順應新時代新要求，為推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，近日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。
 

《意見》指出，做大做強先進制造業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃引導中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群（基地）發(fā)展，在長江沿線建設中國（武漢）光谷、中國（合肥）聲谷，在京廣沿線建設鄭州電子信息、長株潭裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，在京九沿線建設南昌、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)集群，在大湛沿線建設太原新材料、洛陽裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。建設智能制造、新材料、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)基地。打造集研究開發(fā)、檢驗檢測、成果推廣等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集群（基地）服務平臺。

積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移。推進皖江城市帶、晉陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛南、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點承接產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新園區(qū)建設運營方式，支持與其他地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。依托園區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務平臺，加強信息溝通及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準對接。加大中央預算內(nèi)投資對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)基礎設施建設支持力度。在堅持節(jié)約集約用地前提下，適當增加中部地區(qū)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移項目新增建設用地計劃指標。創(chuàng)新跨區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享機制，建立跨區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計分成制度。

《意見》明確，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實到環(huán)境管控單元，建立全覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。繼續(xù)深化做實河長制湖長制。強化長江岸線分區(qū)管理與用途管制，保護自然岸線和水域生態(tài)環(huán)境，加強鄱陽湖、洞庭湖等湖泊保護和治理。加強黃河流域水土保持和生態(tài)修復，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程。以河道生態(tài)整治和河道外兩岸造林綠化為重點，建設淮河、漢江、湘江、贛江、汾河等河流生態(tài)廊道。

加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強化移動源污染防治，全面治理面源揚塵污染。以長江、黃河等流域為重點，推動建立橫向生態(tài)保護補償機制，逐步完善流域生態(tài)保護補償?shù)葮藴鼠w系，建立跨界斷面水質(zhì)目標責任體系，推動恢復水域生態(tài)環(huán)境。加快實施礦山修復重點工程、尾礦庫污染治理工程，推動礦業(yè)綠色發(fā)展。嚴格防控港口船舶污染。加強白色污染治理。強化噪聲源頭防控和監(jiān)督管理，提高聲環(huán)境功能區(qū)達標率。

《意見》要求，加快內(nèi)陸開放通道建設。全面開工呼南縱向高速鐵路通道中部段，加快沿江、廈渝橫向高速鐵路通道中部段建設。實施漢江、湘江、贛江、淮河航道整治工程，研究推進水系溝通工程，形成水運大通道。加快推進長江干線過江通道建設，繼續(xù)實施省際高速公路連通工程。加強武漢長江中游航運中心建設，發(fā)展沿江港口鐵水聯(lián)運功能，優(yōu)化中轉(zhuǎn)設施和集疏運網(wǎng)絡。加快推進鄭州國際物流中心、湖北鄂州貨運樞紐機場和合肥國際航空貨運集散中心建設，提升鄭州、武漢區(qū)域航空樞紐功能，積極推動長沙、合肥、南昌、太原形成各具特色的區(qū)域樞紐，提高支線機場服務能力。完善國際航線網(wǎng)絡，發(fā)展全貨機航班，增強中部地區(qū)機場連接國際樞紐機場能力。發(fā)揮長江黃金水道和京廣、京九、浩吉、滬昆、隴海－蘭新交通干線作用，加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸等沿海地區(qū)及內(nèi)蒙古、廣西、云南、新疆等邊境口岸合作，對接新亞歐大陸橋、中國－中南半島、中國－中亞－西亞經(jīng)濟走廊、中蒙俄經(jīng)濟走廊及西部陸海新通道，全面融入共建“一帶一路”。

持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面推行政務服務“一網(wǎng)通辦”，推進“一次辦好”改革，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。推進與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關的高頻事項“跨省通辦”，實現(xiàn)更多事項異地辦理。對標國際一流水平，建設與國際通行規(guī)則接軌的市場體系，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置。加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管，加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法力度，為各類所有制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。改善中小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊經(jīng)營、及時享受扶持政策，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。

《意見》表明，建立健全支持政策體系。確保支持湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展的一攬子政策盡快落實到位，支持保就業(yè)、保民生、保運轉(zhuǎn)，促進湖北經(jīng)濟社會秩序全面恢復。中部地區(qū)欠發(fā)達縣（市、區(qū)）繼續(xù)比照實施西部大開發(fā)有關政策，老工業(yè)基地城市繼續(xù)比照實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地有關政策，并結合實際調(diào)整優(yōu)化實施范圍和有關政策內(nèi)容。對重要改革開放平臺建設用地實行計劃指標傾斜，按照國家統(tǒng)籌、地方分擔原則，優(yōu)先保障先進制造業(yè)、跨區(qū)域基礎設施等重大項目新增建設用地指標。鼓勵人才自由流動，實行雙向掛職、短期工作、項目合作等靈活多樣的人才柔性流動政策，推進人力資源信息共享和服務政策有機銜接，吸引各類專業(yè)人才到中部地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。允許中央企事業(yè)單位專業(yè)技術人員和管理人才按有關規(guī)定在中部地區(qū)兼職并取得合法報酬，鼓勵地方政府設立人才引進專項資金，實行專業(yè)技術人才落戶“零門檻”。

加大財稅金融支持力度。中央財政繼續(xù)加大對中部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，支持中部地區(qū)提高基本公共服務保障水平，在風險可控前提下適當增加省級政府地方政府債券分配額度。全面實施工業(yè)企業(yè)技術改造綜合獎補政策，對在投資總額內(nèi)進口的自用設備按現(xiàn)行規(guī)定免征關稅。積極培育區(qū)域性股權交易市場，支持鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資，支持符合條件的企業(yè)通過債券市場直接融資，引導各類金融機構加強對中部地區(qū)的支持，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)信貸支持力度，提升金融服務質(zhì)效，增強金融普惠性。