對十三屆全國人大三次會議第5712號建議的答復

印萍代表：

您提出的“關于加快海砂資源勘查 打擊非法開采海砂 強化監(jiān)管和嚴格追責的建議”收悉，該建議調(diào)研充分，針對性強，我部高度重視，現(xiàn)結(jié)合職能答復如下：

01已開展工作

（一）推動開展海沙資源勘查

組織中國地質(zhì)調(diào)查局開展了我國近海重點區(qū)域海砂、砂礦資源家底調(diào)查。對接地方需求，在海南省、福建省與廣東省部署開展了海砂資源調(diào)查，取得重要進展。

（二）加強海砂開采事中事后監(jiān)管

2012年，原國家海洋局印發(fā)《關于全面實施以市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)的通知》(國海管字〔2012〕895號)，規(guī)定海砂開采海域使用權(quán)由沿海省（區(qū)、市）海洋行政主管部門以招標拍賣掛牌等市場化方式出讓，沿海?。▍^(qū)、市）海洋行政主管部門應按照相關要求加強對海砂開采用海行為的監(jiān)督管理”。

2019年，自然資源部印發(fā)《自然資源部關于實施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓的通知》（自然資規(guī)〔2019〕5號）和《自然資源部關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號），全面實施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執(zhí)行“凈礦”出讓，由所在地省級自然資源主管部門組織實施并頒發(fā)采礦許可證和海域使用證，同時要求建立以“雙隨機、一公開”為基本手段，對于違反法律法規(guī)、不按照合同約定的范圍、規(guī)模、工藝、用途等開采海砂的，會同執(zhí)法部門按照法律法規(guī)進行嚴肅查處。
 

02下一步工作

一是統(tǒng)籌推進全國海砂資源調(diào)查評價，考慮研究海砂資源調(diào)查規(guī)劃。

二是繼續(xù)推進海南、福建、廣東等重點區(qū)域海砂資源調(diào)查，開展資源潛力、技術(shù)經(jīng)濟和環(huán)境影響“三位一體”綜合評價。

三是積極開展海砂成礦機理研究和調(diào)查技術(shù)方法創(chuàng)新，加強海砂調(diào)查研究團隊建設。

四是開展海砂地質(zhì)勘查技術(shù)標準研究修訂，為海砂勘查及資源科學管理提供規(guī)范依據(jù)。

五是應用遙感技術(shù)手段，監(jiān)測海砂資源非法盜采。

六是在全國海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃編制中研究體現(xiàn)開采海砂的有關管理要求。

七是指導地方自然資源主管部門強化落實《自然資源部關于實施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓的通知》等文件有關要求，深入落實“兩權(quán)合一”精神，在批準開采海砂用海時進一步明確開采量和海砂用途，并指導地方采取有效手段加強事中事后監(jiān)管。

感謝您對海沙資源勘查和開采監(jiān)管工作的大力支持，我們將結(jié)合建議意見對以上工作進行部署。

聯(lián)系單位及電話：自然資源部地質(zhì)勘查管理司（010）66558381