交通運輸部日前印發(fā)的《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）強調(diào)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，強化綠色交通科技支撐，大幅提升交通運輸綠色發(fā)展水平。

“十四五”開局的2021年，要說生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域有哪些熱詞，“固體廢棄物污染防治”“無廢城市”必在其中。

我國是世界上資源消耗大國，同時也是固廢產(chǎn)生大國，我國現(xiàn)有固廢產(chǎn)生強度高，利用不充分，既污染了環(huán)境，又浪費了資源，與人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要存在較大差距。因此，固廢資源化和高值化利用，是解決我國資源困境與實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

固廢的綜合利用是國家和相關(guān)行業(yè)關(guān)注和研究的熱點。目前，交通運輸領(lǐng)域利用道路工程、鐵路工程規(guī)模化利用大宗工業(yè)固廢已有不少案例，同時不斷加強固廢運輸制度規(guī)章建設(shè)，推動“無廢城市”建設(shè)。

工業(yè)固廢筑路 提高循環(huán)利用率

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，固廢是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固廢管理的物品、物質(zhì)。

其中，工業(yè)固廢是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固廢，是工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢渣、粉塵、半固廢及其他廢物。而這些廢物，經(jīng)過研發(fā)利用，可作為交通建設(shè)的“材料”。

近日，平益高速公路項目獲評國家重點研發(fā)計劃“長江中游典型城市群多源無機固廢集約利用及示范”無機固廢再生建材應(yīng)用示范工程。該項目重點關(guān)注無機固廢生態(tài)建材在高速公路重載交通場景中的綜合利用，開展鋼渣瀝青混合料研究應(yīng)用，為長江中游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級、城市建設(shè)提供技術(shù)支持，也為其他地區(qū)提供借鑒。

目前我國鋼渣、廢石膏等大宗固廢利用率仍相對較低，多數(shù)露天堆放，這不但占用大量的土地面積，還加劇了環(huán)境污染等問題。國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于開展大宗固體廢棄物綜合利用示范的通知》提出，“到2025年大宗固廢年綜合利用量達到40億噸左右”目標任務(wù)。

那么，如此多的固廢在交通建設(shè)中可以直接利用嗎？交通運輸部科學(xué)研究院工程技術(shù)與材料研究中心的程寅博士表示，目前交通運輸領(lǐng)域所利用大宗固廢類型主要包括煤矸石、粉煤灰、鋼渣、廢石膏、赤泥、建筑廢渣、金屬尾礦渣等，且各類固廢有效利用路徑和應(yīng)用效果差異較大。

大宗固廢要實現(xiàn)在道路、鐵路工程中大規(guī)模有效應(yīng)用，需開展大量有效試驗研究和長期應(yīng)用監(jiān)測，并綜合考慮路基、路面使用狀況，投入有效財力物力，對固廢的工程性應(yīng)用開展系統(tǒng)性研究和體系化應(yīng)用示范。

在減碳目標下，交通運輸行業(yè)更需要綜合考慮碳排放要求，加強技術(shù)創(chuàng)新與標準研發(fā)，為固廢在交通運輸行業(yè)的有效規(guī)模利用提供可靠支撐。

圖片：馬繼超

先疏再堵 優(yōu)先解決利用路徑問題

媒體記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期來自產(chǎn)廢企業(yè)、運輸企業(yè)、利用處置單位及地方生態(tài)環(huán)境等各部門的固廢管理壓力十分明顯，尤其是在大宗固廢方面。

在山西等典型的煤炭資源型地區(qū)，大宗固廢仍然是實際問題和需求最多、環(huán)保壓力最大的固廢細分領(lǐng)域，如果解決不好，有可能影響到上下游行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展，建議在不同區(qū)域、不同階段采取針對性策略。

目前，東、南區(qū)域省份大宗固廢綜合利用率相對較高，中西北部多數(shù)地區(qū)的大宗固廢綜合利用率低。

“解決大宗固廢綜合利用問題，須以規(guī)?；寐窂阶鳛橹?，應(yīng)結(jié)合考慮產(chǎn)廢行業(yè)及固廢規(guī)?；卯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與布局問題、固廢綜合利用路徑的下游市場接納度問題。”山西科城環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院綠色技術(shù)研發(fā)中心主任、高級工程師衛(wèi)麗建議，先疏再堵，優(yōu)先解決好大宗固廢綜合利用路徑問題，逐步限制填埋，疏與堵的推進節(jié)奏、步驟和手段都很關(guān)鍵。

在利用路徑上，寧夏已開始創(chuàng)新。去年由寧夏交通建設(shè)股份有限公司申報的寧夏固廢資源道路化綜合利用技術(shù)工程研究中心獲批組建，成為全區(qū)首家固廢綜合利用類工程研究中心。

該工程研究中心在自治區(qū)發(fā)展改革委和交通運輸廳的指導(dǎo)下，多方面、多層次開展固廢在道路建設(shè)中規(guī)模化利用技術(shù)研究，形成符合寧夏區(qū)域環(huán)境和道路建設(shè)特點的固廢資源道路化綜合利用技術(shù)標準、指標體系和相關(guān)規(guī)范，成為集聚固廢綜合利用領(lǐng)域技術(shù)、人才優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺。

在技術(shù)轉(zhuǎn)化層面，各地紛紛推動成果落地。甘肅省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院股份有限公司下屬暢隴公司驗證了鋼渣在干旱與半干旱地區(qū)高等級公路路面結(jié)構(gòu)層中的路用性能，同時也正在研發(fā)尾礦廢石、粉煤灰、廢棄巖土、廢舊輪胎等固廢在公路工程中的全資源化應(yīng)用。

山東高速集團牽頭建設(shè)的山東省固廢資源化技術(shù)創(chuàng)新中心，在加快赤泥基膠凝材料成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的同時，今年將結(jié)合山東省固廢產(chǎn)出實際情況，在固廢基灰?guī)r含水層注漿治理材料、煤矸石資源化利用技術(shù)、零碳服務(wù)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域進行重點攻關(guān)。

將環(huán)境風險評估納入標準制定中

《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，推動山西、陜西、蒙西等地區(qū)應(yīng)用煤渣、粉煤灰等作為公路路基材料，推動河北、山東、江蘇等省份應(yīng)用煉鋼爐渣和城市建筑廢棄物等作為公路路基材料。推進隧道棄渣用于公路路基填筑和機制砂、水泥磚生產(chǎn)。

由此來看，未來幾年，交通運輸領(lǐng)域規(guī)?；霉I(yè)固廢是大勢所趨。

各省的交通運輸工作會議也對此作出了部署：

青海提出，大力推廣節(jié)能環(huán)保材料、工藝工法在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，著力提升各類廢棄物資在交通建設(shè)領(lǐng)域的循環(huán)利用率；

山西提出，擴大煤矸石、礦渣、疏浚土、建筑垃圾等工業(yè)廢料的綜合利用；

內(nèi)蒙古自治區(qū)則鼓勵節(jié)能環(huán)保材料工藝、工業(yè)固廢規(guī)?；茫咚俟?、普通國省干線公路廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達到95%和80%以上。

程寅認為，如果缺乏有效技術(shù)創(chuàng)新和可靠規(guī)范指導(dǎo)，固廢無序化應(yīng)用就有可能造成新的環(huán)境污染或者帶來工程質(zhì)量等安全隱患等問題。

據(jù)了解，我國公路工程領(lǐng)域首部指導(dǎo)建筑垃圾再生利用的行業(yè)標準——《公路工程利用建筑垃圾技術(shù)規(guī)范》已于2021年11月1日起施行。《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要制修訂建筑垃圾循環(huán)利用等標準。

考慮到工業(yè)固廢的污染流動性和擴散性較差，很容易持續(xù)破壞和污染周圍環(huán)境，同時可能會出現(xiàn)復(fù)合污染和二次污染。衛(wèi)麗建議，在大宗固廢交通領(lǐng)域綜合利用方面，綜合考慮大宗固廢產(chǎn)生特點、成分特點及可替代原料類型、用途等，合理科學(xué)評估大宗固廢在綜合利用過程及投運后可能帶來的短期和長期的生態(tài)環(huán)境風險，將其環(huán)境風險評估與防控內(nèi)容納入在大宗固廢交通領(lǐng)域綜合利用技術(shù)開發(fā)過程中以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準制定過程中，與安全、工程質(zhì)量等因素一并考慮。