對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5712號(hào)建議的答復(fù)

印萍代表：

您提出的“關(guān)于加快海砂資源勘查 打擊非法開采海砂 強(qiáng)化監(jiān)管和嚴(yán)格追責(zé)的建議”收悉，該建議調(diào)研充分，針對(duì)性強(qiáng)，我部高度重視，現(xiàn)結(jié)合職能答復(fù)如下：

01已開展工作

（一）推動(dòng)開展海沙資源勘查

組織中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局開展了我國(guó)近海重點(diǎn)區(qū)域海砂、砂礦資源家底調(diào)查。對(duì)接地方需求，在海南省、福建省與廣東省部署開展了海砂資源調(diào)查，取得重要進(jìn)展。

（二）加強(qiáng)海砂開采事中事后監(jiān)管

2012年，原國(guó)家海洋局印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施以市場(chǎng)化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)的通知》(國(guó)海管字〔2012〕895號(hào))，規(guī)定海砂開采海域使用權(quán)由沿海省（區(qū)、市）海洋行政主管部門以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)化方式出讓，沿海?。▍^(qū)、市）海洋行政主管部門應(yīng)按照相關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)海砂開采用海行為的監(jiān)督管理”。

2019年，自然資源部印發(fā)《自然資源部關(guān)于實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓的通知》（自然資規(guī)〔2019〕5號(hào)）和《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號(hào)），全面實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行“凈礦”出讓，由所在地省級(jí)自然資源主管部門組織實(shí)施并頒發(fā)采礦許可證和海域使用證，同時(shí)要求建立以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，對(duì)于違反法律法規(guī)、不按照合同約定的范圍、規(guī)模、工藝、用途等開采海砂的，會(huì)同執(zhí)法部門按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
 

02下一步工作

一是統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)海砂資源調(diào)查評(píng)價(jià)，考慮研究海砂資源調(diào)查規(guī)劃。

二是繼續(xù)推進(jìn)海南、福建、廣東等重點(diǎn)區(qū)域海砂資源調(diào)查，開展資源潛力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響“三位一體”綜合評(píng)價(jià)。

三是積極開展海砂成礦機(jī)理研究和調(diào)查技術(shù)方法創(chuàng)新，加強(qiáng)海砂調(diào)查研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

四是開展海砂地質(zhì)勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究修訂，為海砂勘查及資源科學(xué)管理提供規(guī)范依據(jù)。

五是應(yīng)用遙感技術(shù)手段，監(jiān)測(cè)海砂資源非法盜采。

六是在全國(guó)海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃編制中研究體現(xiàn)開采海砂的有關(guān)管理要求。

七是指導(dǎo)地方自然資源主管部門強(qiáng)化落實(shí)《自然資源部關(guān)于實(shí)施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招拍掛出讓的通知》等文件有關(guān)要求，深入落實(shí)“兩權(quán)合一”精神，在批準(zhǔn)開采海砂用海時(shí)進(jìn)一步明確開采量和海砂用途，并指導(dǎo)地方采取有效手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

感謝您對(duì)海沙資源勘查和開采監(jiān)管工作的大力支持，我們將結(jié)合建議意見(jiàn)對(duì)以上工作進(jìn)行部署。

聯(lián)系單位及電話：自然資源部地質(zhì)勘查管理司（010）66558381