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山東調(diào)整礦業(yè)權(quán)政策，為砂石礦企業(yè)減負(fù)

　　近日，山東省財(cái)政廳會(huì)同山東省自然資源廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善了礦業(yè)權(quán)出讓收益征管政策，發(fā)布《關(guān)于調(diào)整山東省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從“兩降、一延、一規(guī)范”入手，為全省礦山企業(yè)松綁減壓降負(fù)，助推礦山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通知明確：

◇ 將探礦權(quán)一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)由1000萬(wàn)元（含）以下降低為500萬(wàn)元（含）以下；

◇ 將采礦權(quán)一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)由1億元（含）以下，降低為按照礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模類(lèi)型確定；

◇ 即延長(zhǎng)礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納年限，將采礦權(quán)出讓收益分期繳納年限，由原來(lái)的不超過(guò)3年，調(diào)整為根據(jù)礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模類(lèi)型，分別確定為不超過(guò)15年、10年、5年。

“兩降”

即降低礦業(yè)權(quán)出讓收益一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)和首期繳納比例。為減少礦山企業(yè)探礦采礦初期的資金占用，減輕企業(yè)融資壓力，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力——

（一）將探礦權(quán)一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)由1000萬(wàn)元（含）以下降低為500萬(wàn)元（含）以下；

（二）將采礦權(quán)一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)由1億元（含）以下，降低為按照礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模類(lèi)型確定，建設(shè)規(guī)模為大型的3000萬(wàn)元（含）以下，建設(shè)規(guī)模為中型的2000萬(wàn)元（含）以下，建設(shè)規(guī)模為小型的1000萬(wàn)元（含）以下；

（三）對(duì)于分期繳納的，首期繳納比例由不低于30%降至20%，且不少于探礦權(quán)、采礦權(quán)一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)。初步測(cè)算，該項(xiàng)政策可為即將發(fā)證的11家礦山企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)2.4億元。

“一延”

即延長(zhǎng)礦業(yè)權(quán)出讓收益繳納年限，將采礦權(quán)出讓收益分期繳納年限，由原來(lái)的不超過(guò)3年，調(diào)整為根據(jù)礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模類(lèi)型，分別確定為不超過(guò)15年、10年、5年，實(shí)現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收與礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限、收益水平等更好地匹配，減輕企業(yè)年度繳納壓力，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“一規(guī)范”

即規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓相關(guān)手續(xù)辦理規(guī)定。明確礦山企業(yè)按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益后，方可辦理礦業(yè)權(quán)變更、延續(xù)等手續(xù)。對(duì)尚未完成礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估的，可先依據(jù)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)估算結(jié)果，按規(guī)定預(yù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益，進(jìn)一步加強(qiáng)了礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，充分體現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)國(guó)家所有者權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的礦業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

通知原文如下：

山東省財(cái)政廳  山東省自然資源廳關(guān)于調(diào)整山東省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理政策的通知

魯財(cái)綜〔2019〕34號(hào)

各市財(cái)政局、自然資源主管部門(mén)，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕29號(hào))和《財(cái)政部 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2017〕35號(hào))等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，對(duì)我省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理政策進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、降低一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)。礦業(yè)權(quán)出讓收益按出讓金額征收。探礦權(quán)出讓收益在500萬(wàn)元（含）以下的，原則上一次性征收。采礦權(quán)出讓收益按照礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模類(lèi)型確定一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)——

◆ 建設(shè)規(guī)模為大型且出讓收益在3000萬(wàn)元（含）以下的；

◆ 建設(shè)規(guī)模為中型且出讓收益在2000萬(wàn)元（含）以下的；

◆ 建設(shè)規(guī)模為小型且出讓收益在1000萬(wàn)元（含）以下的；

◆ 原則上一次性征收。

礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模類(lèi)型按照《國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2004〕208號(hào)）有關(guān)規(guī)定確定。

二、完善分期繳納政策。探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益高于一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)的，可一次性繳納，也可按礦業(yè)權(quán)出讓合同約定或自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的分期方式繳納。具體如下：

（一）探礦權(quán)人在取得勘查許可證前，首次繳納比例為探礦權(quán)出讓收益的20%且不少于500萬(wàn)元，剩余部分在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后，在采礦權(quán)有效期內(nèi)，按照規(guī)定的采礦權(quán)出讓收益分期繳納年限繳納。

（二）采礦權(quán)人在取得采礦許可證前，首次繳納比例為采礦權(quán)出讓收益的20%且不少于采礦權(quán)一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)，剩余部分可在采礦權(quán)有效期內(nèi)分期繳納。

分期繳納年限按照礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模類(lèi)型確定：

◆ 建設(shè)規(guī)模為大型的最長(zhǎng)不超過(guò)15年；

◆ 建設(shè)規(guī)模為中型的最長(zhǎng)不超過(guò)10年；

◆ 建設(shè)規(guī)模為小型的最長(zhǎng)不超過(guò)5年；

◆ 分期繳納年限不得超過(guò)礦山剩余服務(wù)年限。

三、規(guī)范辦理礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益后，方可辦理礦業(yè)權(quán)變更、延續(xù)等行政審批手續(xù)。對(duì)尚未完成礦業(yè)權(quán)出讓收益評(píng)估的，可先依據(jù)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)估算結(jié)果，按規(guī)定預(yù)繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。

本通知自印發(fā)之日起施行，《山東省財(cái)政廳 山東省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)我省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理工作的通知》（魯財(cái)綜〔2018〕27號(hào)）中與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。