川自然資發(fā)（2021）27號

 

各市（州）自然資源主管部門：

 

《四川省在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法》已經(jīng)四川省自然資源廳2021年第13次廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

 

四川省自然資源廳

 

2021年8月5日

 

四川省在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理辦法

 

第一章 總則

 

第一條 為加強全省在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)管理，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國土地管理法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》《土地復(fù)墾條例》《土地復(fù)墾條例實施辦法》《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

 

第二條 本辦法所稱在建與生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)（以下簡稱“礦山生態(tài)修復(fù)”），是指依法取得采礦權(quán)正在實施建設(shè)或者正在組織生產(chǎn)的采礦權(quán)人，按照“邊開采、邊修復(fù)”的原則，對其礦業(yè)活動導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)受損區(qū)域開展地質(zhì)環(huán)境保護與治理、土地復(fù)墾、相應(yīng)監(jiān)測與管護等生態(tài)修復(fù)活動。

 

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有在建與生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)管理工作。

 

已停產(chǎn)但采礦權(quán)仍存續(xù)的礦山，因政策性關(guān)閉仍需采礦權(quán)人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的礦山，按照本辦法執(zhí)行。

 

第四條 礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，符合自然保護地、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護等管控要求，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，堅持“誰開發(fā)、誰治理”“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕”原則，綜合考慮修復(fù)后的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，加快推進礦山生態(tài)修復(fù)。

 

第五條 采礦權(quán)人是礦山生態(tài)修復(fù)的責(zé)任主體。采礦權(quán)人應(yīng)編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案》（以下簡稱《方案》），落實生態(tài)修復(fù)責(zé)任，開展礦山生態(tài)修復(fù)工作，履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，計提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡稱“基金”）。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

 

縣級以上自然資源主管部門負責(zé)礦山生態(tài)修復(fù)的監(jiān)督管理，并加強與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、應(yīng)急等部門的協(xié)同配合和行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督。上級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級自然資源主管部門礦山生態(tài)修復(fù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

 

第二章 方案編報

 

第六條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《土地復(fù)墾條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南，結(jié)合《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》編制《方案》。

 

第七條 采礦權(quán)人應(yīng)對《方案》中涉及的權(quán)屬、現(xiàn)狀、引用數(shù)據(jù)等內(nèi)容的真實性負責(zé)，嚴(yán)格落實“邊開采，邊修復(fù)”原則，在編制《方案》時，按照不高于3年一個階段的原則細化修復(fù)工程，結(jié)合《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》的開采進度，合理安排生態(tài)修復(fù)計劃。

 

對于確無土地復(fù)墾任務(wù)的礦山，采礦權(quán)人應(yīng)向所在縣級自然資源主管部門提出書面說明，經(jīng)核實后可不編制土地復(fù)墾相關(guān)內(nèi)容。采礦權(quán)人可以自行編制或委托相關(guān)機構(gòu)編制《方案》。

 

第八條 采礦權(quán)人應(yīng)向辦理本采礦權(quán)登記的自然資源主管部門報送《方案》。自然資源主管部門可委托事業(yè)單位或行業(yè)組織審查《方案》。

 

采礦權(quán)人（申請人）應(yīng)當(dāng)在辦理采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記前，完成《方案》報送審查。

 

第九條 《方案》審查應(yīng)遵循公平、公正、公開原則。

 

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到《方案》的2個工作日內(nèi)，對《方案》的完整性進行初審。初審未通過的，應(yīng)當(dāng)將初審結(jié)論和補正要求一次性書面告知采礦權(quán)人。初審?fù)ㄟ^的，由自然資源主管部門在20個工作日內(nèi)組織審查。

 

審查未通過的，自然資源主管部門將審查結(jié)論書面告知采礦權(quán)人。審查通過但有修改意見的，采礦權(quán)人按修改意見完善后提請自然資源主管部門復(fù)核。審查通過無修改意見或復(fù)核通過的，自然資源主管部門進行登記。

 

自然資源主管部門審查《方案》的費用列入部門預(yù)算，不得向采礦權(quán)人（申請人）和編制單位收取費用。

 

縣級自然資源主管部門應(yīng)主動配合省級、市級自然資源主管部門開展《方案》審查，核實礦山權(quán)屬和現(xiàn)狀等相關(guān)情況。

 

第十條 《方案》登記后，由自然資源主管部門在本部門網(wǎng)站將脫密后的《方案》文本及審查結(jié)論向社會公示，公示期為7個工作日。公示期內(nèi)存在異議的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實并提出處理意見。

 

第十一條 公示無異議或異議不成立的，自然資源主管部門予以備案，按程序?qū)ⅰ斗桨浮穼彶榻Y(jié)果在自然資源主管部門網(wǎng)站上予以公告。

 

第十二條 出現(xiàn)以下情形的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新編制或修訂《方案》，報原審查自然資源主管部門重新審查。

 

（一）在辦理采礦權(quán)變更時，涉及擴大開采規(guī)模、擴大礦區(qū)范圍、變更開采方式的；

 

（二）在辦理采礦權(quán)延續(xù)時，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案超過適用期或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的；礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案其中一個超過適用期的或方案剩余服務(wù)期少于采礦權(quán)延續(xù)時間的。

 

第十三條 各級自然資源主管部門應(yīng)建立和完善審查專家?guī)臁Ｊ?、縣級自然資源主管部門可在自有審查專家?guī)熘须S機抽取專家開展審查，也可邀請省級專家?guī)鞂＜覍彶椤?/div>