昆明市磷礦資源豐富，隨著磷化工行業(yè)的不斷發(fā)展，作為磷化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程副產(chǎn)物的磷石膏排放量逐年增加，磷石膏處置和綜合利用形勢較為嚴(yán)峻。2020年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好“三磷”建設(shè)項目環(huán)境影響評價與排污許可管理工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2019〕65號），明確規(guī)定磷肥建設(shè)項目應(yīng)實行“以用定產(chǎn)”，以磷石膏綜合利用量核定濕法磷酸產(chǎn)量，不得新建、擴(kuò)建磷石膏庫。磷石膏綜合利用已經(jīng)成為制約磷化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

2022年7月5日，《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于磷石膏無害化后用于礦坑生態(tài)修復(fù)項目有關(guān)事宜的復(fù)函》明確“磷石膏用于礦坑回填不屬于《關(guān)于做好“三磷”建設(shè)項目環(huán)境影響評價與排污許可管理工作的通知》中‘不得新建、擴(kuò)建磷石膏庫’的情形”。鼓勵地方因地制宜制定磷石膏無害化處理方案，拓展多領(lǐng)域、多途徑、多方式資源化利用。同時要求從“做好回填可行性評估、加強磷石膏質(zhì)量指標(biāo)控制、落實污染防治主體責(zé)任”等方面做好相應(yīng)工作。

昆明作為云南省礦山采空區(qū)生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域，2022年以來持續(xù)探索改性磷石膏生態(tài)修復(fù)試點工作，但改性磷石膏礦山生態(tài)修復(fù)項目缺乏環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范技術(shù)依據(jù)，不利于污染防治責(zé)任的落實和生態(tài)修復(fù)綜合利用技術(shù)的推廣。為指導(dǎo)和規(guī)范改性磷石膏用于礦山生態(tài)修復(fù)，做好回填可行性評估，避免產(chǎn)生二次污染和生態(tài)破壞，確保改性磷石膏用于露天開采礦山生態(tài)修復(fù)“安全環(huán)保、穩(wěn)妥可靠”，2022年8月，昆明市積極開展改性磷石膏用于礦山生態(tài)修復(fù)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，分別從生態(tài)修復(fù)前、實施中和修復(fù)后明確改性磷石膏礦山生態(tài)修復(fù)環(huán)境監(jiān)管要求，起草地方標(biāo)準(zhǔn)。

近日，《改性磷石膏綜合利用 礦山生態(tài)修復(fù) 環(huán)境風(fēng)險評估規(guī)范》（DB5301/T 98-2023）《改性磷石膏綜合利用 礦山生態(tài)修復(fù) 過程環(huán)境監(jiān)管規(guī)范》（DB5301/T 99-2023）《改性磷石膏綜合利用 礦山生態(tài)修復(fù) 跟蹤評估規(guī)范》（DB5301/T 100-2023）3項改性磷石膏綜合利用礦山生態(tài)修復(fù)系列地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布，將于2023年12月1日實施。

《環(huán)境風(fēng)險評估規(guī)范》明確了項目選址、現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境風(fēng)險預(yù)測評估的技術(shù)要點，為改性磷石膏礦山生態(tài)修復(fù)實施前環(huán)境風(fēng)險評估提供技術(shù)依據(jù)；《過程環(huán)境監(jiān)管規(guī)范》從監(jiān)管前期準(zhǔn)備、資料檢查、入場管理、污染治理設(shè)施檢查、污染防治監(jiān)管、應(yīng)急管理、報告及檔案管理等方面做出了規(guī)定，為昆明市磷石膏礦山生態(tài)修復(fù)項目的環(huán)境監(jiān)管工作提供了技術(shù)指導(dǎo)；《跟蹤評估規(guī)范》提出了環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測、生態(tài)狀況調(diào)查、公眾滿意度的技術(shù)要求，給出了修復(fù)成效評估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，為改性磷石膏礦山生態(tài)修復(fù)后的環(huán)境質(zhì)量跟蹤和成效評估工作提供指導(dǎo)。

3項地方標(biāo)準(zhǔn)的實施，填補了昆明市磷石膏資源化利用環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的空白，進(jìn)一步規(guī)范改性磷石膏礦山生態(tài)修復(fù)項目的污染防治和環(huán)境監(jiān)管工作，有效控制改性磷石膏用于露天開采礦山生態(tài)修復(fù)的環(huán)境風(fēng)險，促進(jìn)昆明市磷石膏資源化利用跨步提升，有力推動磷化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。