7月1日，重慶市人民政府印發(fā)重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年），規(guī)劃提出到2025年，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)提效，新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，互聯(lián)互通水平大幅提升，“軌道上的都市區(qū)”“1小時(shí)通勤圈”建設(shè)取得關(guān)鍵進(jìn)展，“一區(qū)”一體化發(fā)展水平和核心引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升，“兩群”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施支撐高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的作用顯著增強(qiáng)。

城市排水系統(tǒng)短板得到有效補(bǔ)齊，城市生活污水集中處理率達(dá)98%以上、集中收集率達(dá)73%以上，城市生活污泥無害化處理處置率基本達(dá)到100%。城市建成區(qū)海綿城市面積比例力爭(zhēng)達(dá)到45%以上，城市建成區(qū)可滲透地面面積比例不小于40%。

開展城區(qū)廚余垃圾、地溝油治理，提高源頭減量化水平。規(guī)范生活垃圾分類投放和收運(yùn)，因地制宜設(shè)置可回收物投放點(diǎn)，優(yōu)化完善生活垃圾分類收運(yùn)體系。共建區(qū)域一體化垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系，基本實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)的城市建成區(qū)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。

扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提高焚燒比例。推進(jìn)以資源化利用和焚燒處理為主、填埋處理為應(yīng)急保障、其他處理方式并存的生活垃圾分類處理體系建設(shè)。合理布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，鼓勵(lì)區(qū)域共建共享，避免空間資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理、資源化利用。提升現(xiàn)有焚燒處理技術(shù)水平，完善污染物處理配套設(shè)施，逐步提高焚燒處理設(shè)施的環(huán)保水平。規(guī)劃新建處理設(shè)施中預(yù)留廚余垃圾沼渣、大件垃圾、園林垃圾等協(xié)同處理空間。

實(shí)施1億平方米老舊小區(qū)改造，60%以上社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。“無廢城市”建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%，區(qū)域一體化垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)取得明顯成效。公共服務(wù)配套不斷完善，全市新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所1340座，改造升級(jí)環(huán)衛(wèi)直管公共廁所933座。城市公共區(qū)域無燈區(qū)及暗盲區(qū)全面消除，城市景觀照明提檔提質(zhì)。

展望2035年，城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，基本建成“軌道上的都市區(qū)”和“韌性城市”，建立起與國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代國(guó)際都市相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，有力支撐各片區(qū)之間資源要素均衡流通、產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)布局、城市生態(tài)宜居宜游。

 

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）的通知

渝府發(fā)〔2022〕30號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

重慶市人民政府

2022年6月15日

（此件刪減后公開）

重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃

（2021—2025年）

城市基礎(chǔ)設(shè)施包含能源供應(yīng)、給水排水、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)安全等，是維持城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐、改善民生的重要抓手和實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵保障，對(duì)保障國(guó)家安全，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等具有重大意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期重慶城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)，依據(jù)《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等精神，編制《重慶市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》。本次規(guī)劃范圍為重慶市市域城鎮(zhèn)范圍，規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。

第一篇 準(zhǔn)確把握城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新階段

立足新的發(fā)展階段，緊扣重慶城市功能定位，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大勢(shì)，在戰(zhàn)略上布好局，在關(guān)鍵處落好子，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第一章 發(fā)展環(huán)境

第一節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，不斷優(yōu)化“一區(qū)兩群”城市空間布局，大力實(shí)施城市提升行動(dòng)計(jì)劃，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成網(wǎng)，重點(diǎn)工程建設(shè)取得顯著成績(jī)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是城市交通建設(shè)明顯提速。軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，建成運(yùn)營(yíng)4號(hào)線一期、10號(hào)線一期、環(huán)線等8條（段）線路，運(yùn)營(yíng)線路總里程達(dá)到370公里，形成“一環(huán)七射”的軌道交通運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，軌道交通綠色骨干地位日益凸顯，引領(lǐng)城市發(fā)展格局初見成效。公共交通取得長(zhǎng)足發(fā)展，公交服務(wù)的深度和廣度不斷加強(qiáng)。城市路網(wǎng)逐步完善，全市新增道路通車?yán)锍?605公里、累計(jì)通車?yán)锍踢_(dá)到11405公里，中心城區(qū)新增城市道路通車?yán)锍?317公里、累計(jì)通車?yán)锍踢_(dá)到5690公里。步行環(huán)境逐步完善，全市新增步道831公里，新增立體過街設(shè)施497座，建成自行車專用道269公里。停車矛盾得到有效緩解，停車泊位達(dá)到259.9萬個(gè)。

二是市政環(huán)衛(wèi)體系基本覆蓋。城市供水能力穩(wěn)步提升，供水普及率達(dá)到98.4%；應(yīng)急供水能力得到增強(qiáng)，供水安全性、可靠性大幅提升，公共管網(wǎng)漏損率低于10%。城市排水設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新改擴(kuò)建污水處理廠62座，完成59座污水處理廠提標(biāo)改造，新改建污水管網(wǎng)4010余公里，生活污水集中處理率達(dá)95%以上。污泥處置能力快速提升，新改擴(kuò)建專業(yè)污泥無害化處置設(shè)施38座，生活污泥無害化處置率達(dá)95.5%。生活垃圾無害化處理體系全覆蓋，累計(jì)建成投用生活垃圾處理設(shè)施59座，生活垃圾無害化處理率保持100%。新增一、二類公共廁所1326座，有效緩解“如廁難”問題。城市照明質(zhì)量不斷提升，LED綠色照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度不斷加大。

三是城市環(huán)境質(zhì)量顯著提升。48段城市黑臭水體全面消除，成為全國(guó)城市黑臭水體百分之百消除的9個(gè)城市之一。海綿城市“1+3”試點(diǎn)工作全部通過考核驗(yàn)收，全市達(dá)標(biāo)建設(shè)面積421平方公里，占建成區(qū)面積的24.2%。綜合管廊累計(jì)開工建設(shè)142.1公里，建成廊體126.9公里，管線安全水平明顯提高。城市綠量大幅增加，綠化水平明顯提高，新增城市綠地面積11283萬平方米，建成區(qū)綠地率39.4%、綠化覆蓋率42.9%，為建設(shè)山清水秀美麗之地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新建各類城市公園600余個(gè)（含社區(qū)公園、游園），基本實(shí)現(xiàn)了“300米見綠、500米見園”的目標(biāo)。

四是能源保障水平穩(wěn)步提高。全市發(fā)電裝機(jī)容量增加約490萬千瓦，“兩橫三縱”500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷完善，供電能力和安全水平得到進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)配網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加清晰、強(qiáng)簡(jiǎn)有序。新建新能源汽車充電站2021座、充電樁17432個(gè)。天然氣年消費(fèi)總量增加27.5億立方米，城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施不斷完善，輸配保障能力持續(xù)提升。

五是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)加速建設(shè)，累計(jì)建成開通5G（第五代移動(dòng)通信）基站4.9萬余個(gè)，建成全國(guó)首個(gè)5G新型基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)。光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，建成千兆示范小區(qū)10284個(gè)、覆蓋約310萬戶。重慶國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)功能持續(xù)優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)直聯(lián)城市超過32個(gè)。建成中新（重慶）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。加速數(shù)據(jù)中心建設(shè)和改造升級(jí)，可用機(jī)架數(shù)達(dá)到11.9萬架。全面推行“云長(zhǎng)制”，集聚“云聯(lián)數(shù)算用”要素支撐，形成一批智慧政務(wù)、智慧交通等應(yīng)用場(chǎng)景。

六是防災(zāi)減災(zāi)體系更加完善。重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)防洪能力不斷提升，5級(jí)以上江河堤防達(dá)標(biāo)率提高至86%。地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，全市地震監(jiān)測(cè)能力下限達(dá)到2.2級(jí)。“陸、水、空”立體滅火救援作戰(zhàn)體系加快成形，人民防空工作保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

同時(shí)，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在一定短板和制約，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量和覆蓋廣度仍需提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與一體化銜接水平有待加強(qiáng)，綠色發(fā)展理念貫徹還不夠充分，“新城建”智慧化水平尚待提高，與建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例相匹配的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系要求仍有差距。

第二節(jié) 面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨多方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

多種戰(zhàn)略疊加為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來難得機(jī)遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議提出“全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，為重慶城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了更為有利的條件。“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上升為核心基礎(chǔ)設(shè)施，“新城建”逐步發(fā)力，我市在5G基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)智能化等方面走在國(guó)內(nèi)前列，有基礎(chǔ)有條件贏得先機(jī)、創(chuàng)造新機(jī)。

外部環(huán)境變化為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來重大挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，宏觀環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，重慶建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境。“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，需要城市基礎(chǔ)設(shè)施更加注重綠色低碳發(fā)展。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程逐步深入，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理質(zhì)量和水平都提出了更高要求。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的資金壓力加劇，影響項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)的力度和節(jié)奏。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶市第六次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前、科學(xué)規(guī)劃、多輪驅(qū)動(dòng)、注重效益，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，為重慶建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供有力保障。

第二節(jié) 基本原則

政府主導(dǎo)，市場(chǎng)參與。發(fā)揮政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，合理配置資源，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，充分整合市場(chǎng)資源，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系。

全局統(tǒng)籌，供需聯(lián)動(dòng)。以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體方向、戰(zhàn)略布局和制度安排，統(tǒng)籌系統(tǒng)與局部、存量與增量、需求與供給、建設(shè)與管理、傳統(tǒng)與新型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。

互聯(lián)互通，效率優(yōu)先。貫徹落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，優(yōu)化整合全市基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強(qiáng)“一區(qū)兩群”交通、水系統(tǒng)、能源、市政環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的協(xié)同對(duì)接，做到相互協(xié)作、互聯(lián)互通，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步向鄉(xiāng)村延伸，合理構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)行模式。

生態(tài)優(yōu)先，以人為本。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，做好自然生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與恢復(fù)，建設(shè)灰綠結(jié)合的城市基礎(chǔ)設(shè)施。牢固樹立“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，避免“大挖大填”“大拆大建”，加快城市更新，提高設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)品質(zhì)，使廣大人民群眾共享城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展成果。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，智慧賦能。將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加快“新城建”，助推“智慧名城”建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，讓城市運(yùn)行更聰明、群眾生活更智慧。

防控風(fēng)險(xiǎn)，確保安全。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)、底線思維，強(qiáng)化屬地政府主體責(zé)任，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)管理，增強(qiáng)城市預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突能力，提高城市韌性和可持續(xù)發(fā)展水平。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)提效，新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，互聯(lián)互通水平大幅提升，“軌道上的都市區(qū)”“1小時(shí)通勤圈”建設(shè)取得關(guān)鍵進(jìn)展，“一區(qū)”一體化發(fā)展水平和核心引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升，“兩群”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施支撐高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的作用顯著增強(qiáng)。

——區(qū)域交通互聯(lián)互通。立足加快建設(shè)交通強(qiáng)市，推進(jìn)“四網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)城軌快線（市域鐵路）運(yùn)營(yíng)里程從無到有的重大突破，初步建成主城都市區(qū)“1小時(shí)通勤圈”。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)及在建里程力爭(zhēng)達(dá)到“1000+”。以軌道交通為主體的現(xiàn)代化公共交通體系建設(shè)更加完善，中心城區(qū)軌道交通占公共交通出行比例達(dá)到50%以上。全市新增城市道路里程2700公里以上，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)提升、建設(shè)品質(zhì)有序提升。中心城區(qū)瞄準(zhǔn)城市治堵難題，有序推進(jìn)緩堵促暢，全面推動(dòng)路網(wǎng)更新，新增城市道路里程1360公里以上，基本形成“六橫七縱一環(huán)六聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，“馬路上的老城區(qū)”建設(shè)成效顯著，中部槽谷骨架道路有序提檔升級(jí)，東西槽谷骨架道路加速成網(wǎng)，主城都市區(qū)快速通道建設(shè)加快推進(jìn)。出行環(huán)境品質(zhì)顯著提升，停車供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，智能化管理水平持續(xù)提升。

——城市水系統(tǒng)健康高效。城市供水保障能力進(jìn)一步提升，應(yīng)急供水能力進(jìn)一步增強(qiáng)，水質(zhì)綜合合格率保持在98%以上。城市排水系統(tǒng)短板得到有效補(bǔ)齊，城市生活污水集中處理率達(dá)98%以上、集中收集率達(dá)73%以上，城市生活污泥無害化處理處置率基本達(dá)到100%。城市建成區(qū)海綿城市面積比例力爭(zhēng)達(dá)到45%以上，城市建成區(qū)可滲透地面面積比例不小于40%。

——綠色空間生機(jī)盎然。城市園林綠化建設(shè)力度不斷加大，多類型、多層次、多功能、成網(wǎng)絡(luò)的高質(zhì)量綠色空間體系初步形成，增加城市綠地7500萬平方米以上，城市人居環(huán)境更加優(yōu)美，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固，山清水秀美麗之地建設(shè)譜寫嶄新篇章。“兩江四岸”國(guó)際化山水都市風(fēng)貌更加彰顯，建成宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流濱水空間。建成中心城區(qū)20條河流共427公里“清水綠岸”，推動(dòng)主城新區(qū)開展水環(huán)境綜合治理工作。

——能源供應(yīng)穩(wěn)定可靠。區(qū)域電力供應(yīng)格局更趨優(yōu)化，保障全市用電量1600億千瓦時(shí)。來源多元多向、管網(wǎng)設(shè)施布局完善、輸配能力適應(yīng)、儲(chǔ)氣調(diào)峰配套的現(xiàn)代化城市天然氣系統(tǒng)基本形成，確保全市164億立方米天然氣年消費(fèi)總量供給穩(wěn)定。

——城市安全保障強(qiáng)勁有力。自然災(zāi)害堅(jiān)強(qiáng)防御后盾更加牢固，5級(jí)以上江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)88%，防洪工程風(fēng)險(xiǎn)隱患基本消除；地震監(jiān)測(cè)能力下限重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到1.0級(jí)，其他地區(qū)達(dá)到2.0級(jí)。突發(fā)公共事件防御能力持續(xù)加強(qiáng)，現(xiàn)代化綜合消防救援體系和現(xiàn)代人民防空體系不斷完善。綜合管廊規(guī)劃建設(shè)科學(xué)推進(jìn)，力爭(zhēng)城市新區(qū)新建道路綜合管廊配建率不低于30%。

——“新城建”助推轉(zhuǎn)型。CIM（城市信息模型）應(yīng)用更加廣泛，數(shù)字化建造模式全面推廣。全市5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋，累計(jì)建成15萬個(gè)5G基站。算力基礎(chǔ)設(shè)施能力西部領(lǐng)先，數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)合理布局和跨區(qū)域跨行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、高效互聯(lián)的多層次計(jì)算設(shè)施體系基本形成，算力水平大幅提升。

——生活環(huán)境顯著改善。實(shí)施1億平方米老舊小區(qū)改造，60%以上社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。“無廢城市”建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%，區(qū)域一體化垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)取得明顯成效。公共服務(wù)配套不斷完善，全市新增環(huán)衛(wèi)直管公共廁所1340座，改造升級(jí)環(huán)衛(wèi)直管公共廁所933座。城市公共區(qū)域無燈區(qū)及暗盲區(qū)全面消除，城市景觀照明提檔提質(zhì)。

展望2035年，城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，基本建成“軌道上的都市區(qū)”和“韌性城市”，建立起與國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代國(guó)際都市相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，有力支撐各片區(qū)之間資源要素均衡流通、產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)布局、城市生態(tài)宜居宜游。

第二篇 著力構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展新格局

以建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施存量和增量、傳統(tǒng)和新型，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善體系，提質(zhì)增效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

第一章 推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，健全城市有機(jī)生命體

第一節(jié) 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃體系

綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)、人居環(huán)境和城市安全等因素，系統(tǒng)編制涵蓋城市交通、水系統(tǒng)、能源、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約建設(shè)，有序引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施各子系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。以項(xiàng)目為抓手制定基礎(chǔ)設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任主體和資金安排。

第二節(jié) 推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)

落實(shí)“全生命周期管理”理念，考慮“全生命周期成本”，創(chuàng)建覆蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)的發(fā)展模式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同性。整體安排地上地下設(shè)施建設(shè)，以道路為中心推進(jìn)城市線性空間一體化。按照城市地下空間合理利用原則，加強(qiáng)城市道路、地下管線、軌道交通等工程的統(tǒng)籌建設(shè)與有效銜接，科學(xué)實(shí)施地下空間分層管控。因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，提高各類管線建設(shè)體系化程度和運(yùn)行水平。

第三節(jié) 提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率

加快城市路網(wǎng)體系建設(shè)，打通未貫通道路，增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)交通轉(zhuǎn)換能力和重要路段通行能力。加快“多式零距離換乘”交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)、高鐵、軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)、城市公交等各類站點(diǎn)無縫銜接。圍繞老馬路、老街巷等存量道路資源，實(shí)施微更新、微循環(huán)、微改造，以“小手術(shù)”服務(wù)“大民生”，打造“馬路上的老城區(qū)”。提高水資源集約利用安全水平，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市污水處理提質(zhì)增效，鞏固城市水體治理成效。推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升和社區(qū)公共服務(wù)提升，構(gòu)建“完整社區(qū)”“綠色社區(qū)”，建成“15分鐘生活圈”試點(diǎn)示范，全面加快垃圾分類及處置設(shè)施建設(shè)，保障城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活品質(zhì)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施各領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)突破和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高設(shè)施運(yùn)行效率，全面支撐城市發(fā)展。

第四節(jié) 增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性

加大老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，消除基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患。健全管線統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理機(jī)制，鼓勵(lì)使用管線探測(cè)、監(jiān)測(cè)等技術(shù)，實(shí)施老舊管線更新改造。構(gòu)建“源頭減排、雨水蓄排、排澇除險(xiǎn)”的城市排水防澇體系，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。推動(dòng)城市儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)，完善天然氣調(diào)峰、應(yīng)急和安全保障機(jī)制。開展城市配電網(wǎng)升級(jí)改造，提升電纜化水平，提高電網(wǎng)可靠性和供電質(zhì)量。全面提升各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

第二章 推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展

第一節(jié) 合力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

會(huì)同四川省加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立一體化發(fā)展理念，緊扣“兩中心兩地”發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力提升重慶、成都中心城市綜合能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，以打造“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”為重點(diǎn)，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。強(qiáng)化成渝地區(qū)對(duì)外交通、城際交通、都市圈交通合理布局和高效銜接，科學(xué)規(guī)劃干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通，完善多層次軌道交通體系。完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈路網(wǎng)體系，強(qiáng)化主要城市間快速聯(lián)通，打通省際未貫通道路。優(yōu)化川渝電力資源配置，推進(jìn)川渝電網(wǎng)一體化建設(shè)。推進(jìn)跨區(qū)域重大蓄水、提水、調(diào)水、防洪工程建設(shè)，增強(qiáng)跨區(qū)域水資源調(diào)配能力。

第二節(jié) 推動(dòng)“一區(qū)兩群”城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

加快主城都市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。以增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施連接性貫通性為目標(biāo)，加快構(gòu)建主城都市區(qū)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，打造“軌道上的都市區(qū)”，構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、緊密聯(lián)系周邊的“1小時(shí)通勤圈”。統(tǒng)籌主城都市區(qū)內(nèi)水電氣系統(tǒng)、通信、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)各類市政管線有機(jī)銜接。加強(qiáng)璧山、江津、長(zhǎng)壽、南川與中心城區(qū)一體規(guī)劃建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。

加強(qiáng)“兩群”城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同性建設(shè)。推動(dòng)萬州建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐、三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)域中心城市，推動(dòng)黔江建設(shè)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)域中心城市和區(qū)域性綜合交通樞紐，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)非中心城市與中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施銜接，促進(jìn)沿江區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，高水平融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展體系。

第三節(jié) 加強(qiáng)中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施示范引領(lǐng)

實(shí)施城市更新提升行動(dòng)，強(qiáng)化“兩江四岸”主軸功能，高水平打造城市重點(diǎn)區(qū)域，積極謀劃一批重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化“四山”生態(tài)廊道保護(hù)，塑造“兩江”綠色岸線，健全城市綠色空間體系，融綠入城，打造人與自然和諧共生的高品質(zhì)生活宜居地。

第三章 推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，系統(tǒng)提升供給能力

第一節(jié) 推進(jìn)出行環(huán)境便捷暢通

從人民群眾實(shí)際出行需求出發(fā)，科學(xué)配置軌道、道路、公交、慢行、停車等交通資源，緊密圍繞“功能布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交提能提質(zhì)、管理挖潛增效”四大板塊，全力推動(dòng)軌道“成網(wǎng)”、道路“成網(wǎng)”、管理“聯(lián)網(wǎng)”，提升城市交通網(wǎng)絡(luò)化水平，更好地滿足人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的出行需求。軌道交通建設(shè)提速，加速實(shí)施城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃，著力構(gòu)建“環(huán)射+縱橫”融合的多層次城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)“四網(wǎng)融合”和TOD（以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式）綜合開發(fā)。城市路網(wǎng)運(yùn)行提質(zhì)，打通過江穿山瓶頸，優(yōu)化完善城市路網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)路網(wǎng)更新，加快構(gòu)建一體化城市路網(wǎng)?；A(chǔ)設(shè)施管理提效，不斷推進(jìn)“建治改管”綜合治堵，加快推進(jìn)中心城區(qū)交通緩堵促暢。

第二節(jié) 加強(qiáng)生活基礎(chǔ)設(shè)施配套保障

從人民群眾實(shí)際生活需求出發(fā)，針對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，系統(tǒng)提升城市供水、燃?xì)狻⒐╇?、照明等基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)與改造，推行城市供水全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，提升用戶龍頭水安全保障水平。加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)天然氣高效利用，提高城市管道天然氣普及率；結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌組織實(shí)施老舊天然氣管網(wǎng)設(shè)施改造更新。適度超前建設(shè)城市配電網(wǎng)，滿足城市建設(shè)和終端領(lǐng)域電能替代導(dǎo)致的電力負(fù)荷增長(zhǎng)需求。全面提升和完善城市公共空間功能性照明設(shè)施，提高城市照明精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理水平。

第四章 聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展

第一節(jié) 完善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

統(tǒng)籌城市水系統(tǒng)、綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、通風(fēng)廊道系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)藍(lán)綠統(tǒng)籌、灰綠融合、連續(xù)完整的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建人與自然和諧共生的城市。推進(jìn)成渝互融，加強(qiáng)成渝地區(qū)共享的山水林資源的生態(tài)保護(hù)，依托縉云山脈、華鎣山脈等，共建綠色基底、區(qū)域廊道。完善城市公園體系和綠道網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)園林綠化協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中心城區(qū)城市園林綠化水平，促進(jìn)主城新區(qū)城市增量提質(zhì)，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群城市優(yōu)化升級(jí)。

第二節(jié) 構(gòu)建健康高效的城市水循環(huán)系統(tǒng)

推進(jìn)城市水系統(tǒng)體系化建設(shè)，構(gòu)建城市健康水循環(huán)。統(tǒng)籌水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)、河湖岸線生態(tài)改造、濱水景觀塑造、藍(lán)綠空間修復(fù)、供排水管網(wǎng)建設(shè)、水處理設(shè)施升級(jí)等各環(huán)節(jié)，融合建設(shè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和工程基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化污水再生利用和雨水收集利用，推行城市用水的梯級(jí)利用和循環(huán)利用，構(gòu)建“城市用水—排水—再生處理—水系生態(tài)補(bǔ)水—城市用水”城市水循環(huán)系統(tǒng)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化城市降雨徑流的滯蓄利用。

第三節(jié) 促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展，完善城市慢行交通系統(tǒng)服務(wù)，推進(jìn)實(shí)施差別化交通需求管理，大力培育綠色出行文化，不斷提升綠色出行水平。深入開展節(jié)水型城市建設(shè)，提高城市用水效率，推進(jìn)城市生活污水再生利用。推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)分布式清潔能源接納能力。積極發(fā)展綠色照明，加快城市照明節(jié)能改造，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)景觀照明。推行垃圾分類和減量化、資源化，努力提高生活垃圾分類收集覆蓋面，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。

第四節(jié) 推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建造工業(yè)化

按照“分區(qū)推進(jìn)、逐步推廣”的原則，以實(shí)現(xiàn)效率效益最大化為目的，推動(dòng)全市有條件的軌道交通、道路、橋梁、隧道、人行天橋、管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采用工業(yè)化建造方式，有效縮短施工周期，緩解交通擁堵，減少建筑垃圾和揚(yáng)塵污染。培育一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)等龍頭企業(yè)，形成技術(shù)先進(jìn)、配套完善、布局合理的基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化建造產(chǎn)業(yè)體系，加快形成項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目的良性發(fā)展局面。

第五章 對(duì)接“新基建”發(fā)展“新城建”，助推城市智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展

第一節(jié) 構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系

以城市基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效為引領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施體系。充分運(yùn)用“新基建”發(fā)展成果，面向城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，系統(tǒng)構(gòu)建新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。充分運(yùn)用第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建萬物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系，全面推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。以CIM基礎(chǔ)平臺(tái)為底座，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在城市基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧社區(qū)、智能建造、智能城管等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

第二節(jié) 實(shí)施智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

聚焦超大城市治理，加快道路交通、水系統(tǒng)、能源、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造，深化新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施跨界融合發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施智慧軌道、智慧路網(wǎng)、智慧停車、智慧供水、智慧排水、智慧管網(wǎng)、智慧社區(qū)等智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展、智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

第三節(jié) 推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”

按照“業(yè)務(wù)全覆蓋”和“過程全監(jiān)管”要求，打造“集約化、規(guī)范化、可視化”城市管理大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，連接道路交通、水電氣系統(tǒng)、園林等各類基礎(chǔ)設(shè)施全要素信息，通過對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施信息數(shù)據(jù)的全面掌握、動(dòng)態(tài)掌控及決策分析，掌握城市運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律和特征，創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理，提供城市“智”理良方，提升城市精細(xì)化管理與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城市管理事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

第三篇 系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大任務(wù)

以實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通互聯(lián)互通、城市水系統(tǒng)健康高效、綠色空間生機(jī)盎然、能源供應(yīng)持續(xù)可靠、城市安全保障強(qiáng)勁有力、“新城建”助推轉(zhuǎn)型、生活環(huán)境顯著改善為路徑，引導(dǎo)多領(lǐng)域多行業(yè)齊頭并進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

第一章 提升城市交通水平

第一節(jié) 建設(shè)多層次的一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)

加快推進(jìn)“四網(wǎng)融合”。通過功能互補(bǔ)、樞紐換乘、線路共享、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)（服務(wù)一體、票制互通、安檢互信等），實(shí)現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、城軌快線（市域鐵路）和城市軌道交通融合發(fā)展。有序推動(dòng)城軌快線與市域鐵路、城際鐵路跨線運(yùn)營(yíng)，提升直聯(lián)直通水平，減少換乘。推進(jìn)“四網(wǎng)”相互銜接的換乘車站統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)“無縫化”銜接，縮短旅客換乘空間距離。鼓勵(lì)各區(qū)縣因地制宜謀劃中低運(yùn)量軌道交通發(fā)展。

有序推動(dòng)主城都市區(qū)城軌快線建設(shè)。提速推動(dòng)江跳線、璧銅線等2條、63公里在建項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)軌道交通線路建設(shè)與城市開發(fā)用地功能有機(jī)銜接、時(shí)序有效匹配，實(shí)現(xiàn)“建成一條線、帶動(dòng)一片城”。加快主城都市區(qū)城軌快線建設(shè)方案編制，啟動(dòng)中心城區(qū)至永川、大足、南川、綦江—萬盛、長(zhǎng)壽—涪陵，以及銅梁至合川、永川至榮昌、銅梁至潼南等主城都市區(qū)城軌快線前期工作，并預(yù)留延伸至瀘州、廣安、遂寧等周邊毗鄰城市的條件。協(xié)同主城都市區(qū)鐵路、高速公路、城市道路等其他交通方式構(gòu)建綜合立體交通走廊，提供差異化運(yùn)輸服務(wù)，打造“1小時(shí)通勤圈”。

完善中心城區(qū)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局，按照“中心加密、兩槽提速、兩翼聯(lián)通、外圍輻射”的總體思路，聚焦城市重點(diǎn)區(qū)域，完成4號(hào)線二期、18號(hào)線等7條在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)4號(hào)線西延伸段、6號(hào)線重慶東站延伸段等8條第四期獲批軌道交通項(xiàng)目開工建設(shè)。開展中長(zhǎng)期軌道交通線路前期研究，啟動(dòng)新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制工作。至2025年年底，中心城區(qū)軌道交通站點(diǎn)800米范圍內(nèi)人口和崗位覆蓋率達(dá)到70%，軌道交通與其他交通方式一體化銜接更加緊密，軌道交通成為廣大人民群眾出行的首選，日均客流量達(dá)600萬人次以上，占公共交通出行比例達(dá)50%以上，基本建成結(jié)構(gòu)完善、引領(lǐng)作用突出的軌道交通體系。

推動(dòng)TOD綜合開發(fā)。圍繞軌道交通TOD綜合開發(fā)效益最大化目標(biāo)，結(jié)合軌道交通建設(shè)時(shí)序及沿線城市發(fā)展進(jìn)程，分批次組織實(shí)施主城都市區(qū)軌道交通TOD綜合開發(fā)。提升軌道交通站點(diǎn)對(duì)組團(tuán)中心、社區(qū)中心、街道中心的服務(wù)功能。加強(qiáng)軌道交通站點(diǎn)與公交站點(diǎn)銜接，構(gòu)建全天候的軌道交通接駁步行系統(tǒng)。

專欄1 軌道交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

中心城區(qū)城市軌道交通：

續(xù)建4號(hào)線二期（唐家沱—石船）、18號(hào)線（富華路—跳蹬南）、5號(hào)線一期南段（大石壩—石橋鋪）、5號(hào)線北延伸段（園博中心—悅港大道）、9號(hào)線一期（新橋—興科大道）、9號(hào)線二期（興科大道—花石溝）、10號(hào)線二期（蘭花路—鯉魚池）等7條、123公里線路；

新開工4號(hào)線西延伸段（盤桂路—民安大道）、6號(hào)線重慶東站延伸段（劉家坪—重慶東站）、7號(hào)線一期（金鳳—物流園北）、15號(hào)線（曾家—兩江影視城）、17號(hào)線一期（石家院子—大學(xué)城）、18號(hào)線北延伸段（富華路—小什字）、24號(hào)線一期（鹿角北—廣陽灣）、27號(hào)線（璧山—重慶東站）等8條、198公里線路；

前期研究7號(hào)線二期（物流園北—團(tuán)山堡）、8號(hào)線一期（重慶東站—御臨）、12號(hào)線一期（重慶西站—南桐路）、15號(hào)線三期（曾家—金鳳、兩江影視城—石船）、17號(hào)線二期（大學(xué)城—物流園樞紐）、17號(hào)線三期（雙福—石家院子）、18號(hào)線北延伸段二期（小什字—石坪）、19號(hào)線一期（鼎山—大學(xué)城中路）、20號(hào)線一期（廣陽灣—南彭）、21號(hào)線南段（禮嘉—金鰲山）、24號(hào)線二期（梨樹灣—鹿角北）、24號(hào)線三期（廣陽灣—長(zhǎng)江生態(tài)文明干部學(xué)院）、26號(hào)線（金鳳—重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)）、28號(hào)線（北碚東陽—南彭東）、29號(hào)線（陶家—龍洲灣）等15條、453公里線路。

主城都市區(qū)城軌快線（市域鐵路）：

續(xù)建江跳線（江津—跳磴）、璧銅線（璧山—銅梁西）等2條、63公里線路；

前期研究永川線（中心城區(qū)—重慶新機(jī)場(chǎng)—永川）、大足線（中心城區(qū)—大足）、南川線（中心城區(qū)—南川）、綦萬線（中心城區(qū)—綦江—萬盛）、涪陵線（中心城區(qū)—長(zhǎng)壽—涪陵）、合川線（銅梁—合川）、永川—榮昌線（永川—榮昌）、銅梁—潼南線（銅梁—潼南）等8條、457公里線路。

TOD綜合開發(fā)：九曲河停車場(chǎng)、四公里停車場(chǎng)、海峽路主變電站、微電園站、觀月路站、金山寺站、石馬立交站、現(xiàn)代大道站、五里店站、大學(xué)城站、天堂堡站、王家莊停車場(chǎng)、獅子山停車場(chǎng)和金鰲寺車輛段等。

第二節(jié) 構(gòu)建暢通高效的城市道路網(wǎng)絡(luò)

著力推進(jìn)主城都市區(qū)快速通道體系建設(shè)。梯次推進(jìn)同城化發(fā)展先行區(qū)、支點(diǎn)城市、橋頭堡城市至中心城區(qū)的主城都市區(qū)快速通道建設(shè)。積極開展中心城區(qū)至涪陵、永川、合川、南川等主城新區(qū)快速通道前期研究工作。同步提升主城新區(qū)對(duì)外交通互聯(lián)互通水平，推動(dòng)城市內(nèi)部路網(wǎng)體系提檔升級(jí)。

加快中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。依托中心城區(qū)多中心組團(tuán)式的空間格局，聚焦城市重點(diǎn)區(qū)域，系統(tǒng)推進(jìn)中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。以有效支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈融合發(fā)展、增強(qiáng)中心城區(qū)對(duì)外交通聯(lián)系能力，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與鄰近區(qū)域交通協(xié)同聯(lián)動(dòng)為發(fā)展導(dǎo)向，做好內(nèi)外交通銜接，完善射線高速公路進(jìn)城通道。“十四五”期間，加快建設(shè)高速進(jìn)城通道107公里。加快快速路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一縱線（北碚段）、坪山大道、茶惠大道等續(xù)建項(xiàng)目226公里；計(jì)劃開工鹿角隧道東延伸段、寶山大橋西延伸段、三縱線柏樹堡立交至北環(huán)立交段改造等建設(shè)項(xiàng)目139公里。加快過江通道、穿山隧道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)陶家隧道、新燕尾山隧道、科學(xué)城隧道、鹿角隧道、黃桷坪長(zhǎng)江大橋、馬鞍石復(fù)線大橋等項(xiàng)目，持續(xù)突破過江、穿山通道瓶頸。

實(shí)施路網(wǎng)更新，打造“馬路上的老城區(qū)”。瞄準(zhǔn)中心城區(qū)交通緩堵促暢，聚焦人民群眾經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全、人文等需求，實(shí)施城市路網(wǎng)更新、推進(jìn)存量道路挖潛、加強(qiáng)停車綜合治理、保障綠色交通路權(quán)、強(qiáng)化智能管理應(yīng)用、重塑街道品質(zhì)空間，進(jìn)一步提升城市交通出行效率與品質(zhì)。做好常發(fā)堵點(diǎn)緩堵促暢、路網(wǎng)提能提質(zhì)建設(shè)工作，持續(xù)開展次支路網(wǎng)和打通未貫通道路建設(shè)，提高城市路網(wǎng)密度，改善道路交通微循環(huán)。提速推進(jìn)交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)“一點(diǎn)一方案”精準(zhǔn)治理，采用“微改造、微管理”等精細(xì)化提升措施，重點(diǎn)推進(jìn)紅土地立交、新牌坊立交、螞蟥梁立交改造等緩堵工程建設(shè)。

專欄2 城市道路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

中心城區(qū)城市快速路：重點(diǎn)建設(shè)一縱線（北碚段）、坪山大道、茶惠大道、二橫線西段、盤溪立交、江南立交改造、一縱線中心站至獅子巖段、一縱線農(nóng)馬立交至白彭路段、二縱線（華巖至跳蹬段）、紅巖村大橋、五臺(tái)山立交至雙山隧道段改造、李家沱復(fù)線橋南北引道、渝南大道D段南段、郭家沱大橋及六縱線南段、內(nèi)環(huán)快速路沙坪壩段拓寬改造、椿萱大道、鹿角隧道東延伸段、寶山大橋西延伸段、三縱線柏樹堡立交至北環(huán)立交段改造、陶家隧道、新燕尾山隧道、科學(xué)城隧道、鹿角隧道、白市驛隧道、黃桷坪長(zhǎng)江大橋、馬鞍石復(fù)線大橋、渝武高速拓寬改造工程等項(xiàng)目。

中心城區(qū)堵點(diǎn)改造：續(xù)建紅土地立交、新牌坊立交、螞蟥梁立交、通江立交、含谷立交、金家灣立交、南環(huán)立交、解放東西路拓寬、石新路等改造項(xiàng)目；新開工江南隧道及茶黃路、龍黃路拓寬等改造項(xiàng)目。

主城都市區(qū)快速通道：積極開展中心城區(qū)至涪陵、永川、合川、南川等主城新區(qū)快速通道前期研究工作。

第三節(jié) 提升地面公交服務(wù)水平

加快公交站場(chǎng)建設(shè)。結(jié)合交通樞紐，同步規(guī)劃公交站場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公交和軌道交通、長(zhǎng)途客運(yùn)等交通方式的銜接，提升城市公共交通運(yùn)行調(diào)度效率和便捷換乘水平。對(duì)已建成的公交站場(chǎng)，加快配套設(shè)施和周邊道路建設(shè)進(jìn)度，有效提高公交車輛進(jìn)場(chǎng)率。根據(jù)軌道交通運(yùn)營(yíng)客流變化，適時(shí)調(diào)整公交站場(chǎng)布局和規(guī)模。加強(qiáng)公交站場(chǎng)綜合開發(fā)，保障公交站場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。至2025年年底，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到55%。

提高地面公交線網(wǎng)覆蓋。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)與公交50米內(nèi)“無縫換乘”；推進(jìn)公交線網(wǎng)布設(shè)深入次支道路，因地制宜發(fā)展多種形式的小型巴士，加強(qiáng)片區(qū)級(jí)“小巷公交”覆蓋，提高地面公交覆蓋率，服務(wù)市民出行“最后一公里”；根據(jù)軌道交通運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整地面公交線網(wǎng)運(yùn)力安排、運(yùn)營(yíng)時(shí)間和線路走向。主城新區(qū)及“兩群”地區(qū)著力補(bǔ)齊公交設(shè)施短板，在客流密集地區(qū)或重要功能區(qū)加密公交站點(diǎn)。

優(yōu)先保障公交路權(quán)。大力推進(jìn)公交專用道建設(shè)，構(gòu)建連續(xù)的公交專用路網(wǎng)。推進(jìn)實(shí)施公交信號(hào)優(yōu)先，提升運(yùn)營(yíng)效率。

積極發(fā)展特色公交。結(jié)合長(zhǎng)江、嘉陵江豐富的景觀資源及山地高差大的本底特征，規(guī)劃建設(shè)水上巴士、過江索道、纜車、專用電梯（扶梯）等特色公交。規(guī)劃廣陽島、木洞、釣魚嘴、九龍半島、江北嘴、磁器口、禮嘉半島等水上巴士?？奎c(diǎn)。

專欄3 地面公交重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

公交站場(chǎng)：建設(shè)黃角堡公交站場(chǎng)、錦鑫苑公交站場(chǎng)、三角崗公交站場(chǎng)、空港公交維修保養(yǎng)場(chǎng)、木耳空港樂園公租房公交首末站、歇馬縉云新居公租房公交首末站等公交站場(chǎng)。

第四節(jié) 構(gòu)建高品質(zhì)特色慢行系統(tǒng)

重點(diǎn)打造山城特色步道品牌。中心城區(qū)主導(dǎo)“先行先試”，依托“兩江四山”等自然風(fēng)光，讓城市融入大自然，積極推進(jìn)中心城區(qū)山城步道建設(shè)，大力推動(dòng)山城步道貫通成網(wǎng)；高品質(zhì)打造濱江步道、山林步道、街巷步道，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。鼓勵(lì)主城新區(qū)、渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群等區(qū)域結(jié)合自身自然本底、功能定位、歷史人文等條件，努力建設(shè)一批具有自身特色的山城步道。至2025年年底，全市新增山城步道927公里，累計(jì)建成達(dá)到2200公里。其中，中心城區(qū)新增山城步道728公里，累計(jì)建成達(dá)到900公里。

因地制宜鼓勵(lì)發(fā)展自行車交通。著力提升中心城區(qū)綠色交通出行比例，積極推進(jìn)東西槽谷自行車道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并結(jié)合軌道交通、地面公交站點(diǎn)，發(fā)展自行車接駁交通及配套停放設(shè)施，解決“最后一公里”出行難題；推動(dòng)主城新區(qū)利用地勢(shì)平坦區(qū)域，依托人文資源、生態(tài)資源、生態(tài)公園等打造特色休閑自行車道；鼓勵(lì)渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群利用三峽庫(kù)區(qū)國(guó)際旅游資源，積極建設(shè)三峽旅游觀光自行車道；鼓勵(lì)渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群利用烏江及沿線支流、武陵山區(qū)民俗風(fēng)情特色，積極建設(shè)烏江百里畫廊自行車道。至2025年年底，全市新增自行車專用道181公里，累計(jì)建成達(dá)到450公里。其中，中心城區(qū)新增自行車專用道54公里，累計(jì)建成達(dá)到100公里。

優(yōu)化提升立體步行過街品質(zhì)。重點(diǎn)圍繞學(xué)校、醫(yī)院、商圈、大型社區(qū)等人流聚集區(qū)域，打造舒適、安全、便捷的立體步行過街通廊；注重“老、弱、病、殘、孕”等群體無障礙過街需求，倡導(dǎo)安裝電動(dòng)扶梯或垂直電梯，積極設(shè)置風(fēng)雨連廊和提示盲道，在有條件的路段采用平面過街形式，讓城市更有溫度；強(qiáng)化過街設(shè)施品質(zhì)整體提升，加強(qiáng)立體過街設(shè)施與周邊建筑物、公交站點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)等的銜接，注重與城市景觀融合整體打造，適度引入商業(yè)或其他公共空間。至2025年年底，全市新增立體過街設(shè)施76座，累計(jì)建成達(dá)到1200座。其中，中心城區(qū)新增立體過街設(shè)施48座，累計(jì)建成達(dá)到960座。

大力推進(jìn)人行道品質(zhì)建設(shè)。結(jié)合城市道路建設(shè)，進(jìn)一步完善人行道網(wǎng)絡(luò)，著力解決部分道路兩側(cè)人行道走不通、不安全和不舒適等問題，打造通暢、安全、舒適的步行空間。至2025年年底，全市新建道路人行道2700公里，其中中心城區(qū)新建道路人行道1300公里；重點(diǎn)針對(duì)中心城區(qū)現(xiàn)有人行道，完善提升2500公里。

專欄4 慢行交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

山城步道：建設(shè)中心城區(qū)“兩江三橋”步道、北塘峽江步道、苦竹溪步道、廣陽島步道、竹溪河步道、盤溪河步道、跳蹬河步道、清水溪步道、井雙濱江步道、“兩江四岸”核心段步道、廣陽灣步道、金海灣步道、溉瀾溪步道等濱江步道；南山步道、中梁山步道、縉云山步道等山林步道；環(huán)城墻步道、西南大區(qū)步道、半山崖線步道、鴻恩步道、江北城步道、禮嘉步道、悅來步道、南濱步道、黃桷坪步道、重鋼步道、花溪步道、科學(xué)大道步道、大學(xué)城步道等街巷步道。

自行車道：建設(shè)中心城區(qū)重鋼騎行道、“兩江四岸”項(xiàng)目騎行道（江北段）、跳磴河“清水綠岸”項(xiàng)目自行車道、竹溪河沿線自行車道、科學(xué)大道騎行道等自行車道54公里。

立體過街設(shè)施：建設(shè)中心城區(qū)科學(xué)大道人行天橋、西永天街人行地通道、凌云路人行天橋、重慶城市管理職業(yè)學(xué)院人行天橋、白彭路人行天橋、對(duì)山立交軌道站連接人行天橋、洪崖洞人行天橋、小什字人行天橋、龍黃路人行天橋、37中人行天橋、石林大道人行天橋等立體過街設(shè)施76處。

道路人行道：建設(shè)中心城區(qū)道路人行道1300公里，重點(diǎn)完善提升中心城區(qū)人行道2500公里。

第五節(jié) 優(yōu)化停車設(shè)施供給

穩(wěn)步推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)。加大公共停車設(shè)施用地、資金、政策支持保障力度，積極推動(dòng)停車樓、地下停車庫(kù)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化停車設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先滿足老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等基本停車需求，合理確定商業(yè)、辦公等出行停車規(guī)模，適當(dāng)控制公共交通發(fā)達(dá)區(qū)域停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模。在老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商圈等區(qū)域，利用部分城市零星用地、閑置用地、橋下空間等地塊，建設(shè)一批規(guī)模小、投資小、就近便民的小微停車場(chǎng)。“十四五”期間，中心城區(qū)停車泊位總量年均增長(zhǎng)10%以上，路內(nèi)停車泊位數(shù)量控制在泊位供給總量的5%以內(nèi)。

加強(qiáng)停車換乘銜接。加強(qiáng)停車設(shè)施與公共交通有效銜接，鼓勵(lì)城市軌道交通外圍站點(diǎn)建設(shè)“P+R”（停車+換乘）停車設(shè)施，支持城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車設(shè)施。

專欄5 停車設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

續(xù)建雷家坡停車庫(kù)、美心貝斯特停車樓、名人廣場(chǎng)地下停車庫(kù)、兩路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)停車場(chǎng)、李家沱恒大城公園地塊停車場(chǎng)等項(xiàng)目；新開工文化宮停車庫(kù)、禮嘉天街停車樓、汽博中心停車樓、重慶西站二期停車庫(kù)、木洞停車場(chǎng)、魚胡路口停車場(chǎng)、重慶開埠文化遺址公園停車場(chǎng)、萬達(dá)廣場(chǎng)旁停車樓、F103—2側(cè)地塊停車場(chǎng)等項(xiàng)目。

第二章 構(gòu)建健康高效水資源系統(tǒng)

第一節(jié) 加強(qiáng)城市供水安全保障

加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。聚焦城市生產(chǎn)生活用水需求，健全多源互補(bǔ)飲用水水源保障體系。依法開展城市集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整劃分，落實(shí)常態(tài)化保護(hù)措施。開展集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源整治，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境治理，推動(dòng)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

推進(jìn)水廠擴(kuò)能改造。實(shí)施城市供水能力補(bǔ)短板項(xiàng)目，加快推進(jìn)中心城區(qū)西部槽谷地帶和主城新區(qū)部分區(qū)城市水廠新改擴(kuò)建工程，“兩群”地區(qū)結(jié)合需求實(shí)施水廠擴(kuò)能項(xiàng)目。推廣普及供水新工藝、新技術(shù)，完成中心城區(qū)城市水廠排泥水處理設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施水廠工藝改造和深度處理工藝建設(shè)。至2025年年底，新建城市水廠17座，擴(kuò)建水廠32座。

優(yōu)化輸配水系統(tǒng)。根據(jù)城市水廠供水經(jīng)濟(jì)半徑和供水揚(yáng)程，合理確定供水分區(qū)，優(yōu)化水量平衡，逐步開展供水管網(wǎng)干支分離、輸配分離以及加壓站和調(diào)節(jié)池建設(shè)，提高管網(wǎng)系統(tǒng)安全性和抗沖擊能力。試點(diǎn)實(shí)施城市直飲水設(shè)施建設(shè)，在兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)及重慶經(jīng)開區(qū)分步、分區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施即開即飲的優(yōu)質(zhì)飲用水入戶項(xiàng)目。至2025年年底，新建城市供水管道1450公里；建設(shè)加壓站50座、調(diào)節(jié)池45座，完成44.7萬戶“一戶一表”及二次供水設(shè)施改造任務(wù)。

提升供水系統(tǒng)韌性。強(qiáng)化應(yīng)急供水能力建設(shè)，推進(jìn)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)和應(yīng)急備用水源使用與管理。中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)紅巖村大橋、禮嘉大橋、土主隧道、陶家隧道等13條橋隧應(yīng)急供水互聯(lián)互通管道，提升各片區(qū)供水互聯(lián)互通能力。強(qiáng)化長(zhǎng)江、嘉陵江兩江引調(diào)工程和觀景口水庫(kù)等大型水庫(kù)骨干支撐作用，發(fā)揮觀音洞水庫(kù)等水庫(kù)的有效補(bǔ)充和備用功能，逐步形成“兩江互備、江庫(kù)聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)互通”的供水安全保障體系。主城新區(qū)結(jié)合渝西水資源配置工程、藻渡水庫(kù)建設(shè)，進(jìn)一步完善城市備用水源建設(shè)與管理。“兩群”地區(qū)進(jìn)一步做好備用水源設(shè)施管理與使用，確保有效發(fā)揮作用。

創(chuàng)建節(jié)水型城市。推廣節(jié)水技術(shù)，嚴(yán)控供水管網(wǎng)漏損，推進(jìn)節(jié)水制度建設(shè)。積極推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市；推動(dòng)各區(qū)縣創(chuàng)建市級(jí)節(jié)水型城市，率先推動(dòng)主城新區(qū)工程性缺水的區(qū)完成創(chuàng)建。至2025年年底，全市改造老舊供水管網(wǎng)850公里，公共管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)；成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，40%以上區(qū)縣達(dá)到市級(jí)節(jié)水型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

專欄6 城市供水設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

城市水廠能力提升工程：新建蔡家、合川二水源水廠等城市水廠17座，擴(kuò)建西彭、井口、魚嘴等城市水廠32座；實(shí)施萬州江北、石柱雙慶、南岸觀景口、榮昌黃金坡等17個(gè)水廠工藝改造和深度處理工藝建設(shè)項(xiàng)目。

輸配水系統(tǒng)建設(shè)改造工程：新改建城市供水管道約2300公里，改造“一戶一表”及二次供水設(shè)施44.7萬戶；建設(shè)加壓站50座、調(diào)節(jié)池45座。

提升城市供水可靠性：建設(shè)中心城區(qū)13條應(yīng)急供水互聯(lián)互通管道。

第二節(jié) 提升城市排水防澇能力

完善城市排水防澇系統(tǒng)。新改建雨水管渠，提高城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與覆蓋密度。強(qiáng)化全生命周期意識(shí)，提高管網(wǎng)、泵站等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的上限。利用次要道路、綠地、植草溝等構(gòu)建雨洪行泄通道，因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，發(fā)揮削峰錯(cuò)峰作用。至2025年年底，新改建雨水管渠2528公里，中心城區(qū)易澇積水點(diǎn)動(dòng)態(tài)清零，基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的目標(biāo)。

加強(qiáng)防澇應(yīng)急能力建設(shè)。優(yōu)化排水防澇應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警等級(jí)及相應(yīng)的措施和處置程序，健全應(yīng)急處置的技防、物防、人防措施。提升應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)基地，足量配置抽水泵、移動(dòng)泵車等專用防汛排澇設(shè)備和搶險(xiǎn)物資。強(qiáng)化積水防范和處置；針對(duì)歷史高風(fēng)險(xiǎn)易澇積水點(diǎn)，按“一點(diǎn)一策”制定排澇方案和搶險(xiǎn)措施，并加快組織實(shí)施。

專欄7 城市排水防澇設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

雨水管網(wǎng)：新改建城市雨水管渠2528公里。

易澇積水點(diǎn)整治：整治中心城區(qū)壹江城轉(zhuǎn)盤等易澇積水點(diǎn)74處。

第三節(jié) 推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效

提升生活污水處理能力。城市新區(qū)配合城市開發(fā)同步推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)；城市建成區(qū)聚焦污水處理設(shè)施高負(fù)荷運(yùn)行問題，加快推動(dòng)設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)。適當(dāng)提高梁灘河等重點(diǎn)流域污水排放標(biāo)準(zhǔn)。探索環(huán)境友好生態(tài)化污水處理廠建設(shè)，在城市新區(qū)結(jié)合城市開發(fā)推行地下式污水處理廠，地上空間打造綠地公園、濕地公園、生態(tài)停車場(chǎng)等，統(tǒng)籌地上、地下一體化開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)系統(tǒng)治理，探索推進(jìn)“廠網(wǎng)一體化”改革和按效付費(fèi)機(jī)制。至2025年年底，新擴(kuò)建城市污水處理廠54座，新增污水處理能力200萬立方米/日以上，提標(biāo)改造城市污水處理廠4座。

實(shí)施污水管網(wǎng)建設(shè)改造。城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)，嚴(yán)格實(shí)施雨污分流制；城市建成區(qū)大力推進(jìn)管網(wǎng)整治提升，嚴(yán)防生活污水直排江河。對(duì)現(xiàn)有進(jìn)水BOD（生化需氧量）濃度低于100mg/L的城市污水處理廠，持續(xù)開展“一廠一策”系統(tǒng)化整治。強(qiáng)化新建管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收歸檔管理，優(yōu)化排水管材，提升管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。至2025年年底，新改建城市污水管網(wǎng)3176公里，污水收集效能明顯提升。

推動(dòng)污水資源化利用。進(jìn)一步擴(kuò)大再生水利用量，推動(dòng)河湖生態(tài)補(bǔ)水、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等優(yōu)先使用再生水。加大財(cái)政支持和政策激勵(lì)力度，健全再生水價(jià)格制定機(jī)制；健全再生水市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，探索再生水特許經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)再生水“高水低用”，利用地勢(shì)高差節(jié)省再生水利用成本。以中心城區(qū)、主城新區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大再生水利用范圍和利用量，打造一批再生水利用試點(diǎn)示范。至2025年年底，推進(jìn)12個(gè)污水再生利用項(xiàng)目建設(shè)，全市污水再生利用率達(dá)到15%以上。

專欄8 城市污水處理設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

污水處理廠：新擴(kuò)建巴南金竹、沙坪壩沙田、大渡口大九三期、南岸茶園三期等54座城市污水處理廠，新增污水處理能力200萬立方米/日以上，提標(biāo)改造沙坪壩土主、北碚長(zhǎng)灘等4座城市污水處理廠。

污水管網(wǎng)：新改建城市污水管網(wǎng)3176公里。

污水資源化利用：建設(shè)沙坪壩土主污水廠、江津雙福污水廠等污水再生利用項(xiàng)目12個(gè)。

第四節(jié) 提升污泥無害化處置水平

加快專業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高處置能力。按照“安全環(huán)保、資源利用，專業(yè)為主、協(xié)同為輔，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌布局”的發(fā)展理念，同步推進(jìn)污泥源頭減量和專業(yè)處置能力提升。新建合川雙槐污泥處理處置中心、園林科學(xué)研究院污泥處置中心等12座專業(yè)無害化污泥處置點(diǎn)，擴(kuò)建唐家沱污泥處理中心、江津珞璜污泥處置中心等3座專業(yè)無害化污泥處置點(diǎn)。推動(dòng)大型污水處理設(shè)施完成污泥源頭減量工程改造，末端處置設(shè)施同步實(shí)現(xiàn)相匹配的低含水率污泥處置能力。

優(yōu)化處置工藝結(jié)構(gòu)，提升系統(tǒng)韌性。推動(dòng)專業(yè)無害化處置技術(shù)發(fā)展，逐步減少水泥窯協(xié)同焚燒技術(shù)的使用，形成熱電聯(lián)產(chǎn)、協(xié)同焚燒、好氧發(fā)酵、熱干化、厭氧消化等處理處置技術(shù)協(xié)同發(fā)展的多元化格局。

統(tǒng)籌污泥處置調(diào)度，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)生活污泥處置設(shè)施共建，打造園林科學(xué)研究院污泥處置中心示范工程。加快構(gòu)建“一區(qū)兩群”跨區(qū)域調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污泥處置工作高效、環(huán)保、安全調(diào)度。

專欄9 污泥無害化處置設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

專業(yè)無害化污泥處置點(diǎn)：新建合川雙槐污泥處理處置中心、園林科學(xué)研究院污泥處置中心等12座專業(yè)無害化污泥處置點(diǎn)，擴(kuò)建唐家沱污泥處理中心、江津珞璜污泥處置中心等3座專業(yè)無害化污泥處置點(diǎn)。

第五節(jié) 全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)

系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。強(qiáng)化海綿城市規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持海綿城市規(guī)劃全覆蓋。統(tǒng)籌新老城區(qū)海綿城市建設(shè)，新城區(qū)開發(fā)嚴(yán)格執(zhí)行海綿城市管控制度，做好規(guī)劃開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌；老城區(qū)改造以問題為導(dǎo)向，實(shí)施項(xiàng)目海綿化改造，打造高品質(zhì)示范引領(lǐng)樣板。

差異化探索海綿城市建設(shè)路線。聚焦山地城市本底特征，在發(fā)展方向、建設(shè)策略、技術(shù)措施、評(píng)價(jià)體系等方面因地制宜開展探索工作，形成山地特色的海綿城市建設(shè)模式。中心城區(qū)著重打造健康水系統(tǒng)，主城新區(qū)鼓勵(lì)開展非常規(guī)水資源利用，渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群加強(qiáng)城市水安全保障。

全方位強(qiáng)化技術(shù)及創(chuàng)新保障。優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善海綿城市專有標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)融入海綿城市建設(shè)要求。加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐，建立相關(guān)項(xiàng)目支撐機(jī)制，突破瓶頸制約，形成高水平科研論文、專利成果等科技支撐。推動(dòng)智慧海綿建設(shè)，完善典型排水分區(qū)在線監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化項(xiàng)目信息填報(bào)平臺(tái)。促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住城市品質(zhì)升級(jí)機(jī)遇，同步城市更新工作，出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)配套企業(yè)成長(zhǎng)。

第三章 打造生態(tài)園林城市

第一節(jié) 塑造高質(zhì)量綠色空間

“增綠”。結(jié)合生態(tài)紅線劃定，圍繞礦坑、建筑渣土填埋場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)等城市創(chuàng)面開展生態(tài)修復(fù)。開展中心城區(qū)“兩江四岸”消落帶綠化美化，因地制宜栽植植物，恢復(fù)自然生態(tài)。開展立體綠化、城市組團(tuán)隔離帶等城市綠化建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)單位拆墻透綠、拆違建綠、破硬復(fù)綠，規(guī)范和引導(dǎo)居民開展陽臺(tái)、屋頂和墻面綠化，美化城市待建地、裸露地。加強(qiáng)行道樹動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)規(guī)范修剪，合理搭配常綠和落葉樹種，及時(shí)清理死樹枯枝、處置歪樹病樹。開展橋頭、城市重要干道及射線高速公路綠化景觀提升工程，提升道路中分帶、兩側(cè)綠化和道路節(jié)點(diǎn)綠化品質(zhì)。構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)，滿足居民親近自然、游憩健身、綠色出行需要。完善城市林蔭路體系，形成由文化觀光型、帶狀休憩型和濱水休閑型綠道共同組成的綠道體系。至2025年年底，中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到39.8%，綠化覆蓋率達(dá)到43%。

“添園”。完善由綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游園、城市生態(tài)公園組成的城市公園體系，建設(shè)形成布局均衡、點(diǎn)線面結(jié)合、城綠相生的城市公園網(wǎng)絡(luò)。提高公園智慧化管理水平和能力。改造提升老舊公園基礎(chǔ)配套設(shè)施和游覽品質(zhì)。

“護(hù)山”。強(qiáng)化“四山”和城中山體保護(hù)，著力提升南山、歌樂山林相、色相、季相，加快推進(jìn)南山城市山地公園建設(shè)。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理和保護(hù)，加大風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督力度。

“美島”。保護(hù)利用好江中小島生態(tài)資源，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美景觀環(huán)境。推進(jìn)廣陽島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，全面實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)。圍繞“長(zhǎng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”定位，堅(jiān)持原真性、整體性、循環(huán)性、多樣性和科學(xué)性，統(tǒng)籌推進(jìn)一江兩岸、水系、濕地等保護(hù)修復(fù)和常態(tài)化管護(hù)。將珊瑚壩島、桃花島、木洞中壩島、魚洞中壩島、南坪壩島等兩江重要生態(tài)島嶼劃入島嶼保護(hù)名錄，提出分級(jí)保護(hù)策略，實(shí)施留白管控。

專欄10 城市園林綠化設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

城市“增綠”項(xiàng)目：建設(shè)科學(xué)大道、西小路西線、中央公園西路北拓段道路綠化等城市綠地7500萬平方米，其中實(shí)施李子壩—化龍橋沿線環(huán)境品質(zhì)提升、機(jī)場(chǎng)路奧宜商圈綠化帶景觀改造等街頭綠地提質(zhì)工程500萬平方米，實(shí)施渝航大道（江北段）邊坡品質(zhì)提升工程、九濱路立體綠化、渝南大道D段延伸段邊坡、南環(huán)立交、龍匯路邊坡等以“坡坎崖”綠化美化為重點(diǎn)的立體綠化工程2000萬平方米，推動(dòng)伏牛溪板塊五一互助、公民鳳陽片區(qū)山城休閑步道和科學(xué)大道沙區(qū)段、沙濱路磁井段城市級(jí)綠道等“山城綠道”建設(shè)100公里。

城市“添園”項(xiàng)目：新改建紅巖公園、科學(xué)公園、彩云谷公園等城市公園3500萬平方米。其中，綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游園共2500萬平方米，城市生態(tài)公園1000萬平方米。

第二節(jié) 彰顯“兩江四岸”水韻之靈

統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)“兩江四岸”治理提升。立足山水人文資源本底，統(tǒng)籌重大功能布局，將中心城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)成為與直轄市、國(guó)家中心城市、現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的山清水秀生態(tài)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風(fēng)貌帶、立體城市景觀帶。

大力推進(jìn)中心城區(qū)跨江橋梁品質(zhì)提升。全面提升橋梁交通功能、特色風(fēng)貌、空間利用和文旅價(jià)值，大力推進(jìn)“兩江三