近年來，河北省水利廳把加強河湖管理保護，推進河道綜合治理與生態(tài)修復(fù)作為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，始終緊緊抓住河道非法采砂這個水利行業(yè)整治的“牛鼻子”，嚴(yán)格管控河道采砂，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂，全力推進河道采砂長效常治，與相關(guān)機制建立前相比采砂挖砂行政立案件從2018年的397/373（人/件），下降到2020年的240/229（人/件），下降幅度為61.39％，群眾滿意度持續(xù)上升。

一、堅持標(biāo)本兼治，河道采砂源頭治理的常效長治不斷完善

多年來，受暴利驅(qū)使河道非法采砂屢禁不止，亂采亂挖問題十分突出。為此，河北省水利廳不斷強化政治站位，堅持用習(xí)近平生態(tài)文明思想和開展掃黑除惡專項斗爭的一系列指示為指導(dǎo)，牢固樹立系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的觀念，堅持標(biāo)本兼治，河道采砂治理的常效長治不斷完善。一是構(gòu)建河道采砂源頭管控。堅持治河與采砂相結(jié)合，研究制定了《河北省河道采砂與整治管理辦法》《河北省河道采砂與整治規(guī)劃編制大綱》《河北省河道采砂和整治年度實施方案編制大綱》等河道采砂治理的綜合管理辦法，實行一條河一個規(guī)劃，并與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃相銜接，確定河道治理任務(wù)、治理標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、采砂控制及規(guī)劃實施監(jiān)管措施等內(nèi)容，劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，明確禁采期。實行河道治理與采砂管控清單管理，清單外河道一律禁采。二是嚴(yán)格河道采砂剛性約束。制定了《河北省嚴(yán)格管控河道采砂工作方案》，嚴(yán)格審批規(guī)劃，要求各級水利部門組織編制的河道治理與采砂管控規(guī)劃，經(jīng)上一級水利部門審查同意后報本級政府批準(zhǔn)并逐級上報省水利廳存檔；統(tǒng)籌實施規(guī)劃，縣級政府依據(jù)批準(zhǔn)的河道治理與采砂管控規(guī)劃，向市級政府提出治河采砂申請，由市級政府組織，通過公開招標(biāo)等方式確定河道治理采砂企業(yè)，要求河道治理與采砂按一條河道一個標(biāo)的或一個縣域內(nèi)全部河段一個標(biāo)的組織實施，確保河道治理的系統(tǒng)性、連續(xù)性。二是注重河道采砂法規(guī)建設(shè)。為依法依規(guī)治河治砂，水利廳先后制定出臺、修改完善了《河北省河道采砂管理規(guī)定》等12個地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，特別是《河北省河湖保護和治理條例》是河北省首部系統(tǒng)全面規(guī)范保護和治理河湖的省級地方性法規(guī)，為河道采砂治理提供了堅強的法律保障。

二、堅持堵疏結(jié)合、河道采砂管控手段的常效長治不斷豐富

充分利用三年掃黑除惡專項斗爭這一契機，聚焦“行業(yè)清源”目標(biāo)要求，把河道采砂整治作為專項斗爭的“重頭戲”，從嚴(yán)打擊懲治無證開采、違規(guī)開采、偷采盜采等非法行為，采取“組合拳”，河道采砂管控效果明顯。一是持續(xù)開展打擊河道非法采砂“颶風(fēng)行動”。始終保持打擊河道非法采砂高壓態(tài)勢，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，連續(xù)三年聯(lián)合公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、林業(yè)和草原等部門開展河道非法采砂“颶風(fēng)行動”，重點查處和打擊偷采盜采、超采越采、無證采砂等非法行為,對河道非法采砂的重點地區(qū)、重點河段、重點案件實施精準(zhǔn)打擊，保持了高壓態(tài)勢，河道非法采砂得到有效遏制。二是持續(xù)開展河道采砂專項整治。連續(xù)兩年開展了為期6個月的全省河湖采砂專項整治行動和1個月的河道采砂專項巡察、持證砂場違法違規(guī)采砂專項整治、河道采砂坑專項排查整治；結(jié)合水利部安排部署，組織開展河湖“清四亂”活動和陳年積案清零行動，全省56件河湖違法陳年積案提前3個月完成清零任務(wù)，河道采砂秩序日趨正規(guī)。三是構(gòu)建河道采砂監(jiān)管新模式。突出河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管這個工作重點，明確縣級水利部門為監(jiān)管主體，委托監(jiān)理單位對治理河段實行旁站式監(jiān)管，落實遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，做到線上線下監(jiān)管無縫銜接；對河道治理采砂企業(yè)加強日常巡查檢查與定期巡查檢查相結(jié)合，明確市級水利部門每月不少于1次，縣級水利部門每周不少于1次，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)現(xiàn)場交辦、立即整改，一時無法整改的，要限定期限并指定專人盯辦；落實統(tǒng)計報告制度，建立采砂工作臺賬，縣級水利部門每月填寫“河道治理采砂情況月報表”，由市級水利部門負(fù)責(zé)匯總核實并報送省水利廳，實現(xiàn)了河道采砂全過程、全要素動態(tài)監(jiān)管。

三、堅持懲防并舉、河道采砂監(jiān)管責(zé)任的常效長治不斷壓實

堅持把夯實責(zé)任作為河道采砂常效長治的重要抓手，貫穿于河道采砂治理的全過程。一是健全完善河道采砂監(jiān)管責(zé)任機制。以省政府辦公廳名義印發(fā)了《加強河道采砂管理工作方案》，就逐級落實河道采砂管理河長責(zé)任人、行政主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人和行政執(zhí)法責(zé)任人等“四個責(zé)任人”職責(zé)進行了明確，充分發(fā)揮了“四個責(zé)任人”在河道采砂監(jiān)管的作用，壓實了管理責(zé)任。二是健全完善聯(lián)合懲戒機制。先后與省公安廳、省檢察院、省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強行政公益訴訟協(xié)作配合的意見》《河北省河道非法采砂砂產(chǎn)品價值認(rèn)定和危害防洪安全鑒定辦法》《關(guān)于協(xié)同推進全省河（湖）長制工作的意見》等多項規(guī)定措施，從建立聯(lián)席會議、信息共享、工作協(xié)作、線索移交、聯(lián)合執(zhí)法等9項工作機制，為打擊河道非法采砂提供了制度基礎(chǔ)。三是健全完善考核問責(zé)機制。印發(fā)了《河北省落實河湖長制考核問責(zé)制度》《河北省河湖管理監(jiān)督檢查實施細(xì)則（試行）》等相關(guān)文件，把河道采砂管理“四個責(zé)任人”履職情況、河道治理采砂現(xiàn)場監(jiān)管制度落實情況、河道治理采砂驗收評估情況、采砂管理成效和打擊非法采砂等納入河湖長制工作考核內(nèi)容，發(fā)揮考核引導(dǎo)作用，對河道采砂管理不作為、慢作為、亂作為的單位采取提醒、警示約談、通報批評、提請問責(zé)等方式，堅持有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必究，倒逼責(zé)任落實，壓實了工作責(zé)任，強化了河湖長的河湖管理保護責(zé)任。