我國鐵礦石對外依存度居高不下,2015年以來一直保持在80%左右。作為全球最大的鋼鐵生產國和消費國,我國也是全球最大的鐵礦石進口國。國際鐵礦石價格大幅上漲,不僅吞噬了國內鋼鐵企業(yè)利潤,而且影響到鐵礦石供給和產業(yè)經濟安全。為保障鋼鐵產業(yè)鏈供應鏈安全,必須提升鐵礦資源保障能力,促進鋼鐵產業(yè)鏈供應鏈安全自主可控。
為此,建議如下:
一是加大鐵礦資源勘查開發(fā)力度,加快推進國內鐵礦新項目和在產資源接續(xù)項目建設,提升國內資源保障能力。我國是全球鐵礦石最大買家,但由于“內鋼外礦”地位不對等等因素,定價權嚴重缺失,凸顯了我國鋼鐵業(yè)資源保障能力不足的痛點。這就需要加強鐵礦國內勘探開發(fā)和增儲上產。目前,“基石計劃”國內鐵礦資源開發(fā)工作成效明顯。國內鐵礦項目審批加快。例如,作為央企,攀鋼集團貫徹落實鐵礦石資源保障戰(zhàn)略,正在全力爭取紅格南礦區(qū)采礦權,采礦權取得后將提升西南區(qū)域鐵礦資源保障能力。但也面臨一些問題和挑戰(zhàn),例如用地指標和能耗指標問題,建議礦權出讓時,一并配套解決土地和能耗指標問題。
二是做好廢鋼資源回收利用,這是探索多元、可控資源供應模式,保障鐵礦石需求的可行途徑之一。廢鋼是惟一可以大量代替鐵礦石的再生原料。每用1噸廢鋼,可相應少消耗約1.7噸鐵精礦粉,從而少開采4.3噸鐵礦石原礦,同時也有利于降低焦化、燒結、煉鐵等高能耗工序的生產壓力。當前,我國廢鋼資源產出量已達到相當規(guī)模,預計2025年廢鋼資源將達到3.4億噸以上。廢鋼將逐漸成為鐵礦重要補充。
三是發(fā)揮企業(yè)主體作用,鼓勵有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開發(fā)境外鐵礦石資源。完善多元進口供應體系,鼓勵企業(yè)拓寬鐵礦石進口渠道,有序推進境外再生鋼鐵原料進口和資源利用,優(yōu)化供給結構。