日前，亳州市城市管理局公布監(jiān)督舉報(bào)方式，對(duì)全市范圍內(nèi)違規(guī)傾倒、處置工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管。此舉為《亳州市進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾全過(guò)程管理工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）具體舉措之一。

近日，亳州市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等7家單位聯(lián)合印發(fā)了《方案》，以進(jìn)一步健全建筑垃圾全過(guò)程管理體制機(jī)制，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

全面排查摸清底數(shù)

《方案》指出，各縣區(qū)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工地、居民小區(qū)、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、建筑垃圾處置企業(yè)和消納場(chǎng)所進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)。

住建部門負(fù)責(zé)摸排在建工程情況，重點(diǎn)摸排在建工程項(xiàng)目數(shù)量，是否存在施工單位工程開(kāi)工前未編制建筑垃圾處理方案和未向城市管理部門備案等行為。街道（社區(qū)）負(fù)責(zé)摸底排查居民小區(qū)建筑裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)數(shù)量，是否存在公共區(qū)域隨意露天堆放裝飾裝修垃圾，是否按規(guī)定投放，是否按要求及時(shí)交由符合條件的單位清運(yùn)。城市管理部門負(fù)責(zé)摸排建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)情況，包括數(shù)量、運(yùn)輸能力等，是否按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，并運(yùn)至核準(zhǔn)的地點(diǎn)中轉(zhuǎn)、消納、處置，運(yùn)輸過(guò)程是否泄漏、遺撒、未密閉運(yùn)輸。

據(jù)了解，經(jīng)排查全市共有在建工地108處，均已取得建設(shè)工程施工許可證、編制建筑垃圾處理方案、辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)；新建居民小區(qū)303個(gè)，產(chǎn)生裝修垃圾139754噸；建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)57家；建筑垃圾資源化利用企業(yè)8家。

小區(qū)應(yīng)設(shè)置裝修垃圾暫存點(diǎn)

在源頭管理方面，《方案》指出，要加強(qiáng)建筑垃圾源頭監(jiān)管，對(duì)建設(shè)工地開(kāi)挖渣土和拆遷工地外運(yùn)建筑垃圾的，落實(shí)施工工地現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘驗(yàn)制度，指導(dǎo)建設(shè)（拆遷）單位制定建筑垃圾處置方案、安裝監(jiān)控裝置等。

同時(shí)，亳州市還將加強(qiáng)裝修垃圾源頭監(jiān)管，住宅小區(qū)依法應(yīng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)裝修垃圾管理，沒(méi)有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)依法由社區(qū)或社區(qū)委托的組織負(fù)責(zé)，每個(gè)小區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在內(nèi)部適宜地點(diǎn)設(shè)置專門的裝修垃圾暫存點(diǎn)。

在運(yùn)輸管理規(guī)范方面，《方案》提出，城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)辦理建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)核準(zhǔn)工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)辦理建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸許可，未經(jīng)許可的運(yùn)輸企業(yè)不得承運(yùn)建筑垃圾業(yè)務(wù)。

另外，亳州市對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛還將進(jìn)一步規(guī)范管理。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)?shù)綄俚爻枪懿块T備案，并做到“統(tǒng)一密閉裝置、統(tǒng)一安裝監(jiān)控系統(tǒng)”等。

在規(guī)范末端管理方面，《方案》指出，各縣區(qū)要根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量、產(chǎn)生類型等，結(jié)合本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，建設(shè)消納處置場(chǎng)所，引導(dǎo)培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)，滿足建筑垃圾全過(guò)程管理需求。

末端管理方面還涉及規(guī)范建筑垃圾處置企業(yè)產(chǎn)品和廢料管理，政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采用符合國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化處置產(chǎn)品。

健全建筑垃圾處置收費(fèi)制度

《方案》提出，健全建筑垃圾處置收費(fèi)制度。由亳州市城管局會(huì)同發(fā)改委、物價(jià)等部門綜合測(cè)算，合理確定建筑垃圾處置收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費(fèi)”原則，實(shí)行源頭付費(fèi)，新建小區(qū)、封閉式物業(yè)管理小區(qū)由所在物業(yè)公司負(fù)責(zé)收取居民裝修垃圾運(yùn)輸、處置費(fèi)；老舊小區(qū)居民二次裝修應(yīng)當(dāng)?shù)剿谏鐓^(qū)報(bào)備，由社區(qū)或社區(qū)委托的物業(yè)管理公司收取裝修垃圾處置費(fèi)；鼓勵(lì)社區(qū)以招標(biāo)方式選定裝修垃圾收集運(yùn)輸公司，實(shí)行裝修垃圾收集運(yùn)輸一體化運(yùn)作。

為了方便群眾和市場(chǎng)主體就近就便投放建筑垃圾，《方案》提出，要科學(xué)合理設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，建立產(chǎn)生備案、收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置去向等管理臺(tái)賬。各縣區(qū)要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量、產(chǎn)生區(qū)域、產(chǎn)生類型、運(yùn)輸半徑、處置企業(yè)和消納場(chǎng)所等情況，制定處置計(jì)劃。

《方案》要求，由屬地城管部門牽頭，會(huì)同住建、生態(tài)環(huán)境、公安、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源規(guī)劃等部門，強(qiáng)化信息共享，嚴(yán)格查處在河道、湖泊等水體內(nèi)，交通道路沿線，耕地、林地、自然保護(hù)地和濕地等違規(guī)亂傾亂倒建筑垃圾、污染環(huán)境違法行為。