為加強礦產(chǎn)資源儲量評審專家隊伍建設(shè)，進一步提高評審專家責(zé)任意識，規(guī)范評審專家履職行為，充分發(fā)揮評審專家在礦產(chǎn)資源管理行政決策技術(shù)支撐作用和礦產(chǎn)資源儲量評審工作中的重要作用，云南省自然資源廳印發(fā)《省級礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)旃芾磙k法》?！对颇鲜∽匀毁Y源廳關(guān)于印發(fā)〈云南省省級礦產(chǎn)資源儲量評審專家管理規(guī)定（暫行）〉的通知》（云自然資儲量〔2022〕170號）同時廢止。
 

云南省級礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)旃芾磙k法

為加強礦產(chǎn)資源儲量評審專家（以下簡稱評審專家）隊伍建設(shè)，進一步提高評審專家責(zé)任意識，規(guī)范評審專家履職行為，充分發(fā)揮評審專家在礦產(chǎn)資源管理行政決策技術(shù)支撐作用和礦產(chǎn)資源儲量評審工作中的重要作用，強化評審專家業(yè)務(wù)和誠信考核監(jiān)督，切實保證礦產(chǎn)資源儲量評審和技術(shù)咨詢等工作質(zhì)量，制定本辦法。

一、本辦法所稱省級評審專家，是指入選省自然資源廳礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)?，以個人身份承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審及相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。主要承擔(dān)以下專業(yè)技術(shù)工作：

（一）參與礦產(chǎn)資源儲量報告評審工作，提出評審意見。

（二）提供礦產(chǎn)資源儲量評審工作技術(shù)咨詢與支撐。

（三）受自然資源主管部門委托，參與礦產(chǎn)資源儲量相關(guān)政策、文件、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定、修訂。

（四）承擔(dān)自然資源主管部門委托的其他專業(yè)性、技術(shù)性強的決策事項。

評審專家應(yīng)據(jù)實提出客觀、公正、專業(yè)的技術(shù)意見及建議，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、本辦法適用于省自然資源廳本級評審專家的遴選、入庫、出庫、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督管理，在廳人事處配合下，由廳礦產(chǎn)資源儲量管理處負(fù)責(zé)；在職專家的年度考核、平時考核、專項考核按管理權(quán)限由相應(yīng)組織人事部門組織實施；評審專家使用期間的考核和監(jiān)督管理由評審機構(gòu)負(fù)責(zé)。

三、省自然資源廳通過公開遴選建立專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，組織專家培訓(xùn)，對評審專家實施考核監(jiān)督管理，根據(jù)工作實際和考核結(jié)果對專家?guī)爝M行動態(tài)調(diào)整，并實現(xiàn)與自然資源部和其他省級自然資源主管部門專家?guī)煨畔①Y源共享，專家可互通使用。州（市）自然資源主管部門可使用本省省級專家?guī)臁?br />
四、評審專家?guī)旖ㄔO(shè)以專業(yè)需求為導(dǎo)向，確保專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理。專業(yè)構(gòu)成以地質(zhì)礦產(chǎn)、水工環(huán)、資源儲量核算專業(yè)為主，測繪、物探、化探、采礦、選礦、礦產(chǎn)經(jīng)濟等專業(yè)能夠滿足評審工作需要。

專家?guī)煸u審專業(yè)劃分為：

（一）油氣礦產(chǎn)類：地質(zhì)、物探、測井、開發(fā)、經(jīng)濟。

（二）固體礦產(chǎn)類：地質(zhì)礦產(chǎn)、測繪、物探、化探、水工環(huán)、采礦、選冶、礦產(chǎn)經(jīng)濟、資源儲量核算。

（三）地?zé)岬V泉水類：水工環(huán)、物探、礦產(chǎn)經(jīng)濟。

五、評審專家遴選、入庫應(yīng)堅持公開透明、專業(yè)相符、能力匹配的基本原則，按照個人申請、單位推薦或三名以上在庫專家聯(lián)合推薦、專家評選、公示、公告的程序開展。

六、評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有良好的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法。

（二）具有相應(yīng)專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱；地質(zhì)統(tǒng)計學(xué)資源儲量核算專家可放寬至中級及以上技術(shù)職稱。

（三）具有豐富的實際工作經(jīng)歷、經(jīng)驗，至少具有《礦產(chǎn)資源儲量評審專家工作經(jīng)歷》相應(yīng)評審專業(yè)的相關(guān)工作經(jīng)歷之一。

（四）熟練掌握礦產(chǎn)資源儲量評審相關(guān)法規(guī)政策和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（五）承諾以獨立身份參加評審工作，服從評審工作安排，按照自然資源部和省自然資源廳評審備案相關(guān)規(guī)定履行評審專家職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（六）身體健康，年齡不超過70周歲（申請時不滿65周歲），能夠承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審、相關(guān)咨詢及野外現(xiàn)場核查工作。

（七）對超過規(guī)定年齡、專業(yè)能力強，在其專業(yè)領(lǐng)域有一定影響力的權(quán)威專家，經(jīng)本人申請，可作為特邀專家，參與礦產(chǎn)資源儲量管理領(lǐng)域的咨詢工作。

（八）無礦產(chǎn)資源儲量評審相關(guān)的失信行為或不良信用記錄，無不廉潔等違紀(jì)違法行為。

評審專家組組長應(yīng)是綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)組織能力強、專業(yè)技術(shù)能力強的評審專家。

七、符合評審專家條件，自愿申請成為評審專家的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)提供以下申請材料：

（一）證明本人身份的有效證件復(fù)印件。

（二）學(xué)歷學(xué)位證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書復(fù)印件。

（三）與申報評審專業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)歷證明復(fù)印件。

（四）本人簽名的申報表及單位或?qū)＜彝扑]意見（詳見《礦產(chǎn)資源儲量評審專家申報表》）。

（五）自然資源主管部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他材料。

八、申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL申報評審專業(yè)。具有多項專業(yè)或?qū)ｉL者，最多可申報2個評審專業(yè)，其中有按礦種和業(yè)務(wù)范圍劃分的，不同礦種和業(yè)務(wù)范圍各為1個評審專業(yè)。

九、自然資源主管部門發(fā)布申報通知，組織對申請人提交的申請材料進行審核，符合條件的進入評選環(huán)節(jié)。評選工作按照客觀、公平、公正原則進行，以答辯或其他能考核申請人專業(yè)能力的方式進行。對于評選結(jié)果為“同意入庫”的申請人，定為“擬入選專家”，并在自然資源主管部門本級網(wǎng)站向社會公示5個工作日，公示期滿后無異議的申請人，納入專家?guī)旃芾?。對公示有異議的，相應(yīng)自然資源主管部門負(fù)責(zé)及時組織調(diào)查處理，不符合相關(guān)條件的，取消其入選資格。納入評審專家?guī)斓娜诉x在相應(yīng)自然資源主管部門門戶網(wǎng)站向社會進行公告。

十、本通知施行前，在部、省兩級自然資源主管部門專家?guī)熘幸讶〉玫V產(chǎn)儲量評估師證書、礦業(yè)權(quán)評估師證書（儲量估算專業(yè)）的評審專家，經(jīng)本人申請，廳人事處和礦產(chǎn)資源儲量管理處審核無礦產(chǎn)資源儲量評審相關(guān)的失信行為或不良信用記錄、無違紀(jì)違法行為后直接入庫。其他專家應(yīng)履行入庫程序。

十一、評審專家享有如下權(quán)利：

（一）參與評審及咨詢事項，查閱相關(guān)資料，獨立承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審業(yè)務(wù)，獨立提出署名評審意見，對重大分歧問題可保留個人不同意見。

（二）參加培訓(xùn)，了解有關(guān)管理制度、技術(shù)工作規(guī)范以及相關(guān)情況。

（三）按國家規(guī)定，獲得相應(yīng)的勞務(wù)報酬。

（四）自身健康、工作等原因不能參加評審工作的，評審專家申明后可不參加評審。

（五）向自然資源主管部門反映問題，提出改進工作的意見。

（六）自愿申請退出評審專家?guī)臁?br />
十二、評審專家應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：

（一）熟悉掌握礦產(chǎn)資源儲量評審有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)定以及現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

（二）評審工作應(yīng)堅持客觀、公正、實事求是，對承擔(dān)評審工作的項目，獨立提出署名評審意見，并對其客觀性、準(zhǔn)確性、真實性、合法性、合規(guī)性終身負(fù)責(zé)。

（三）對承擔(dān)評審項目的有關(guān)資料，應(yīng)嚴(yán)格保守秘密。

（四）主動接受自然資源主管部門的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，所承擔(dān)的評審工作涉及相關(guān)部門依法依規(guī)實施的監(jiān)管、調(diào)查、訴訟等，應(yīng)予配合。

（五）存在回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

（六）參加部、省兩級自然資源主管部門組織或經(jīng)其委托組織開展的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（七）專家個人信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時主動告知自然資源主管部門及相應(yīng)機構(gòu)。

十三、自然資源主管部門或委托評審機構(gòu)可采取線上或線下等方式組織開展評審專家培訓(xùn)。廳礦產(chǎn)資源儲量管理處、廳礦產(chǎn)資源儲量評審中心應(yīng)及時記錄評審專家參與培訓(xùn)的信息，錄入專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。評審專家應(yīng)接受自然資源部、省自然資源廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一般每年至少接受1次培訓(xùn)，新入庫專家應(yīng)完成上崗培訓(xùn)。

十四、承擔(dān)具體礦產(chǎn)資源儲量評審業(yè)務(wù)的評審專家，除自然資源主管部門另有規(guī)定的情形外，應(yīng)根據(jù)評審專業(yè)需求在專家?guī)熘须S機抽取相應(yīng)專業(yè)的評審專家，即用即聘。

特邀專家在單獨特邀專家子庫中統(tǒng)一管理。對于專業(yè)性技術(shù)性極強、問題突出的重大決策事項，可根據(jù)所需專業(yè)聘請?zhí)匮麑＜覅⒓樱溥x取無需經(jīng)過隨機抽取程序。

十五、評審專家使用應(yīng)遵循回避原則。評審專家與礦產(chǎn)資源儲量報告送審單位或編制單位存在下列情形之一的，應(yīng)主動回避：

（一）礦產(chǎn)資源儲量報告評審時，三年內(nèi)與礦產(chǎn)資源儲量報告送審單位或編制單位存在勞動合同關(guān)系，或者擔(dān)任礦產(chǎn)資源儲量報告送審單位或編制單位的控股股東或?qū)嶋H控制人。

（二）與礦產(chǎn)資源儲量報告送審單位或編制單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人、實際控制人或者股東有夫妻、直系血親或姻親關(guān)系。

（三）參加過所評審礦產(chǎn)資源儲量報告的編制咨詢以及相關(guān)的勘查設(shè)計、勘查實施方案、可行性評價報告、選礦試驗報告、工業(yè)指標(biāo)論證（推薦）報告等的編制。

（四）參加過所審礦產(chǎn)資源儲量報告的野外驗收。

（五）與礦產(chǎn)資源儲量報告送審單位或編制單位有其他可能影響礦產(chǎn)資源儲量評審工作公平、公正進行的關(guān)系。

（六）評審專家認(rèn)為本人應(yīng)申請回避的。

十六、部、省兩級及省級之間評審專家?guī)煨畔①Y源共享，專家可互通使用，評審機構(gòu)等使用方應(yīng)填報考核計分表并報送相應(yīng)自然資源主管部門。評審專家原則上在常住地入庫，同一專家不得在多地入庫，因常住地變動需調(diào)庫的，可根據(jù)評審專家個人申請進行調(diào)庫。

十七、評審機構(gòu)等使用方應(yīng)如實記錄評審專家隨機選取過程及結(jié)果；對于因故不能參加的評審專家，還應(yīng)記錄具體原因，并按既定人數(shù)及專業(yè)再次抽取補足所需專家。

十八、專家組組長除承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)評審職責(zé)外，還應(yīng)負(fù)責(zé)組織技術(shù)評審，全面聽取評審專家個人意見，討論提出專家組補充修改意見，組織形成評審專家組意見書等事項。

各專業(yè)評審專家及專家組組長在評審過程中詳細(xì)職責(zé)界定詳見《評審專家職責(zé)》。

十九、評審中存在影響評審?fù)ㄟ^的重大分歧意見，評審專家組經(jīng)討論不能達(dá)成一致的，評審機構(gòu)向備案機關(guān)報告后，聘請專家或另請專家（組）進行研究處理，以確定最終評審結(jié)論。

二十、評審專家的考核堅持客觀公正、實事求是的原則，實行不履行評審職責(zé)記分制。記分周期為12個月，每個周期從每年1月1日至當(dāng)年12月31日，最多記至10分，期滿重新記分。依據(jù)評審專家不履行評審職責(zé)的情形及性質(zhì)，記分分值分別為10分、5分、2分、1分。具體記分情形詳見《評審專家不履行評審職責(zé)記分情形》。

二十一、評審機構(gòu)等使用方應(yīng)按照礦產(chǎn)資源儲量報告“評審一次考核一次”的方式對評審專家履行評審職責(zé)情況進行考核，填寫考核記分表，格式詳見《評審專家考核記分表》，考核實行零報告制，記分應(yīng)附加佐證材料。

二十二、評審專家在一個記分年度內(nèi)，累計記分達(dá)3分，自然資源主管部門給予告知提醒；累計記分達(dá)5分，自然資源主管部門暫停其評審咨詢業(yè)務(wù)一年；累計記分達(dá)10分，自然資源主管部門應(yīng)將其移出專家?guī)?，不得再次入庫?br />
考核結(jié)果為予以告知提醒、暫停評審咨詢業(yè)務(wù)、出庫的，應(yīng)及時告知當(dāng)事人。

當(dāng)事人對考核結(jié)論（告知提醒、暫停評審咨詢業(yè)務(wù)、出庫）有異議的，在收到通知15日內(nèi)，向部、省自然資源主管部門申訴，并提供申訴材料，自然資源主管部門應(yīng)及時組織調(diào)查處理。

二十三、按照評審工作需要和年度評審專家考核情況，專家?guī)觳扇〖皶r調(diào)整、有進有出的動態(tài)管理機制。

本人自愿申請退出評審專家?guī)斓幕蚰挲g超過70周歲且未被聘為特邀專家的，予以出庫。

二十四、專家?guī)煸趲煸u審專家名單應(yīng)在自然資源主管部門網(wǎng)站對社會公開，按年度更新。