為規(guī)范建筑垃圾管理，提高建筑垃圾治理水平，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳等10部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范建筑垃圾全過程管理工作的若干措施》(以下簡稱“《若干措施》”)。這也是山東省級層面首個專門針對建筑垃圾監(jiān)管治理出臺的規(guī)范性政策文件，直面建筑垃圾管理存在的難點和堵點。

 

建筑垃圾看似“清潔”，卻難處理，到底難在哪兒？一方面，建筑垃圾體積大、回收處理難，這些建筑物、構筑物、管網(wǎng)以及房屋裝飾產(chǎn)生的棄土、棄料等，采取堆放、填埋、回填等方式處理，對水、土壤和空氣都會造成污染。另一方面，目前隨著建筑垃圾處置需求不斷增加，管理難度也日益加大，比如建筑垃圾偷排亂倒現(xiàn)象屢禁不止，運輸車輛超載、遺撒污染現(xiàn)象時有發(fā)生，建筑垃圾基礎設施規(guī)劃建設滯后等。

 

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部測算，目前我國城市建筑固廢年排放量超過20億噸，約占城市固體廢物總量的40%。如此大體量的建筑固廢，如果不及時處理和再利用，必將給社會、環(huán)境和資源帶來不利影響。

 

山東出臺的《若干措施》通過加強頂層設計、推動源頭減量、強化分類管理、嚴控運輸調配、提升建筑垃圾資源化利用和處置水平、建立長效機制六個方面，明確19條具體措施，其核心就在于建筑垃圾管理要走“全過程”之路，其產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各個環(huán)節(jié)都要規(guī)范起來。

 

按照“誰產(chǎn)生、誰負責、誰付費 ”的原則，山東明確要探索建立按量收費、按質計價的建筑垃圾運輸和處置收費長效機制，落實建設單位建筑垃圾減量化和處理首要責任，到2025年底，新建建筑施工現(xiàn)場工程垃圾排放量控制在200—300噸/萬平方米以下。對于裝修垃圾，裝修業(yè)主則應承擔裝修垃圾清運和處置費用。

 

《若干措施》更加強調資源化，對建筑垃圾進行分類，不同種類區(qū)別對待。比如，為資源化利用設施建設“開綠燈”，在項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、核準等方面給予支持，2023年年底前，各設區(qū)市至少建成運行1座建筑垃圾資源化利用設施。鼓勵在房屋建筑、市政基礎設施、交通基礎設施、海綿城市、園林景觀和水利工程建設項目臨時工程、輸水渠道襯砌、水庫護坡、河道護岸等非承重結構工程建設中，優(yōu)先選用符合技術標準和設計、質量要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品等等。

 

有數(shù)據(jù)顯示，每處理1億噸的建筑垃圾，可以帶來近90億元的新增產(chǎn)值，同時還可以減少1.5萬畝的占地以及130萬噸的二氧化碳排放量。也就是說，建筑垃圾只是放錯地方的資源，再生利用可產(chǎn)生巨大經(jīng)濟價值和環(huán)境效益。

 

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。推進建筑垃圾實現(xiàn)全過程管理，讓有限的資源無限循環(huán)，是建筑業(yè)轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

 

知不足而奮進，望遠山而力行。目前來看，建筑垃圾處置在強化消納能力、提升綜合利用水平方面仍有較大空間，尚需持續(xù)發(fā)力。在新政策的規(guī)范指導下，建筑垃圾“久拖難治”的病必須提上日程、抓緊根治，為此，行業(yè)、企業(yè)需付出巨大努力，讓我們拭目以待。