為加強礦產(chǎn)資源儲量評審專家隊伍建設，進一步提高評審專家責任意識，規(guī)范評審專家履職行為，充分發(fā)揮評審專家在礦產(chǎn)資源管理行政決策技術支撐作用和礦產(chǎn)資源儲量評審工作中的重要作用，云南省自然資源廳印發(fā)《省級礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)旃芾磙k法》。《云南省自然資源廳關于印發(fā)〈云南省省級礦產(chǎn)資源儲量評審專家管理規(guī)定（暫行）〉的通知》（云自然資儲量〔2022〕170號）同時廢止。
 

云南省級礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)旃芾磙k法

為加強礦產(chǎn)資源儲量評審專家（以下簡稱評審專家）隊伍建設，進一步提高評審專家責任意識，規(guī)范評審專家履職行為，充分發(fā)揮評審專家在礦產(chǎn)資源管理行政決策技術支撐作用和礦產(chǎn)資源儲量評審工作中的重要作用，強化評審專家業(yè)務和誠信考核監(jiān)督，切實保證礦產(chǎn)資源儲量評審和技術咨詢等工作質量，制定本辦法。

一、本辦法所稱省級評審專家，是指入選省自然資源廳礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)?，以個人身份承擔礦產(chǎn)資源儲量評審及相關業(yè)務的專業(yè)技術人員。主要承擔以下專業(yè)技術工作：

（一）參與礦產(chǎn)資源儲量報告評審工作，提出評審意見。

（二）提供礦產(chǎn)資源儲量評審工作技術咨詢與支撐。

（三）受自然資源主管部門委托，參與礦產(chǎn)資源儲量相關政策、文件、標準的研究與制定、修訂。

（四）承擔自然資源主管部門委托的其他專業(yè)性、技術性強的決策事項。

評審專家應據(jù)實提出客觀、公正、專業(yè)的技術意見及建議，并承擔相應責任。

二、本辦法適用于省自然資源廳本級評審專家的遴選、入庫、出庫、培訓、考核、監(jiān)督管理，在廳人事處配合下，由廳礦產(chǎn)資源儲量管理處負責；在職專家的年度考核、平時考核、專項考核按管理權限由相應組織人事部門組織實施；評審專家使用期間的考核和監(jiān)督管理由評審機構負責。

三、省自然資源廳通過公開遴選建立專業(yè)齊全、結構合理的礦產(chǎn)資源儲量評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，組織專家培訓，對評審專家實施考核監(jiān)督管理，根據(jù)工作實際和考核結果對專家?guī)爝M行動態(tài)調整，并實現(xiàn)與自然資源部和其他省級自然資源主管部門專家?guī)煨畔①Y源共享，專家可互通使用。州（市）自然資源主管部門可使用本省省級專家?guī)臁?br />
四、評審專家?guī)旖ㄔO以專業(yè)需求為導向，確保專業(yè)齊全、結構合理。專業(yè)構成以地質礦產(chǎn)、水工環(huán)、資源儲量核算專業(yè)為主，測繪、物探、化探、采礦、選礦、礦產(chǎn)經(jīng)濟等專業(yè)能夠滿足評審工作需要。

專家?guī)煸u審專業(yè)劃分為：

（一）油氣礦產(chǎn)類：地質、物探、測井、開發(fā)、經(jīng)濟。

（二）固體礦產(chǎn)類：地質礦產(chǎn)、測繪、物探、化探、水工環(huán)、采礦、選冶、礦產(chǎn)經(jīng)濟、資源儲量核算。

（三）地熱礦泉水類：水工環(huán)、物探、礦產(chǎn)經(jīng)濟。

五、評審專家遴選、入庫應堅持公開透明、專業(yè)相符、能力匹配的基本原則，按照個人申請、單位推薦或三名以上在庫專家聯(lián)合推薦、專家評選、公示、公告的程序開展。

六、評審專家應當具備以下條件：

（一）具有良好的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法。

（二）具有相應專業(yè)高級及以上技術職稱；地質統(tǒng)計學資源儲量核算專家可放寬至中級及以上技術職稱。

（三）具有豐富的實際工作經(jīng)歷、經(jīng)驗，至少具有《礦產(chǎn)資源儲量評審專家工作經(jīng)歷》相應評審專業(yè)的相關工作經(jīng)歷之一。

（四）熟練掌握礦產(chǎn)資源儲量評審相關法規(guī)政策和技術規(guī)范標準。

（五）承諾以獨立身份參加評審工作，服從評審工作安排，按照自然資源部和省自然資源廳評審備案相關規(guī)定履行評審專家職責并承擔相應的責任。

（六）身體健康，年齡不超過70周歲（申請時不滿65周歲），能夠承擔礦產(chǎn)資源儲量評審、相關咨詢及野外現(xiàn)場核查工作。

（七）對超過規(guī)定年齡、專業(yè)能力強，在其專業(yè)領域有一定影響力的權威專家，經(jīng)本人申請，可作為特邀專家，參與礦產(chǎn)資源儲量管理領域的咨詢工作。

（八）無礦產(chǎn)資源儲量評審相關的失信行為或不良信用記錄，無不廉潔等違紀違法行為。

評審專家組組長應是綜合素質高、協(xié)調組織能力強、專業(yè)技術能力強的評審專家。

七、符合評審專家條件，自愿申請成為評審專家的專業(yè)技術人員（以下簡稱申請人），應當提供以下申請材料：

（一）證明本人身份的有效證件復印件。

（二）學歷學位證書、專業(yè)技術職稱證書復印件。

（三）與申報評審專業(yè)相關的工作經(jīng)歷證明復印件。

（四）本人簽名的申報表及單位或專家推薦意見（詳見《礦產(chǎn)資源儲量評審專家申報表》）。

（五）自然資源主管部門認為應提交的其他材料。

八、申請人應當根據(jù)本人專業(yè)或專長申報評審專業(yè)。具有多項專業(yè)或專長者，最多可申報2個評審專業(yè)，其中有按礦種和業(yè)務范圍劃分的，不同礦種和業(yè)務范圍各為1個評審專業(yè)。

九、自然資源主管部門發(fā)布申報通知，組織對申請人提交的申請材料進行審核，符合條件的進入評選環(huán)節(jié)。評選工作按照客觀、公平、公正原則進行，以答辯或其他能考核申請人專業(yè)能力的方式進行。對于評選結果為“同意入庫”的申請人，定為“擬入選專家”，并在自然資源主管部門本級網(wǎng)站向社會公示5個工作日，公示期滿后無異議的申請人，納入專家?guī)旃芾?。對公示有異議的，相應自然資源主管部門負責及時組織調查處理，不符合相關條件的，取消其入選資格。納入評審專家?guī)斓娜诉x在相應自然資源主管部門門戶網(wǎng)站向社會進行公告。

十、本通知施行前，在部、省兩級自然資源主管部門專家?guī)熘幸讶〉玫V產(chǎn)儲量評估師證書、礦業(yè)權評估師證書（儲量估算專業(yè)）的評審專家，經(jīng)本人申請，廳人事處和礦產(chǎn)資源儲量管理處審核無礦產(chǎn)資源儲量評審相關的失信行為或不良信用記錄、無違紀違法行為后直接入庫。其他專家應履行入庫程序。

十一、評審專家享有如下權利：

（一）參與評審及咨詢事項，查閱相關資料，獨立承擔礦產(chǎn)資源儲量評審業(yè)務，獨立提出署名評審意見，對重大分歧問題可保留個人不同意見。

（二）參加培訓，了解有關管理制度、技術工作規(guī)范以及相關情況。

（三）按國家規(guī)定，獲得相應的勞務報酬。

（四）自身健康、工作等原因不能參加評審工作的，評審專家申明后可不參加評審。

（五）向自然資源主管部門反映問題，提出改進工作的意見。

（六）自愿申請退出評審專家?guī)臁?br />
十二、評審專家應當履行如下義務：

（一）熟悉掌握礦產(chǎn)資源儲量評審有關的法律、法規(guī)、規(guī)定以及現(xiàn)行技術標準、規(guī)范。

（二）評審工作應堅持客觀、公正、實事求是，對承擔評審工作的項目，獨立提出署名評審意見，并對其客觀性、準確性、真實性、合法性、合規(guī)性終身負責。

（三）對承擔評審項目的有關資料，應嚴格保守秘密。

（四）主動接受自然資源主管部門的監(jiān)督和管理，嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定，恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，所承擔的評審工作涉及相關部門依法依規(guī)實施的監(jiān)管、調查、訴訟等，應予配合。

（五）存在回避情形的，應當主動申請回避。

（六）參加部、省兩級自然資源主管部門組織或經(jīng)其委托組織開展的有關業(yè)務培訓。

（七）專家個人信息發(fā)生變化時，應及時主動告知自然資源主管部門及相應機構。

十三、自然資源主管部門或委托評審機構可采取線上或線下等方式組織開展評審專家培訓。廳礦產(chǎn)資源儲量管理處、廳礦產(chǎn)資源儲量評審中心應及時記錄評審專家參與培訓的信息，錄入專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)。評審專家應接受自然資源部、省自然資源廳組織的業(yè)務培訓，一般每年至少接受1次培訓，新入庫專家應完成上崗培訓。

十四、承擔具體礦產(chǎn)資源儲量評審業(yè)務的評審專家，除自然資源主管部門另有規(guī)定的情形外，應根據(jù)評審專業(yè)需求在專家?guī)熘须S機抽取相應專業(yè)的評審專家，即用即聘。

特邀專家在單獨特邀專家子庫中統(tǒng)一管理。對于專業(yè)性技術性極強、問題突出的重大決策事項，可根據(jù)所需專業(yè)聘請?zhí)匮麑＜覅⒓?，其選取無需經(jīng)過隨機抽取程序。

十五、評審專家使用應遵循回避原則。評審專家與礦產(chǎn)資源儲量報告送審單位或編制單位存在下列情形之一的，應主動回避：

（一）礦產(chǎn)資源儲量報告評審時，三年內與礦產(chǎn)資源儲量報告送審單位或編制單位存在勞動合同關系，或者擔任礦產(chǎn)資源儲量報告送審單位或編制單位的控股股東或實際控制人。

（二）與礦產(chǎn)資源儲量報告送審單位或編制單位的法定代表人或者負責人、實際控制人或者股東有夫妻、直系血親或姻親關系。

（三）參加過所評審礦產(chǎn)資源儲量報告的編制咨詢以及相關的勘查設計、勘查實施方案、可行性評價報告、選礦試驗報告、工業(yè)指標論證（推薦）報告等的編制。

（四）參加過所審礦產(chǎn)資源儲量報告的野外驗收。

（五）與礦產(chǎn)資源儲量報告送審單位或編制單位有其他可能影響礦產(chǎn)資源儲量評審工作公平、公正進行的關系。

（六）評審專家認為本人應申請回避的。

十六、部、省兩級及省級之間評審專家?guī)煨畔①Y源共享，專家可互通使用，評審機構等使用方應填報考核計分表并報送相應自然資源主管部門。評審專家原則上在常住地入庫，同一專家不得在多地入庫，因常住地變動需調庫的，可根據(jù)評審專家個人申請進行調庫。

十七、評審機構等使用方應如實記錄評審專家隨機選取過程及結果；對于因故不能參加的評審專家，還應記錄具體原因，并按既定人數(shù)及專業(yè)再次抽取補足所需專家。

十八、專家組組長除承擔相應專業(yè)評審職責外，還應負責組織技術評審，全面聽取評審專家個人意見，討論提出專家組補充修改意見，組織形成評審專家組意見書等事項。

各專業(yè)評審專家及專家組組長在評審過程中詳細職責界定詳見《評審專家職責》。

十九、評審中存在影響評審通過的重大分歧意見，評審專家組經(jīng)討論不能達成一致的，評審機構向備案機關報告后，聘請專家或另請專家（組）進行研究處理，以確定最終評審結論。

二十、評審專家的考核堅持客觀公正、實事求是的原則，實行不履行評審職責記分制。記分周期為12個月，每個周期從每年1月1日至當年12月31日，最多記至10分，期滿重新記分。依據(jù)評審專家不履行評審職責的情形及性質，記分分值分別為10分、5分、2分、1分。具體記分情形詳見《評審專家不履行評審職責記分情形》。

二十一、評審機構等使用方應按照礦產(chǎn)資源儲量報告“評審一次考核一次”的方式對評審專家履行評審職責情況進行考核，填寫考核記分表，格式詳見《評審專家考核記分表》，考核實行零報告制，記分應附加佐證材料。

二十二、評審專家在一個記分年度內，累計記分達3分，自然資源主管部門給予告知提醒；累計記分達5分，自然資源主管部門暫停其評審咨詢業(yè)務一年；累計記分達10分，自然資源主管部門應將其移出專家?guī)?，不得再次入庫?br />
考核結果為予以告知提醒、暫停評審咨詢業(yè)務、出庫的，應及時告知當事人。

當事人對考核結論（告知提醒、暫停評審咨詢業(yè)務、出庫）有異議的，在收到通知15日內，向部、省自然資源主管部門申訴，并提供申訴材料，自然資源主管部門應及時組織調查處理。

二十三、按照評審工作需要和年度評審專家考核情況，專家?guī)觳扇〖皶r調整、有進有出的動態(tài)管理機制。

本人自愿申請退出評審專家?guī)斓幕蚰挲g超過70周歲且未被聘為特邀專家的，予以出庫。

二十四、專家?guī)煸趲煸u審專家名單應在自然資源主管部門網(wǎng)站對社會公開，按年度更新。