近年來(lái)，河北省水利廳把加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，推進(jìn)河道綜合治理與生態(tài)修復(fù)作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，始終緊緊抓住河道非法采砂這個(gè)水利行業(yè)整治的“牛鼻子”，嚴(yán)格管控河道采砂，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂，全力推進(jìn)河道采砂長(zhǎng)效常治，與相關(guān)機(jī)制建立前相比采砂挖砂行政立案件從2018年的397/373（人/件），下降到2020年的240/229（人/件），下降幅度為61.39％，群眾滿意度持續(xù)上升。

一、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，河道采砂源頭治理的常效長(zhǎng)治不斷完善

多年來(lái)，受暴利驅(qū)使河道非法采砂屢禁不止，亂采亂挖問(wèn)題十分突出。為此，河北省水利廳不斷強(qiáng)化政治站位，堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想和開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的一系列指示為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，河道采砂治理的常效長(zhǎng)治不斷完善。一是構(gòu)建河道采砂源頭管控。堅(jiān)持治河與采砂相結(jié)合，研究制定了《河北省河道采砂與整治管理辦法》《河北省河道采砂與整治規(guī)劃編制大綱》《河北省河道采砂和整治年度實(shí)施方案編制大綱》等河道采砂治理的綜合管理辦法，實(shí)行一條河一個(gè)規(guī)劃，并與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接，確定河道治理任務(wù)、治理標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、采砂控制及規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管措施等內(nèi)容，劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，明確禁采期。實(shí)行河道治理與采砂管控清單管理，清單外河道一律禁采。二是嚴(yán)格河道采砂剛性約束。制定了《河北省嚴(yán)格管控河道采砂工作方案》，嚴(yán)格審批規(guī)劃，要求各級(jí)水利部門組織編制的河道治理與采砂管控規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)水利部門審查同意后報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)并逐級(jí)上報(bào)省水利廳存檔；統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃，縣級(jí)政府依據(jù)批準(zhǔn)的河道治理與采砂管控規(guī)劃，向市級(jí)政府提出治河采砂申請(qǐng)，由市級(jí)政府組織，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定河道治理采砂企業(yè)，要求河道治理與采砂按一條河道一個(gè)標(biāo)的或一個(gè)縣域內(nèi)全部河段一個(gè)標(biāo)的組織實(shí)施，確保河道治理的系統(tǒng)性、連續(xù)性。二是注重河道采砂法規(guī)建設(shè)。為依法依規(guī)治河治砂，水利廳先后制定出臺(tái)、修改完善了《河北省河道采砂管理規(guī)定》等12個(gè)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，特別是《河北省河湖保護(hù)和治理?xiàng)l例》是河北省首部系統(tǒng)全面規(guī)范保護(hù)和治理河湖的省級(jí)地方性法規(guī)，為河道采砂治理提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

二、堅(jiān)持堵疏結(jié)合、河道采砂管控手段的常效長(zhǎng)治不斷豐富

充分利用三年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這一契機(jī)，聚焦“行業(yè)清源”目標(biāo)要求，把河道采砂整治作為專項(xiàng)斗爭(zhēng)的“重頭戲”，從嚴(yán)打擊懲治無(wú)證開(kāi)采、違規(guī)開(kāi)采、偷采盜采等非法行為，采取“組合拳”，河道采砂管控效果明顯。一是持續(xù)開(kāi)展打擊河道非法采砂“颶風(fēng)行動(dòng)”。始終保持打擊河道非法采砂高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，連續(xù)三年聯(lián)合公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、林業(yè)和草原等部門開(kāi)展河道非法采砂“颶風(fēng)行動(dòng)”，重點(diǎn)查處和打擊偷采盜采、超采越采、無(wú)證采砂等非法行為,對(duì)河道非法采砂的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)河段、重點(diǎn)案件實(shí)施精準(zhǔn)打擊，保持了高壓態(tài)勢(shì)，河道非法采砂得到有效遏制。二是持續(xù)開(kāi)展河道采砂專項(xiàng)整治。連續(xù)兩年開(kāi)展了為期6個(gè)月的全省河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)和1個(gè)月的河道采砂專項(xiàng)巡察、持證砂場(chǎng)違法違規(guī)采砂專項(xiàng)整治、河道采砂坑專項(xiàng)排查整治；結(jié)合水利部安排部署，組織開(kāi)展河湖“清四亂”活動(dòng)和陳年積案清零行動(dòng)，全省56件河湖違法陳年積案提前3個(gè)月完成清零任務(wù)，河道采砂秩序日趨正規(guī)。三是構(gòu)建河道采砂監(jiān)管新模式。突出河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管這個(gè)工作重點(diǎn)，明確縣級(jí)水利部門為監(jiān)管主體，委托監(jiān)理單位對(duì)治理河段實(shí)行旁站式監(jiān)管，落實(shí)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，做到線上線下監(jiān)管無(wú)縫銜接；對(duì)河道治理采砂企業(yè)加強(qiáng)日常巡查檢查與定期巡查檢查相結(jié)合，明確市級(jí)水利部門每月不少于1次，縣級(jí)水利部門每周不少于1次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)交辦、立即整改，一時(shí)無(wú)法整改的，要限定期限并指定專人盯辦；落實(shí)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，建立采砂工作臺(tái)賬，縣級(jí)水利部門每月填寫(xiě)“河道治理采砂情況月報(bào)表”，由市級(jí)水利部門負(fù)責(zé)匯總核實(shí)并報(bào)送省水利廳，實(shí)現(xiàn)了河道采砂全過(guò)程、全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

三、堅(jiān)持懲防并舉、河道采砂監(jiān)管責(zé)任的常效長(zhǎng)治不斷壓實(shí)

堅(jiān)持把夯實(shí)責(zé)任作為河道采砂常效長(zhǎng)治的重要抓手，貫穿于河道采砂治理的全過(guò)程。一是健全完善河道采砂監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。以省政府辦公廳名義印發(fā)了《加強(qiáng)河道采砂管理工作方案》，就逐級(jí)落實(shí)河道采砂管理河長(zhǎng)責(zé)任人、行政主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任人和行政執(zhí)法責(zé)任人等“四個(gè)責(zé)任人”職責(zé)進(jìn)行了明確，充分發(fā)揮了“四個(gè)責(zé)任人”在河道采砂監(jiān)管的作用，壓實(shí)了管理責(zé)任。二是健全完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。先后與省公安廳、省檢察院、省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政公益訴訟協(xié)作配合的意見(jiàn)》《河北省河道非法采砂砂產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)定和危害防洪安全鑒定辦法》《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)全省河（湖）長(zhǎng)制工作的意見(jiàn)》等多項(xiàng)規(guī)定措施，從建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享、工作協(xié)作、線索移交、聯(lián)合執(zhí)法等9項(xiàng)工作機(jī)制，為打擊河道非法采砂提供了制度基礎(chǔ)。三是健全完善考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。印發(fā)了《河北省落實(shí)河湖長(zhǎng)制考核問(wèn)責(zé)制度》《河北省河湖管理監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則（試行）》等相關(guān)文件，把河道采砂管理“四個(gè)責(zé)任人”履職情況、河道治理采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度落實(shí)情況、河道治理采砂驗(yàn)收評(píng)估情況、采砂管理成效和打擊非法采砂等納入河湖長(zhǎng)制工作考核內(nèi)容，發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，對(duì)河道采砂管理不作為、慢作為、亂作為的單位采取提醒、警示約談、通報(bào)批評(píng)、提請(qǐng)問(wèn)責(zé)等方式，堅(jiān)持有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必究，倒逼責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)了工作責(zé)任，強(qiáng)化了河湖長(zhǎng)的河湖管理保護(hù)責(zé)任。