日前，亳州市城市管理局公布監(jiān)督舉報(bào)方式，對(duì)全市范圍內(nèi)違規(guī)傾倒、處置工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管。此舉為《亳州市進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾全過程管理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）具體舉措之一。

近日，亳州市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等7家單位聯(lián)合印發(fā)了《方案》，以進(jìn)一步健全建筑垃圾全過程管理體制機(jī)制，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

全面排查摸清底數(shù)

《方案》指出，各縣區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工地、居民小區(qū)、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、建筑垃圾處置企業(yè)和消納場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)。

住建部門負(fù)責(zé)摸排在建工程情況，重點(diǎn)摸排在建工程項(xiàng)目數(shù)量，是否存在施工單位工程開工前未編制建筑垃圾處理方案和未向城市管理部門備案等行為。街道（社區(qū)）負(fù)責(zé)摸底排查居民小區(qū)建筑裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)數(shù)量，是否存在公共區(qū)域隨意露天堆放裝飾裝修垃圾，是否按規(guī)定投放，是否按要求及時(shí)交由符合條件的單位清運(yùn)。城市管理部門負(fù)責(zé)摸排建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)情況，包括數(shù)量、運(yùn)輸能力等，是否按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，并運(yùn)至核準(zhǔn)的地點(diǎn)中轉(zhuǎn)、消納、處置，運(yùn)輸過程是否泄漏、遺撒、未密閉運(yùn)輸。

據(jù)了解，經(jīng)排查全市共有在建工地108處，均已取得建設(shè)工程施工許可證、編制建筑垃圾處理方案、辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)；新建居民小區(qū)303個(gè)，產(chǎn)生裝修垃圾139754噸；建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)57家；建筑垃圾資源化利用企業(yè)8家。

小區(qū)應(yīng)設(shè)置裝修垃圾暫存點(diǎn)

在源頭管理方面，《方案》指出，要加強(qiáng)建筑垃圾源頭監(jiān)管，對(duì)建設(shè)工地開挖渣土和拆遷工地外運(yùn)建筑垃圾的，落實(shí)施工工地現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘驗(yàn)制度，指導(dǎo)建設(shè)（拆遷）單位制定建筑垃圾處置方案、安裝監(jiān)控裝置等。

同時(shí)，亳州市還將加強(qiáng)裝修垃圾源頭監(jiān)管，住宅小區(qū)依法應(yīng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)裝修垃圾管理，沒有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)依法由社區(qū)或社區(qū)委托的組織負(fù)責(zé)，每個(gè)小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在內(nèi)部適宜地點(diǎn)設(shè)置專門的裝修垃圾暫存點(diǎn)。

在運(yùn)輸管理規(guī)范方面，《方案》提出，城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)辦理建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)核準(zhǔn)工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)辦理建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸許可，未經(jīng)許可的運(yùn)輸企業(yè)不得承運(yùn)建筑垃圾業(yè)務(wù)。

另外，亳州市對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛還將進(jìn)一步規(guī)范管理。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)?shù)綄俚爻枪懿块T備案，并做到“統(tǒng)一密閉裝置、統(tǒng)一安裝監(jiān)控系統(tǒng)”等。

在規(guī)范末端管理方面，《方案》指出，各縣區(qū)要根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量、產(chǎn)生類型等，結(jié)合本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，建設(shè)消納處置場(chǎng)所，引導(dǎo)培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)，滿足建筑垃圾全過程管理需求。

末端管理方面還涉及規(guī)范建筑垃圾處置企業(yè)產(chǎn)品和廢料管理，政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采用符合國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化處置產(chǎn)品。

健全建筑垃圾處置收費(fèi)制度

《方案》提出，健全建筑垃圾處置收費(fèi)制度。由亳州市城管局會(huì)同發(fā)改委、物價(jià)等部門綜合測(cè)算，合理確定建筑垃圾處置收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)“誰產(chǎn)生，誰付費(fèi)”原則，實(shí)行源頭付費(fèi)，新建小區(qū)、封閉式物業(yè)管理小區(qū)由所在物業(yè)公司負(fù)責(zé)收取居民裝修垃圾運(yùn)輸、處置費(fèi)；老舊小區(qū)居民二次裝修應(yīng)當(dāng)?shù)剿谏鐓^(qū)報(bào)備，由社區(qū)或社區(qū)委托的物業(yè)管理公司收取裝修垃圾處置費(fèi)；鼓勵(lì)社區(qū)以招標(biāo)方式選定裝修垃圾收集運(yùn)輸公司，實(shí)行裝修垃圾收集運(yùn)輸一體化運(yùn)作。

為了方便群眾和市場(chǎng)主體就近就便投放建筑垃圾，《方案》提出，要科學(xué)合理設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，建立產(chǎn)生備案、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置去向等管理臺(tái)賬。各縣區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量、產(chǎn)生區(qū)域、產(chǎn)生類型、運(yùn)輸半徑、處置企業(yè)和消納場(chǎng)所等情況，制定處置計(jì)劃。

《方案》要求，由屬地城管部門牽頭，會(huì)同住建、生態(tài)環(huán)境、公安、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源規(guī)劃等部門，強(qiáng)化信息共享，嚴(yán)格查處在河道、湖泊等水體內(nèi)，交通道路沿線，耕地、林地、自然保護(hù)地和濕地等違規(guī)亂傾亂倒建筑垃圾、污染環(huán)境違法行為。