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交通運輸部海事局紅頭文件對砂類貨物港?建設(shè)費征管有新要求！

　　近日，交通運輸部海事局發(fā)布《交通運輸部海事局關(guān)于優(yōu)化砂類貨物港口建設(shè)費征管工作流程的通知》紅頭文件，通知要求：

海事管理機構(gòu)不再審核、流轉(zhuǎn)砂類貨物的紙質(zhì)單證，實現(xiàn)砂類貨物征管手續(xù)全程無紙化；

砂類貨物所有人或代理人應(yīng)在始發(fā)港辦理申報及電子信息錄入；

卸貨港或中轉(zhuǎn)港海事管理機構(gòu)?法檢索到申報信息時，可以通過電話、傳真、郵件等形式，與上一港征收機構(gòu)進(jìn)一步核實信息；

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)至少提前一天向海事部門報送砂類貨物裝卸信息；

通過現(xiàn)場稽查、電子稽查等方式加大砂類貨物稽查力度。

為響應(yīng)國家關(guān)于“放管服”工作要求，提供高效便民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打擊江沙（砂）、河沙（砂）、湖沙（砂）、海沙（砂）等貨物（簡稱砂類貨物）港口建設(shè)費征管中出現(xiàn)的假冒單證和偽造印章行為，防范海事履職和廉政風(fēng)險，現(xiàn)決定優(yōu)化砂類貨物港口建設(shè)費征管工作流程，具體要求如下：

優(yōu)化申報手續(xù)

貨物所有人或代理人在辦理砂類貨物裝卸手續(xù)時，通過海事網(wǎng)上自助繳費大廳或其他海事電子申報途徑申報砂類貨物信息，或提供真實材料給海事管理機構(gòu)或港口建設(shè)費代收單位，由其錄入相關(guān)信息系統(tǒng)，相關(guān)材料留存歸檔備查。卸貨港海事管理機構(gòu)應(yīng)通過征管平臺聯(lián)網(wǎng)查詢模塊檢查砂類貨物上一港征管手續(xù)辦理情況，海事管理機構(gòu)不再審核、流轉(zhuǎn)砂類貨物的紙質(zhì)單證，實現(xiàn)砂類貨物征管手續(xù)全程無紙化。

強化源頭管控

建立始發(fā)港負(fù)責(zé)辦理砂類貨物港口建設(shè)費手續(xù)的工作機制，砂類貨物所有人或代理人應(yīng)在始發(fā)港辦理申報及電子信息錄入。對于在非開放水域裝貨的或采（裝）砂地在外海的砂類貨物，其所有人或代理人應(yīng)在第一卸貨港或中轉(zhuǎn)港辦理申報及電子信息錄入。砂類貨物申報信息為貨物種類、數(shù)量等，不包括貨物來源證明。

簡化核驗手續(xù)

海事管理機構(gòu)核查港口建設(shè)費繳訖情況時，應(yīng)重點核查貨物種類、數(shù)量等貨物申報信息；卸貨港或中轉(zhuǎn)港海事管理機構(gòu)?法檢索到申報信息時，可以通過電話、傳真、郵件等形式，與上一港征收機構(gòu)進(jìn)一步核實信息，填報“砂類貨物港口建設(shè)費征收信息核查表”（樣本詳見附件1）并書面留檔備查。對未按規(guī)定辦理港口建設(shè)費手續(xù)的貨物，或無法核實裝船港辦理港口建設(shè)費征管手續(xù)真實性的，卸貨港海事管理機構(gòu)不予補辦手續(xù)，令其返回相關(guān)海事管理機構(gòu)辦理，海事管理機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置補辦手續(xù)審核機制。對拒不辦理或提交手續(xù)的，由裝船港或卸貨港海事管理機構(gòu)實施行政處罰。發(fā)現(xiàn)持偽造港口建設(shè)費征管手續(xù)的，根據(jù)《海事?政處罰程序?qū)嵤┘?xì)則》第六條由卸貨港海事管理機構(gòu)進(jìn)行行政處罰，涉嫌違法的，移交有關(guān)部門處理。

落實碼頭配合職責(zé)

根據(jù)《財政部 交通運輸部關(guān)于完善港口建設(shè)費征收政策有關(guān)問題的通知》（財稅〔2015〕131 號）精神，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)至少提前一天向海事部門報送砂類貨物裝卸信息（樣本見附件2），以便海事管理機構(gòu)與相關(guān)申報信息進(jìn)行比對，為砂類貨物的精準(zhǔn)管理提供保障；對無法提供港口建設(shè)費合法手續(xù)的貨物，海事管理機構(gòu)應(yīng)通知港口經(jīng)營人不得辦理貨物裝船或提離港口手續(xù)。

加強砂類貨物稽查

海事管理機構(gòu)應(yīng)通過現(xiàn)場稽查、電子稽查等方式加大砂類貨物稽查力度，督促貨物所有人或代理人如實申報，杜絕造假行為。

本通知自2019年10月1日起開始實施。

特此通知。