生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從廢棄礦山到葡萄小鎮(zhèn)

早些年，德國(guó)人卡爾·霍普特曼做夢(mèng)也不會(huì)想到，將來有一天，他會(huì)在中國(guó)膠東半島一處廢棄礦山上，建起讓自己頗為得意的葡萄酒莊園。這里釀造的葡萄酒，比起他在世界其他地區(qū)的酒莊出品，品質(zhì)更上乘，口感更獨(dú)特。

位于山東青島萊西市院上鎮(zhèn)的九頂莊園，一派靜謐的田園風(fēng)光。環(huán)繞著美麗的城堡，50多萬株葡萄樹一眼望不到邊際。

過去，這里一直是采石山，出產(chǎn)建筑用安山巖，開采歷史久遠(yuǎn)。最初，當(dāng)?shù)乩习傩照l家建房子，都來這里取石；后來，這里有了規(guī)模化的開采。到2008年關(guān)停時(shí)，不僅山體上寸草不生，滿目瘡痍，還留下了十幾處的礦坑，坡體上有很多不穩(wěn)定巖石，事故隱患極大。

過了沒多久，卡爾來到膠東半島考察。他發(fā)現(xiàn)，萊西的這片區(qū)域，無論是氣候還是土壤特性，都是種植優(yōu)質(zhì)葡萄的絕佳之地。萊西市人民政府組織自然資源等部門對(duì)項(xiàng)目占地、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)規(guī)劃，提出了以“廢棄礦山為核心區(qū)建設(shè)葡萄酒莊，周邊區(qū)域輻射發(fā)展葡萄種植”的發(fā)展模式，將生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。雙方一拍即合，2012年，萊西市人民政府與卡爾注冊(cè)成立的青島大好河山葡萄酒業(yè)有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議。公司全額出資3000萬美元，對(duì)廢棄礦區(qū)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)。

大好河山公司委托有資質(zhì)的單位編制礦山治理方案，采取削坡、降層、平整等一系列工程措施完成了綜合治理。與此同時(shí)，企業(yè)巧妙規(guī)劃，直接利用最大的礦坑建造葡萄酒窖，上面建造酒莊城堡，既節(jié)約了土地，又降低了成本。二三十米深的酒窖倉(cāng)庫(kù)，數(shù)千個(gè)橡木桶整齊排列。這里能夠天然實(shí)現(xiàn)恒溫，十分適宜葡萄酒儲(chǔ)存。

目前，九頂莊園年產(chǎn)葡萄酒50萬瓶，遠(yuǎn)銷歐美、日本、新加坡等國(guó)家和地區(qū)，產(chǎn)品已在國(guó)內(nèi)外大賽中多次獲得重要獎(jiǎng)項(xiàng)。酒莊由國(guó)際知名的設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)，建筑細(xì)節(jié)處理得精致，吸引了不少人慕名前來參觀和體驗(yàn)葡萄酒文化，用餐、品酒、休閑、娛樂……很快這里便成為周邊居民的休閑圣地和游客的網(wǎng)紅“打卡地”。

目前九頂莊園提供了就業(yè)崗位150余個(gè)，帶動(dòng)周邊村民種植葡萄2000余畝，人均收入大幅增加。實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)和當(dāng)?shù)鼐用竦亩嘹A。

院上鎮(zhèn)黨委書記褚方曉講起葡萄酒歷史文化，滔滔不絕，儼然成為專家。在他心里，葡萄種植和葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)，是院上鎮(zhèn)未來的發(fā)展方向。這些都得益于九頂莊園產(chǎn)生的帶動(dòng)效應(yīng)。

根據(jù)規(guī)劃，院上鎮(zhèn)還將與企業(yè)合作建設(shè)一個(gè)5000畝左右的葡萄種植基地，預(yù)計(jì)年銷售收入2億元，稅收1600萬元。院上鎮(zhèn)規(guī)劃的葡萄小鎮(zhèn)的發(fā)展藍(lán)圖，依托九頂莊園的吸引力，發(fā)展葡萄酒風(fēng)情文化商業(yè)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村和特殊民宿集聚區(qū)、現(xiàn)代物流貿(mào)易加工區(qū)等。距離九頂莊園不遠(yuǎn)，一座專供住宿、娛樂的小莊園已經(jīng)建起來了。

褚方曉說：“我現(xiàn)在理解，生態(tài)修復(fù)不只是修復(fù)了生態(tài)，還能夠改善一個(gè)地區(qū)人們的精神和生活面貌，為人們帶來更加美好的未來。”

作為目前國(guó)內(nèi)少有的利用外資進(jìn)行礦山生態(tài)修復(fù)的典型，山東青島萊西市九頂莊園項(xiàng)目，頗為引人注目。2020年7月，自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司將其列為《社會(huì)資本參與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)案例（第一批）》十大案例之一，向全國(guó)推廣。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)+礦山治理

新技術(shù)催生城市“綠肺”

每次走進(jìn)青島梨溝山，聞著綠草的芳香，望著山坡上郁郁蔥蔥的樹林，代建強(qiáng)的內(nèi)心都充滿喜悅和成就感。作為當(dāng)?shù)赝辽灵L(zhǎng)的農(nóng)民企業(yè)家，這片綠意盎然的娛樂、康養(yǎng)基地，不僅象征著他的產(chǎn)業(yè)，更代表著他美麗的家鄉(xiāng)。

代建強(qiáng)的家就在附近，緊挨著梨溝山采石場(chǎng)。他從小就習(xí)慣了采石場(chǎng)里的放炮聲，眼看著礦坑越來越多、越來越深。“好好的一座山，被挖得寸草不生，到處是礦坑和碎石，最大的坑幾十米深，風(fēng)一吹，塵土漫天，甚至能飄到市中心去?？粗议T口這個(gè)樣，心里不好受啊。”

代建強(qiáng)是青島北苑公司的董事長(zhǎng)，旗下有環(huán)保建材公司、混凝土公司、路橋公司等子公司。為了實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)布局，也為了改變家鄉(xiāng)面貌，在政府引導(dǎo)下，北苑公司流轉(zhuǎn)承包了梨溝山礦山，利用新技術(shù)探索礦山治理新模式。

“廢棄礦坑生態(tài)修復(fù)，最重要的就是填坑移土覆蓋植被，這些通過建筑廢棄物資源化利用都可以實(shí)現(xiàn)。”代建強(qiáng)說，建筑垃圾和尾礦碎石經(jīng)過動(dòng)篩、破碎、分選，80%轉(zhuǎn)化為大小不一的再生骨料，一部分可以替代天然砂用于混凝土生產(chǎn)，一部分可以應(yīng)用于道路施工墊層。分揀剩的廢棄渣土，因透水性好，又成為理想的回填礦坑材料，覆蓋植被存活率很高。合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)讓梨溝山生態(tài)修復(fù)速度不斷加快。為徹底解決建筑垃圾和尾礦碎石處理過程中的揚(yáng)塵和噪聲污染，青島北苑公司還利用現(xiàn)有礦坑建設(shè)了先進(jìn)的地下加工處理車間。

經(jīng)過10年的努力，梨溝山1400多畝的歷史遺留廢棄礦山，綠化面積已達(dá)1039畝，恢復(fù)植被200余萬株，治理投入累計(jì)約8937萬元。

代建強(qiáng)專程到國(guó)內(nèi)外多個(gè)類似廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。他發(fā)現(xiàn)，從傳統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)單一目標(biāo)向生態(tài)保護(hù)、休閑旅游開發(fā)等多目標(biāo)的模式轉(zhuǎn)變，正在成為一種趨勢(shì)。青島北苑公司順應(yīng)這一趨勢(shì)，通過長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜打造高端休閑、運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)，賦予廢棄礦山新價(jià)值。公司規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理教育基地，展示廢棄礦山恢復(fù)治理進(jìn)程，培養(yǎng)市民愛護(hù)環(huán)境、參與環(huán)保的意識(shí)；建設(shè)經(jīng)營(yíng)馬術(shù)俱樂部、房車露營(yíng)體驗(yàn)基地、籃球場(chǎng)、采摘園等；未來根據(jù)規(guī)劃還將建設(shè)高爾夫練習(xí)場(chǎng)、滑草場(chǎng)、攀巖、礦坑酒店等旅游配套項(xiàng)目。如今的梨溝山，正在變成這座城市新的“綠肺”。

青島市自然資源和規(guī)劃局地礦處負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“建筑垃圾和尾礦循環(huán)再利用，既節(jié)約了寶貴的礦產(chǎn)資源，減少了對(duì)耕地的侵占和對(duì)環(huán)境的污染，還解決了治理廢棄礦山所需的原料，這種模式值得推廣。”

政府+社會(huì)合作

昔日礦坑上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在青島西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)呂家村，一大片平整的土地，成為農(nóng)作物新的家園。

這里，過去叫鑫茂采石場(chǎng)，遍布的礦坑對(duì)地形地貌造成了極大破壞，如同大地上觸目驚心的傷疤。2017年，中央環(huán)保督察反饋意見：青島鑫茂采石場(chǎng)關(guān)閉礦山長(zhǎng)年未進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，揚(yáng)塵污染、水土流失嚴(yán)重。

西海岸新區(qū)存在多處類似的廢棄礦山。為探索以市場(chǎng)方式加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，“西海岸新區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程”PPP項(xiàng)目于2017年底啟動(dòng)。項(xiàng)目對(duì)包括鑫茂采石場(chǎng)在內(nèi)的18處山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，總治理面積約2238.5畝。

西海岸新區(qū)管委會(huì)授權(quán)新區(qū)自然資源局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，授權(quán)青島科創(chuàng)集團(tuán)作為政府出資方代表與社會(huì)資本方共同成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、融資、運(yùn)營(yíng)和移交等工作。前期治理投入均為社會(huì)資本，政府分15年將治理資金返還給項(xiàng)目公司，運(yùn)營(yíng)公司每年需向政府上繳運(yùn)營(yíng)費(fèi)。

“通過PPP治理模式，緩解了短時(shí)間內(nèi)財(cái)政投入的壓力，鼓勵(lì)社會(huì)資本方挖掘項(xiàng)目土地資源潛力和商業(yè)價(jià)值，能夠?qū)崿F(xiàn)政府、企業(yè)、社會(huì)多方共贏。”西海岸新區(qū)自然資源局分管負(fù)責(zé)人說，項(xiàng)目將礦山生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾相結(jié)合，既復(fù)綠了礦山，又整理出農(nóng)用補(bǔ)充耕地指標(biāo)約940畝，可通過占補(bǔ)平衡置換建設(shè)用地指標(biāo)，用于西海岸新區(qū)城市發(fā)展需要。

青島地質(zhì)工程勘察院高級(jí)工程師管勇介紹，以鑫茂采石場(chǎng)治理項(xiàng)目為例，整理耕地面積約為114畝，采坑回填復(fù)耕后增加耕地面積51畝。為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，公司總共流轉(zhuǎn)了18處礦山周邊村民的1400余畝耕地，用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

根據(jù)多年實(shí)踐，青島市總結(jié)出了一整套“礦山生態(tài)修復(fù)的青島思路”，那就是堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場(chǎng)參與、多元化實(shí)施”。通過多元化實(shí)施創(chuàng)新，探索出七大治理模式，如“政府+社會(huì)合作”模式（PPP模式）、“礦山修復(fù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式、礦山企業(yè)自行治理模式、自然恢復(fù)模式、地方政府投資治理模式、爭(zhēng)取國(guó)家資金治理模式、殘存資源利用模式等，實(shí)現(xiàn)治理方式多元化、投資模式多元化、設(shè)計(jì)方案多元化、治理效果多元化。

青島市自然資源和規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人表示，多年來，青島市委、市政府高度重視礦山生態(tài)修復(fù)工作，將其列為鄉(xiāng)村振興、提升城市品質(zhì)建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，這一步探索順應(yīng)了大勢(shì)所趨。未來，在利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的探索中，青島市將進(jìn)一步開拓治理思路，創(chuàng)新治理模式，以政策紅利吸引更多社會(huì)資本投入到生態(tài)修復(fù)的事業(yè)中。