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和快速行成工業(yè)化發(fā)展的格局創(chuàng)造了有利條件。

一些大企業(yè)集團(tuán)相繼建成了大型、規(guī)范、符合國家環(huán)保要求的機(jī)制砂石骨料生產(chǎn)基地，為砂石產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)注入了新的力量。這些企業(yè)以其先進(jìn)的環(huán)保措施、管理和經(jīng)營優(yōu)勢，為砂石行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級起到了示范作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

　　圖1和圖2分別為我國機(jī)制砂和天然砂使用情況和全國砂石礦山規(guī)模統(tǒng)計(jì)。

　　圖1：機(jī)制砂和天然砂使用情況對比

圖2：全國現(xiàn)行砂石礦山規(guī)模統(tǒng)計(jì)

3.2 存在的主要問題

砂石行業(yè)雖然發(fā)展前景看好，但行業(yè)的工業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)的集中度低，企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，環(huán)境保護(hù)理念缺乏和管理能力差等一些情況仍然是當(dāng)前存在的突出問題。

(1)行業(yè)的整體水平、工業(yè)化發(fā)展規(guī)模基礎(chǔ)薄弱，全行業(yè)仍處在一個粗放型的低級發(fā)展階段;

(2)天然河砂資源短缺無法滿足國內(nèi)建筑用砂的要求，基礎(chǔ)工程對混凝土及其原材料的質(zhì)量需求與資源匱乏之間的矛盾日漸突出;

(3)尚未建立機(jī)制砂石質(zhì)量保障體系和措施，已成為影響工程質(zhì)量、資源和環(huán)境的重要因素;

(4)受利益驅(qū)使，一些地區(qū)仍存在規(guī)模小的企業(yè)進(jìn)入砂石行業(yè)，非法盜采，無證開采，亂挖亂采現(xiàn)象和問題依然存在;

(5)政府行政管理法規(guī)有待統(tǒng)一、協(xié)調(diào);

(6)由于砂石行業(yè)的產(chǎn)業(yè)長期不規(guī)范，砂石行業(yè)的產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)沒有納入國家工業(yè)管理體系。

3.3 發(fā)展趨勢

我國砂石產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長勢態(tài)，相對于水泥、玻璃等建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等問題，砂石行業(yè)的發(fā)展形勢比較看好。

自“十一五”至今，我國砂石工業(yè)呈現(xiàn)一種加速發(fā)展的好勢頭?，F(xiàn)代混凝土和高速鐵路等重點(diǎn)建設(shè)工程對砂石的技術(shù)要求越來越高，能滿足其要求的天然砂石數(shù)量越來越少，為了補(bǔ)充砂石市場的剛性需求，機(jī)制砂石骨料成了建設(shè)用料的首選。

中國砂石協(xié)會制定了《砂石工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，從實(shí)施“資源、環(huán)保、安全、和諧”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的角度出發(fā)，對砂石行業(yè)制定了詳盡的發(fā)展規(guī)劃，從六個方面現(xiàn)系統(tǒng)、全面地指明了砂石行業(yè)的科學(xué)發(fā)展方向。

(1) 建立穩(wěn)定、大型、現(xiàn)代化砂石產(chǎn)業(yè)供應(yīng)基地;

(2) 建立現(xiàn)代化碎石設(shè)備生產(chǎn)基地;

(3) 對再生資源的綜合利用;

(4) 實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入制度、制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);

(5) 推動綠色礦山建設(shè)與發(fā)展;

(6) 發(fā)展企業(yè)信用體系建設(shè)。

綜觀行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，呈平穩(wěn)、上升趨勢，做大、做強(qiáng)砂石產(chǎn)業(yè)已形成共識。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排、構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化發(fā)展模式已是加快機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)的主要課題和運(yùn)行方向。

3.4 砂石行業(yè)供需市場分析

(1)需求分析

目前，我國常住人口城鎮(zhèn)化率53.7%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率36%左右，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的水平，未來發(fā)展空間巨大。城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點(diǎn)，便可帶動上萬億的固定資產(chǎn)投資發(fā)展，消耗的建設(shè)砂石骨料也呈指數(shù)級遞增。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》顯示，圍繞城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的具體戰(zhàn)略布局，從京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路、泛長三角、泛珠三角到海峽經(jīng)濟(jì)帶、珠江經(jīng)濟(jì)帶等實(shí)質(zhì)性區(qū)域規(guī)劃，都將給全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，也會為建設(shè)砂石骨料帶來海量的市場需求。圖3是2014年1-10月全國建設(shè)砂石骨料消耗量統(tǒng)計(jì)，市場表現(xiàn)延續(xù)了產(chǎn)業(yè)成長期的擴(kuò)張?zhí)卣?，其中華東五省一市累計(jì)消納砂石38.49億噸，是中國最為活躍的砂石區(qū)域市場之一;華中和西南地區(qū)也分別達(dá)到19.53億噸和18.16億噸的市場規(guī)模;華南12.61億噸，華北13.78億噸，體量接近;東北地區(qū)相對較少，只有7.56億噸。

圖3：截至2014年10月底骨料累計(jì)需求量

(2) 供給分析

砂石供給方面，全國約有2萬多家砂石企業(yè)，絕大部分生產(chǎn)規(guī)模是在百萬噸以下，且小于30萬噸規(guī)模的居多。

隨著現(xiàn)有政策對砂石規(guī)范生產(chǎn)整頓力度的加強(qiáng)，現(xiàn)有砂石生產(chǎn)礦點(diǎn)，有70%以上的企業(yè)面臨被升級淘汰的壓力。去年9月，河北唐山就一次性關(guān)閉采石場290家，停產(chǎn)整治189家，整頓比例100%，淘汰比例61%。河北三河全縣停采，如此大的調(diào)整力度，歷史罕見。而這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)已成普遍，成為砂石行業(yè)的新常態(tài)，砂石生產(chǎn)企業(yè)開始朝著現(xiàn)代化、規(guī)模化、綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的路徑發(fā)展。

從砂石供給輻射面來看，主要以區(qū)域性短線供給為主，以跨區(qū)域長線輸送為輔?，F(xiàn)行的砂石場建設(shè)主要圍繞省會城市、地級市、縣城等經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)100km范圍之內(nèi)，而沿江沿海骨料礦山資源豐富的地區(qū)也是砂石場集中分布的地帶，未來基本將維持這樣的布局形式，生產(chǎn)規(guī)模由小到大的轉(zhuǎn)變也是發(fā)展之必然。

從砂石產(chǎn)品供給來源來看，主要是機(jī)制砂石和天然砂石(海砂較少，且被嚴(yán)格限制使用)。我國的機(jī)制砂石占總體市場的70%，并且隨著天然砂石資源的日益枯竭，以及河道生態(tài)保護(hù)要求的進(jìn)一步提高，這個比例還會加速上升。

2012年6月，南昌市對贛江非法采砂進(jìn)行打擊，關(guān)停297家采砂場，并對300多條采砂船進(jìn)行切割后，次年贛江河砂開采量下降90%，而贛江河流的生態(tài)環(huán)境明顯得到改善。過去30多年的高速發(fā)展建設(shè)中消耗了大量的天然砂石資源，長期超負(fù)荷開采的索取方式讓原本豐富的天然砂石逐漸消耗殆盡，這也從根本上改變了以天然砂石為主的供應(yīng)格局，機(jī)制砂石代替天然砂石將是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流，圖4為全國天然砂石資源現(xiàn)狀圖，可見已經(jīng)接近匱乏。

　　圖4：全國天然砂石資源現(xiàn)狀概況

(3) 價(jià)格分析

近年來，隨著基本建設(shè)投入的的加大和政府對砂石行業(yè)的大力整，砂石的供需矛盾一直比較嚴(yán)重，砂石價(jià)格幾乎如脫韁的野馬般連年高漲。短短幾年，絕大部分地區(qū)的砂石，從10-20元/噸的單價(jià)飆升至40-50/噸，部分地區(qū)砂石的FOB價(jià)甚至高達(dá)70-80元/噸。面對這樣的供需矛盾，長沙市物價(jià)局在2012年就專門下發(fā)了《關(guān)于核定我市砂石最高銷售價(jià)格的通知》、伊犁州在2011年11月也下發(fā)了《關(guān)于伊犁州直建筑用磚、砂石料、水泥地產(chǎn)建材實(shí)行臨時(shí)最高限價(jià)的公告》，對砂石最高銷售價(jià)格進(jìn)行限定，而圍繞砂石類似的限價(jià)令在其它地區(qū)也層出不窮，這些舉措從側(cè)面也反映出砂石行業(yè)之火熱和砂石價(jià)格居高不下的現(xiàn)狀。表1為2014年全國26個大中城市砂石骨料平均FOB價(jià)格統(tǒng)計(jì)，從各地砂石的平均離岸價(jià)統(tǒng)計(jì)來看，價(jià)格高已是不爭的事實(shí)。

　　表1：全國部分大中城市砂石骨料平均離岸價(jià)格統(tǒng)計(jì)(單位:RMB/t)

4 砂石骨料在長江流域的發(fā)展優(yōu)勢

4.1 概述

去年4月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在重慶主持召開了包括長江沿線11個省市主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，會上指出，長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要一極，要依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

2013年9月下旬，國家發(fā)改委會同交通運(yùn)輸部在《依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見》研究起草工作動員會議上強(qiáng)調(diào)長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的戰(zhàn)略定位和創(chuàng)新發(fā)展思路，確定長江經(jīng)濟(jì)帶的范圍將涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南和貴州9省2市，作為國家主體功能區(qū)規(guī)劃“兩橫三縱”主體的長江經(jīng)濟(jì)帶擴(kuò)容并形成定局。

根據(jù)國家對長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的規(guī)劃，一批重大工程的建設(shè)，長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個板塊的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的連接、要素的流動、市場的統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，將直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強(qiáng)大發(fā)展新動力。根據(jù)五分之一國土、約6億人的發(fā)展需求，預(yù)計(jì)長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將拉動50-60億噸的砂石骨料需求。大型水泥企業(yè)、骨料企業(yè)已經(jīng)開始在長江布局，為長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)提供了充足的砂石骨料，而長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略的實(shí)施則為長江流域砂石骨料企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。

4.2 長江流域宏觀經(jīng)濟(jì)分析

2013年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示(見圖5)，長江經(jīng)濟(jì)帶所覆蓋的11個省市GDP總量接近26萬億元，占GDP總量的41.2%。其中，江蘇省GDP總值最高，為59162億元;貴州省GDP總值最低，僅為8007億元。而GDP增速潛力，貴州省為16.86%，潛力最大。長江經(jīng)濟(jì)帶自東向西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身并不均衡，既覆蓋了江浙滬這些發(fā)達(dá)地區(qū)，也包括了像云南和貴州等相對落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常懸殊。長三角地區(qū)的人均GDP已超過1萬美元，而溯長江而上，最西部的貴州人均GDP卻只有3000多美元。

圖5：長江經(jīng)濟(jì)帶9省2市GDP總量及GDP增速分析

4.3 長江流域骨料市場發(fā)展現(xiàn)狀

(1)總用量

2013年長江經(jīng)濟(jì)帶11省市砂石骨料的總用量為37億噸，占全國砂石骨料總量40%左右，綜合產(chǎn)值約為2000-3000億元。其中，浙江和江蘇省砂石骨料用量最高，云南和貴州省位于西南，相比東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對落后，砂石用量相應(yīng)較小，但潛力巨大。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的啟動，帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和沿江交通干線的建設(shè)，砂石骨料需求必將將有一個量的大飛躍。圖6為長江經(jīng)濟(jì)帶11省市骨料用量比較。

圖6：長江經(jīng)濟(jì)帶11省市骨料用量比較

(2)市場價(jià)格變化

圖7：長江經(jīng)濟(jì)帶11省市骨料5月價(jià)格差異圖

圖7為長江經(jīng)濟(jì)帶11省市骨料5月價(jià)格差異圖，市場價(jià)格變化趨勢是東部依次由東向中西部遞減;中砂、石5-25、石5-16的價(jià)格上海最高分別為64元、78.5元和76元，中砂湖南最低為48元;石5-25和石5-16的價(jià)格四川最低分別為66元和61元;市場價(jià)格差異趨勢和變化比較平穩(wěn)，東部砂石骨料礦山資源較中西部少，相對價(jià)格就有差異性較小。預(yù)計(jì)今年下半年砂石骨料市場價(jià)格會逐步升高，并且銷量會加快增長。

4.4 利用好長江流域黃金水道建設(shè)骨料砂石基地的戰(zhàn)略意義

(1)長江流域概況和“黃金水道”骨料輸送優(yōu)勢

長江是中國的第一大內(nèi)陸河，全長6300多km，沿岸數(shù)百條支流輻射南北，流域面積達(dá)180萬m2，占中國陸地總面積約1/5。長江水系通航總里程7萬km，占全國70%以上，居世界之首。長江干支流航道與京杭運(yùn)河共同組成中國最大的內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)，干支流水運(yùn)中心為重慶、武漢、長沙、南昌、蕪湖和上海等6大港口。國家按照市場和物流規(guī)律，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，將推動11省市海關(guān)更大范圍、領(lǐng)域的區(qū)域通關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)沿長江不同關(guān)區(qū)之間的一體化作業(yè)，為砂石骨料上中游通過不同關(guān)區(qū)提供了更加方便的運(yùn)輸環(huán)境。

李克強(qiáng)總理提出，目前長江貨運(yùn)量已位居全球內(nèi)河第一，但仍有很大潛力，“要更加注重發(fā)揮水運(yùn)成本低、能耗少的競爭優(yōu)勢，以沿江重要港口為節(jié)點(diǎn)和樞紐，打造網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊，使長江這一大動脈更有力地輻射和帶動廣闊腹地發(fā)展”。

長江干線是一條連接我國東中西部的水上運(yùn)輸?shù)拇髣用}，長江航運(yùn)是國家綜合交通體系的重要組成部分。在砂石骨料交通運(yùn)輸方面，作為“黃金水道”的長江水路運(yùn)輸與公路、皮帶運(yùn)輸?shù)木C合技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析見表2。

　　表2：水運(yùn)、公路運(yùn)輸和皮帶運(yùn)輸技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較表

長江干線通航里程2713km，支流航道700余條，主要支航50余條，港口眾多。中西部砂石骨料礦山數(shù)量居多，砂石骨料被定義成區(qū)域性材料最重要原因就是較高的運(yùn)輸成本。在砂石骨料運(yùn)輸方面，皮帶運(yùn)輸雖然運(yùn)輸成本較低，但投資成本高，建設(shè)、運(yùn)行難度極大而不宜長遠(yuǎn)距離采用;公路運(yùn)輸成本高、運(yùn)輸距離短、覆蓋范圍小;而水路運(yùn)輸成本低、運(yùn)輸距離長、覆蓋范圍大，用于骨料輸送具有明顯的優(yōu)勢。

(2)大型砂石骨料基地建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢

依據(jù)砂石骨料的產(chǎn)業(yè)特性，建設(shè)大型砂石骨料基地應(yīng)須具備下列三個重要要素：

a、符合國家礦產(chǎn)開發(fā)條件、環(huán)境保護(hù)要求;

b、易于礦區(qū)開發(fā)布局、開采生產(chǎn)的礦物品位優(yōu)質(zhì)的礦源;

c、集群的市場需求，低成本的產(chǎn)品運(yùn)輸。

(3)在長江中下游地區(qū)建設(shè)大型砂石骨料基地的優(yōu)勢所在

a、砂石屬于地域型大宗建設(shè)用基礎(chǔ)原材料，量大、經(jīng)濟(jì)附加值低，不適于汽車遠(yuǎn)途運(yùn)輸，水運(yùn)最適宜。

b、“一帶一路”助推長江流域黃金水道的開發(fā)力度，有利于砂石骨料在長三角、中三角的長江流域大環(huán)境規(guī)范發(fā)展。

c、長江流域大規(guī)模的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，砂石骨料需求量大，輻射范圍和市場前景廣闊。

d、利用地域優(yōu)勢整合資源和建設(shè)大型礦山砂石骨料供應(yīng)基地，有利于穩(wěn)定市場價(jià)格，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　長江中下游流域是具備建設(shè)大型礦山砂石骨料供應(yīng)基地的最佳屬地之一。

5 結(jié)論及預(yù)測

在國家戰(zhàn)略層面，長江流域依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，對有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級具有重要意義。隨著國家和地方重大工程的實(shí)施，沿江一帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步完善。高速公路和鐵路建成后，可以帶動沿江城市發(fā)揮更大的發(fā)動機(jī)作用，尤其是沿江鐵路的建設(shè)，可以盤活中國以南北走向?yàn)橹鞯蔫F路網(wǎng)絡(luò)，形成縱橫交錯的網(wǎng)格狀鐵路網(wǎng)，帶動鐵路的利用效率。

長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)可以帶動砂石骨料行業(yè)的迅猛發(fā)展，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市的砂石骨料市場總量將隨著長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)而大幅度增加，2013年11省市砂石骨料總量為37億噸，預(yù)計(jì)2015年增至60-80億噸，預(yù)計(jì)增速在30%以上。長江流域環(huán)境保護(hù)和生態(tài)監(jiān)管、長江防洪、通航安全和嚴(yán)禁非法采砂等法律法規(guī)制度也因此會日益完善。

長江經(jīng)濟(jì)帶將促進(jìn)長江“黃金水道”沿長江不同關(guān)區(qū)之間一體化作業(yè)，為砂石骨料通過上、中、下游不同關(guān)區(qū)提供了更加便利的運(yùn)輸環(huán)境。長江沿線大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，相關(guān)的混凝土和水泥制品產(chǎn)業(yè)沿江布局，都蘊(yùn)藏著大量的砂石骨料需求市場。預(yù)計(jì)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中砂石骨料市場需求會比2013年翻一番以上，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)可以說是長江砂石骨料市場高速發(fā)展的重要契機(jī)，砂石骨料企業(yè)應(yīng)該認(rèn)知并及時(shí)把握住這次發(fā)展機(jī)遇，并且充分利用長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中提供的政策、長江不同關(guān)區(qū)一體化的優(yōu)惠措施等有利因素大力發(fā)展砂石骨料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)砂石骨料行業(yè)更大的發(fā)展和進(jìn)步。

天然砂石的日益枯竭和不合規(guī)范的中小砂石企業(yè)逐步被淘汰出局，長江流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對砂石需求的拉動和長江“黃金水道”的戰(zhàn)略運(yùn)輸通道，這三方面因素的聯(lián)動作用，給長江流域砂石骨料產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了無限生機(jī)。因此，通過在長江中下游的合理布局和規(guī)范開發(fā)，綠色環(huán)保地建設(shè)大型機(jī)制砂石骨料產(chǎn)業(yè)集群地，加快實(shí)現(xiàn)砂石骨料工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程是迫切、必要和可行的。

當(dāng)前，各級政府相關(guān)部門審時(shí)度勢，不斷加大對砂石行業(yè)的整治、管理、監(jiān)督力度。砂石行業(yè)正逐步從“無治”到“有治”，從“松管”到“嚴(yán)管”，從根本上解決行業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的內(nèi)含關(guān)系。

新一屆中央政府，以全新的姿態(tài)、勇氣和智慧面對當(dāng)下中國中速發(fā)展“新常態(tài)”窗口期，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保生態(tài)、重法制將成為今后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的主攻方向。“新常態(tài)”，在政策規(guī)范的引導(dǎo)下，踐行快速、高效、高質(zhì)可持續(xù)發(fā)展之新路。

　　                                                         2015年4月

附：相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和配套措施

1、工信部委托協(xié)會開展“機(jī)制砂石行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見”研究工作，在此基礎(chǔ)上制定了“機(jī)制砂石行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見”。

2、國土部委托協(xié)會開展“建設(shè)用砂石開采準(zhǔn)入條件”研究工作，在研究報(bào)告的基礎(chǔ)上制定了“建設(shè)用砂石開采準(zhǔn)入條件”。

3、協(xié)會主持完成了工信部委托《機(jī)制砂生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

4、協(xié)會參與建設(shè)部立項(xiàng)制定《機(jī)制砂石加工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。

5、協(xié)會主持制定《高性能混凝土用砂石骨料》和《機(jī)制砂石生產(chǎn)企業(yè)建立檢驗(yàn)室及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。

6、配合人力資源和社會保障部進(jìn)行《國家職業(yè)分類大典》的修訂工作, 根據(jù)《國家職業(yè)分類大典》修訂進(jìn)程，協(xié)會完成了增加“砂石生產(chǎn)工”職業(yè)工種的相關(guān)工作程序。

7、根據(jù)國家政府有關(guān)部門對統(tǒng)計(jì)工作的授權(quán)與委托，協(xié)會已在國家統(tǒng)計(jì)局申請立項(xiàng)，建立砂石行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，納入國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)體系。