能源安全是國家安全的基石。山西、內蒙古、陜西作為我國煤炭核心產區(qū)，在保障能源安全方面發(fā)揮著重要作用。

“這個產區(qū)有著我國煤炭行業(yè)最先進的生產力，為保障煤炭安全供應作出了重要貢獻。”全國政協(xié)委員，國家能源投資集團有限責任公司董事長劉國躍說，“2022年，該產區(qū)合計產煤32.3億噸，占全國煤炭總產量45億噸的71.8%，三省區(qū)增量2.5億噸，占全國增量3.7億噸的67.6%。”

雖然中央骨干能源企業(yè)在全國能源保供中發(fā)揮了重要作用，但在劉國躍看來，中央企業(yè)整體煤炭產量占比約25%，而煤電裝機占比超過60%，煤炭資源保障能力和保供責任嚴重不匹配。“特別是近年來，核心區(qū)中央企業(yè)煤礦面臨接續(xù)資源審批難、開采條件復雜等制約，產量呈逐年下降態(tài)勢，對我國能源安全保供造成影響。”

究其原因，劉國躍認為，存續(xù)礦井開采難度加大、效率降低，煤炭項目審批環(huán)節(jié)多、周期長，資源出讓附加條件多、成本高是制約煤炭核心產區(qū)穩(wěn)產高產的瓶頸問題。“當前煤礦手續(xù)辦理約有19項行政審批，各環(huán)節(jié)均需地方政府逐級上報，手續(xù)批復流程長。”

劉國躍為此建議，加強煤炭資源開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范地方煤炭資源出讓條件和程序；做強做優(yōu)做大中央煤炭企業(yè)，有效發(fā)揮中央煤炭企業(yè)資源、技術、市場和資金優(yōu)勢；加大大型礦區(qū)戰(zhàn)略性對接，推動煤礦產能建設與資源枯竭礦區(qū)轉型有序銜接。