近日，《珠江流域重要河段河道采砂管理規(guī)劃（2021-2025年）》獲水利部批復(fù)。規(guī)劃共劃定17個(gè)可采區(qū)，總面積30.05km2、禁采河段58個(gè)，總長(zhǎng)2352.71km。結(jié)合可采區(qū)規(guī)劃成果，該流域確定規(guī)劃期內(nèi)年可采河砂控制總量544萬(wàn)噸。據(jù)了解到，廣東計(jì)劃每年向市場(chǎng)投放6000萬(wàn)-7000萬(wàn)方的海砂資源。此次《規(guī)劃》的下發(fā)，是繼大量海砂之后，大灣區(qū)建筑用砂市場(chǎng)再添供應(yīng)。
據(jù)了解，《珠江流域重要河段河道采砂管理規(guī)劃（2021-2025年）》劃定采砂分區(qū)，提出年度采砂控制總量及分配規(guī)劃，明確河道采砂管理及規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)，為珠江流域河道采砂管理提供重要依據(jù)。
一、在采砂分區(qū)規(guī)劃上，包括禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū)三方面：
1、共劃定可采區(qū)17個(gè)，總面積30.05km2。其中，西江劃定7個(gè)可采區(qū)，面積22.93km2；北江劃定3個(gè)可采區(qū)，面積4.50km2；東江劃定7個(gè)可采區(qū)，面積2.62km2。另外，規(guī)劃設(shè)置配套堆砂場(chǎng)7處。常規(guī)禁采期為3-8月。
2、共劃定禁采河段58個(gè)，總長(zhǎng)2352.71km。其中，西江劃定24個(gè)禁采河段，長(zhǎng)214.26km；北江劃定9個(gè)禁采河段，長(zhǎng)148.30km；東江劃定20個(gè)禁采河段，長(zhǎng)150.50km；珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)全部區(qū)域劃定為禁采河段；北盤(pán)江、黃泥河全段劃定為禁采河段；曹渡河劃定1個(gè)禁采河段，長(zhǎng)9.43km；都柳江劃定1個(gè)禁采河段，長(zhǎng)7.22km。
3、保留區(qū)是指在河道管理范圍內(nèi)采砂具有不確定性，需要對(duì)采砂可行性進(jìn)行進(jìn)一步論證的區(qū)域。原則上，規(guī)劃河段中除禁采區(qū)、可采區(qū)以外的區(qū)域均為保留區(qū)。
二、在年度采砂控制總量及分配規(guī)劃上，年度采砂控制總量指一條河流或一個(gè)河段年度最大允許開(kāi)采量。
結(jié)合可采區(qū)規(guī)劃成果，確定規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃河段年度采砂控制總量為544萬(wàn)噸。按區(qū)域統(tǒng)計(jì)，廣西壯族自治區(qū)、廣東省的河道年度采砂控制總量分別為260萬(wàn)噸、284萬(wàn)噸。按河段統(tǒng)計(jì)，西江、北江、東江的年度采砂控制總量分別為260萬(wàn)噸、233萬(wàn)噸、51萬(wàn)噸。
三、在規(guī)劃范圍上，西江、北江、東江干流中下游重要河段，珠江三角洲及河口，北盤(pán)江、黃泥河、曹渡河及都柳江?。ㄗ灾螀^(qū)）界重點(diǎn)河段，總長(zhǎng)度2922千米，涉及云南、貴州、廣西、廣東四省（自治區(qū)）。
規(guī)劃河段具體如下：西江干流：桂平黔江大橋至思賢滘，長(zhǎng)393km；北江干流：韶關(guān)至思賢滘，長(zhǎng)259km；東江干流：楓樹(shù)壩水電站至石龍，長(zhǎng)340km；珠江三角洲及河口：思賢滘、石龍、老鴉崗以下及河口（不含增江、潭江），長(zhǎng)1732km；省（自治區(qū)）界河段：北盤(pán)江長(zhǎng)23km，黃泥河長(zhǎng)68km，曹渡河長(zhǎng)53km，都柳江長(zhǎng)54km。
四、在規(guī)劃實(shí)施保障措施上，規(guī)劃要求從四方面加強(qiáng)：
一是加強(qiáng)組織保障。珠江委負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的監(jiān)督實(shí)施與協(xié)調(diào)指導(dǎo)，流域相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》實(shí)施的主要工作，地方政府對(duì)河道采砂負(fù)主體責(zé)任，實(shí)行地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將采砂管理納入河湖長(zhǎng)制考核體系，明確各有關(guān)部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任。
二是加強(qiáng)資金保障。將河道采砂管理所需資金納入地方財(cái)政預(yù)算，為各級(jí)水行政主管部門(mén)履行采砂管理和監(jiān)督檢查職責(zé)提供資金保障，解決采砂管理執(zhí)法能力建設(shè)所需資金，進(jìn)一步提高流域河道采砂管理能力。
三是加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用。在河道采砂管理中積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)、GPS定位、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富監(jiān)管信息化手段，提高監(jiān)管效能和精準(zhǔn)度。加強(qiáng)采砂動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)采砂船定位系統(tǒng)安裝，實(shí)時(shí)監(jiān)控采砂船的采砂活動(dòng)。
四是加強(qiáng)宣傳教育。加大河湖保護(hù)宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，為加強(qiáng)河道采砂管理和打擊違法行為創(chuàng)造有利條件。
結(jié)語(yǔ)：河道采砂事關(guān)河勢(shì)穩(wěn)定，以及防洪、供水、航運(yùn)等涉水工程安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，河砂需求居高不下，同時(shí)流域總體來(lái)砂量持續(xù)減少，河砂供需矛盾日益突出。河砂無(wú)序開(kāi)采、私挖亂采等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定，威脅防洪、生態(tài)、供水、航運(yùn)及基礎(chǔ)設(shè)施安全。
為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖水域有效保護(hù)，指導(dǎo)河道采砂依法、科學(xué)、有序開(kāi)展，強(qiáng)化河道采砂活動(dòng)監(jiān)管，珠江委會(huì)同云南、貴州、廣西、廣東四?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)單位開(kāi)展《規(guī)劃》編制工作，與近日獲得水利部批復(fù)。
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