為促進(jìn)浙江省普通建筑用石料采礦權(quán)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，支持大型機(jī)制砂石生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，浙江省自然資源廳印發(fā)了《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通建筑用石料采礦權(quán)管理工作的通知》。《通知》包括規(guī)范采礦權(quán)設(shè)置管理、完善采礦權(quán)設(shè)置準(zhǔn)入管控要求、加強(qiáng)采礦權(quán)出讓調(diào)控、加強(qiáng)采礦權(quán)設(shè)置出讓監(jiān)督管理等四部分內(nèi)容。
 

《通知》指出，要規(guī)范采礦權(quán)設(shè)置管理，加強(qiáng)分區(qū)管控，規(guī)范采礦權(quán)設(shè)置依據(jù)。在《通知》的束約下，各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定的集中開采區(qū)和“山區(qū)26縣”開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)，將按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量開發(fā)的要求，以礦地綜合開發(fā)利用為導(dǎo)向，合理設(shè)置保障經(jīng)批準(zhǔn)的大型規(guī)模機(jī)制砂石生產(chǎn)項(xiàng)目配套采礦權(quán)，保障機(jī)制砂石生產(chǎn)項(xiàng)目的配套采礦權(quán)。《通知》中還表明，項(xiàng)目類采礦權(quán)”應(yīng)將縣級(jí)人民政府出具的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、生態(tài)環(huán)境部門出具的項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告的審查意見、項(xiàng)目主管部門出具的工程施工設(shè)計(jì)（或生態(tài)修復(fù)方案）批準(zhǔn)意見作為設(shè)置的依據(jù)。礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的重要一環(huán)，構(gòu)建基于生態(tài)文明建設(shè)下的礦產(chǎn)資源管理新機(jī)制，規(guī)范采礦權(quán)設(shè)置管理，是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要完善采礦權(quán)設(shè)置準(zhǔn)入管控要求，強(qiáng)化開采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)設(shè)置準(zhǔn)入。開采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)設(shè)置必須滿足以下準(zhǔn)入要求：符合國(guó)土空間規(guī)劃管控，符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求；礦區(qū)邊界基本沿等高線劃定，礦區(qū)范圍符合“可利用土地面積最大化，需治理邊坡面積最小化”的原則；省級(jí)集中開采區(qū)內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模大于300萬(wàn)噸、市級(jí)集中開采區(qū)內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模大于200萬(wàn)噸、“山區(qū)26縣”開采規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)年生產(chǎn)規(guī)模大于50萬(wàn)噸。此項(xiàng)措施將促使浙江完善采礦權(quán)設(shè)置準(zhǔn)入管控要求，符合土地規(guī)劃管控，合理利用土地資源，在保障效益的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)定集中開采區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，保障建筑石料供應(yīng)量，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)順利開展。

《規(guī)劃》明確，要加強(qiáng)采礦權(quán)出讓調(diào)控，嚴(yán)格按計(jì)劃出讓采礦權(quán)。實(shí)施采礦權(quán)出讓調(diào)控制度，根據(jù)浙江省采礦權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)情況和出讓計(jì)劃執(zhí)行情況適時(shí)調(diào)控各設(shè)區(qū)市的年度總量控制指標(biāo)。建立全省普通建筑用石料采礦權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目有效期2年。2021年10月1日起，未列入全省采礦權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)的普通建筑用石料采礦權(quán)不得出讓。有利于浙江省根據(jù)實(shí)際情況和出入計(jì)劃適時(shí)調(diào)控年度總量控制指標(biāo)，進(jìn)行統(tǒng)一安排調(diào)控，維護(hù)石料采礦權(quán)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系。

《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)采礦權(quán)設(shè)置出讓監(jiān)督管理，加強(qiáng)采礦權(quán)出讓管理。各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)普通建筑用石料采礦權(quán)總量控制指標(biāo)和出讓計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，以礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)督采礦權(quán)出讓情況，并定期開展自查。此舉將有利于加強(qiáng)監(jiān)管排查力度，規(guī)范采礦權(quán)出讓管理。浙江省以需求導(dǎo)向、區(qū)域統(tǒng)籌為原則，加強(qiáng)采礦權(quán)出讓管理，管控采礦權(quán)出讓放總量，促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。