為進(jìn)一步規(guī)范全市河道采砂管理，提升河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管水平，促進(jìn)河道砂石開采健康有序發(fā)展，漢中市水利局制定了《漢中市河道采砂現(xiàn)場監(jiān)督管理辦法（試行）》。
 

01適用范圍

第一條　為加強(qiáng)全市河道可采區(qū)采砂現(xiàn)場監(jiān)督管理，規(guī)范采砂現(xiàn)場生產(chǎn)管理行為，根據(jù)《陜西省河道管理?xiàng)l例》《陜西省河道采砂管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。本辦法所指可采區(qū)為各縣區(qū)政府批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃設(shè)置的可采區(qū)域，其他水域開采砂石的現(xiàn)場監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

02河道采砂許可

第二條　同一可采區(qū)每個(gè)采砂年度只能許可一個(gè)采砂單位，不得劃分為多個(gè)砂場；同一可采區(qū)只能保留一個(gè)作業(yè)面，不得盲目開采無序作業(yè)。各縣區(qū)水利局要對采砂單位提出的作業(yè)方式嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)可采區(qū)年度開采總量、范圍、深度等條件限定采挖機(jī)具、運(yùn)輸車輛，逐月劃定作業(yè)面范圍。

第三條　各采砂單位在取得采砂許可權(quán)后，在開采前要與各縣區(qū)水利局簽訂清障協(xié)議書。清障協(xié)議書應(yīng)對河道清障復(fù)平、揚(yáng)塵整治、環(huán)境修復(fù)、污染防治等內(nèi)容明確責(zé)任和目標(biāo)，落實(shí)違反條款的責(zé)任處理。

03現(xiàn)場監(jiān)督管理

第四條　可采區(qū)開采前組織有水利行業(yè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查及測繪形成《可采區(qū)采前說明書》。說明書基本內(nèi)容包括開采區(qū)長度寬度、河槽水流、灘面地形地貌等基本情況，四鄰邊界情況以及開采意見建議；在可采區(qū)起、止斷面之間每隔100至200米以及河道地形顯著變化處實(shí)測河床形成可采區(qū)斷面圖用于采后核定。

第五條　各采砂單位必須在可采區(qū)起、止斷面及每隔1公里處設(shè)置采砂公告牌，向社會公示采砂場名稱、開采單位、法人代表、聯(lián)系方式、開采總量、開采范圍、作業(yè)時(shí)段等基本信息，并公示河段河長、水行政主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法4個(gè)責(zé)任人，接受群眾監(jiān)督。

第六條　流域面積1000平方公里以上河流及年計(jì)劃采砂量大于5萬立方米以上的可采區(qū)由各縣區(qū)水利局派駐現(xiàn)場代表進(jìn)行駐點(diǎn)管理；不采取駐點(diǎn)管理的可采區(qū)由各縣區(qū)水行政主管部門確定現(xiàn)場監(jiān)管人員，定期開展監(jiān)管工作；同時(shí)應(yīng)積極探索建立河道采砂項(xiàng)目監(jiān)理制，引入第三方計(jì)量、監(jiān)理、評估等機(jī)構(gòu)。

第七條　可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管以《陜西省河道管理?xiàng)l例》《陜西省河道采砂管理辦法》以及《采砂許可證》許可內(nèi)容為主要依據(jù)，重點(diǎn)對開采范圍、計(jì)量方式、坑槽復(fù)平、運(yùn)輸路線、揚(yáng)塵整治措施、禁止事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管并建立監(jiān)管臺賬。

04明令禁止

第八條　可采區(qū)及河道管理范圍內(nèi)禁止以下行為，監(jiān)管人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即現(xiàn)場制止并及時(shí)上報(bào)水行政執(zhí)法單位。

（一）禁止超范圍、超機(jī)具開采。

（二）禁止安裝分篩、沖洗等設(shè)備，修建料臺、房屋及其他建筑物，非作業(yè)時(shí)段滯留采運(yùn)機(jī)械。

（三）禁止大量、長時(shí)堆料，臨時(shí)堆料不得超過200立方米并于當(dāng)天全部清運(yùn)。

（四）禁止堆放、傾倒和排放對河道環(huán)境有危害的油類、酸液、堿液、劇毒廢液等有害物。

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

05處罰規(guī)定

第九條　水行政執(zhí)法單位對監(jiān)管人員報(bào)告的違法違規(guī)行為依法立案查處，處罰決定作為非法河道采砂記錄報(bào)市水利局備案；對具有非法河道采砂記錄的單位不再準(zhǔn)予河道采砂許可。

第十條　年度采砂結(jié)束后進(jìn)行采后調(diào)查及測繪形成《可采區(qū)采后說明書》。說明書基本內(nèi)容包括采后河槽水流、灘面地形地貌等變化情況，四鄰邊界影響情況，河道砂石實(shí)際開采量及是否超采，是否造成不良影響以及造成不良影響的補(bǔ)救措施；采后斷面圖要求與《可采區(qū)采前說明書》相同。各縣區(qū)水利局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，采前采后說明書及清障協(xié)議書對采砂單位年度采砂進(jìn)行評估，對超采和造成不良影響的進(jìn)行處置。

本辦法自12月1日起施行，

由漢中市河道管理處負(fù)責(zé)解釋。