近日，珠海市自然資源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土利用管理的通知》（珠自然資字〔2025〕253 號(hào)），旨在進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土利用管理工作，該通知經(jīng)市人民政府同意后正式實(shí)施。
 

通知明確，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、線性工程等建設(shè)項(xiàng)目，在經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地（不含臨時(shí)用地）范圍內(nèi)，因工程施工產(chǎn)生的砂石土可直接用于該工程建設(shè)，無(wú)需辦理采礦許可證。自用后仍有剩余的砂石土，處置收益歸政府所有。航道疏浚工程產(chǎn)生的海砂也參照此規(guī)定辦理，其他工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土利用管理同樣可參照?qǐng)?zhí)行，但生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目需嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門文件規(guī)定。

在項(xiàng)目前期工作方面，工程建設(shè)項(xiàng)目需在勘察、設(shè)計(jì)階段完成須動(dòng)用砂石土的認(rèn)定和資源量初步核算，委托不少于兩家具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成剩余砂石土處置收益評(píng)估，依據(jù)評(píng)估平均價(jià)格確定處置方式并編制剩余砂石土處置方案。處置方案需明確各類砂石土資源量，由區(qū)政府（管委會(huì)）指定的管理部門牽頭組織相關(guān)工作，依次報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目所在地自然資源主管部門審查，最后由項(xiàng)目所在地區(qū)政府（管委會(huì)）審批，且審批工作應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前完成。

對(duì)于剩余砂石土的處置，通知根據(jù)資源量大小制定了不同方式。當(dāng)砂石土資源量合計(jì)小于5萬(wàn)m?時(shí)，可單獨(dú)在市公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)交易處置，也可采取結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的簡(jiǎn)易處置方式；當(dāng)砂石土資源量合計(jì)大于等于5萬(wàn)m?時(shí)，原則上采取公開(kāi)銷售方式在市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行處置，若首次公開(kāi)銷售未成交，按首次銷售底價(jià)的90%作為銷售底價(jià)再次組織公開(kāi)銷售。若第二次公開(kāi)銷售仍未成交的，由區(qū)政府指定的管理部門根據(jù)實(shí)際情況重新制定方案徑報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，若因工程設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致實(shí)際砂石土資源量與原處置量不一致，將按實(shí)際資源量核算處置收益。

在收益分配上，砂石土處置收益由競(jìng)得人繳交，區(qū)級(jí)財(cái)政部門收取后按投資主體進(jìn)行分配。市級(jí)及以上財(cái)政、市級(jí)及以上國(guó)有企業(yè)投資部分的砂石土處置收益80%歸屬市財(cái)政，20%歸屬區(qū)財(cái)政；市級(jí)以下財(cái)政、市級(jí)以下國(guó)有企業(yè)以及其他投資主體投資部分的收益歸工程建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)財(cái)政。

此外，通知還對(duì)砂石土加工利用或臨時(shí)堆放的審批手續(xù)、安全環(huán)保等措施，以及各部門的管理監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，要求建設(shè)單位落實(shí)主體責(zé)任，相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，并建立砂石土利用監(jiān)管臺(tái)賬。同時(shí)，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)采挖、處置砂石土的行為，對(duì)違法行為將依法處理。

該通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年，實(shí)施前已按規(guī)定處置的項(xiàng)目按原方案執(zhí)行，未處置的項(xiàng)目按新通知規(guī)定執(zhí)行，由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。此次新規(guī)的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范珠海市工程建設(shè)項(xiàng)目砂石土利用管理，促進(jìn)資源合理利用與市場(chǎng)有序發(fā)展 。