各市應(yīng)急管理局，各非煤礦山重點企業(yè)，各評審單位：

為進一步防范化解全省非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險，推進非煤礦山企業(yè)標準化工作有力、有序、規(guī)范開展，提升企業(yè)安全管理水平，消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）的通知》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）《關(guān)于進一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)標準化工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2017〕33號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作（以下簡稱企業(yè)標準化工作）有關(guān)事項進一步明確規(guī)范如下：

一、非煤礦山企業(yè)標準化工作

非煤礦山企業(yè)是標準化工作的責任主體，在取得安全生產(chǎn)許可證后，要按照有關(guān)規(guī)范要求，自主開展標準化建設(shè)，建立以安全風險分級管控和隱患排查治理為核心的標準化體系，并保持體系持續(xù)有效運行，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

（一）建設(shè)標準。

1.取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，從頒發(fā)、換發(fā)許可證之日起，半年內(nèi)必須達到相應(yīng)的安全生產(chǎn)標準化等級（以下簡稱標準化等級）。

2.金屬非金屬礦山、三等以上（含三等）尾礦庫及其配套選礦廠、陸上石油天然氣企業(yè)、中央駐晉和省屬地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位必須達到二級及以上標準化等級。

3.三等以下尾礦庫及其配套選礦廠、小型露天采石場、磚瓦粘土開采企業(yè)、中央駐晉和省屬以外的地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位必須達到三級及以上標準化等級。

4.2020年3月31日前已認定標準化等級的企業(yè)，可以按已認定的等級運行至有效期期滿，期滿復評時，按本通知要求達到相應(yīng)的標準化等級；也可按本通知要求提前進行相應(yīng)等級認定。

（二）期滿復評。

1.非煤礦山企業(yè)標準化等級有效期期滿前3個月，應(yīng)進行復評，復評程序與初次評審程序一致。

2.企業(yè)申請期滿復評時，如果安全生產(chǎn)標準化評定標準已經(jīng)修訂，應(yīng)重新申請評審。

3.鼓勵非煤礦山企業(yè)不斷提升企業(yè)標準化等級。

（三）撤銷等級。

1.企業(yè)在證書有效期內(nèi)發(fā)生遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)安全死亡事故的，撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級。

2.被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。

3.被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應(yīng)在滿1年后，3個月內(nèi)重新取得相應(yīng)的標準化等級。

（四）日常管理。

1.企業(yè)應(yīng)成立由其主要負責人任組長，由相對固定的管理、技術(shù)人員組成的自評工作組，對照相應(yīng)評定標準開展自評；也可以委托有資質(zhì)的評審單位提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，提高評價的可行性。

2.企業(yè)應(yīng)通過原國家安全監(jiān)管總局“企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)”（http://aqbzh.chinasafety.gov.cn），以安全生產(chǎn)許可證上的企業(yè)名稱完成網(wǎng)上注冊。

3.企業(yè)每年應(yīng)進行1次自評，在網(wǎng)上提交自評報告，并在企業(yè)內(nèi)部進行公示。

（五）推進措施：

1.滿足下列全部條件并經(jīng)核實的非煤礦山企業(yè)在復評時，不再進行評審，可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾：

（1）每年提交自評報告并在企業(yè)內(nèi)部公示；

（2）建立并運行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系；

（3）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（4）各級應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)的安全隱患未整改的；

（5）未改擴建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍、未進行過重大變更的。

2.金屬非金屬礦山獨立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請之前6個月內(nèi)經(jīng)考評合格達到安全標準化等級的，可以不不提交安全現(xiàn)狀評價報告，但需要提交安全標準化等級的證明材料。

3.未達到標準化工作相應(yīng)等級的非煤礦山企業(yè)，作為實施分級分類監(jiān)管的重點實施管理，加大執(zhí)法檢查頻次和力度，督促企業(yè)提高安全管理水平，安全生產(chǎn)許可證期滿不得延期。

二、評審單位監(jiān)督管理

評審單位具體承擔標準化評審工作，按照安全生產(chǎn)標準化評分辦法，依法開展安全生產(chǎn)標準化評審工作，并落實好下列制度要求：

（一）法人承諾制度。評審單位法人代表要履行申報承諾，確保資質(zhì)認可后資質(zhì)條件、技術(shù)力量及辦公場所等標準不降低。

（二）業(yè)務(wù)培訓制度。評審單位應(yīng)定期開展對評審員的繼續(xù)教育培訓，不斷提高評審能力和水平。

（三）現(xiàn)場檢查制度。評審單位在評審中，要組織符合規(guī)定數(shù)量和專業(yè)的評審員及評審專家到企業(yè)現(xiàn)場檢查核查不得少于2次，并在評審報告中，將相關(guān)印證圖片資料作為附件備查。

（四）評審時限制度。評審工作應(yīng)在與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同之日起3個月內(nèi)完成評審工作（不含企業(yè)整改時間），及時將符合要求的評審報告報評審組織單位審核。

（五）結(jié)果負責制度。評審單位要嚴格把關(guān)，提高報告編制質(zhì)量，對評審結(jié)果負全責，保證評審結(jié)果的科學性、公正性和準確性，堅決杜絕走過場、走形式和出具虛假報告。

（六）合理收費制度。評審單位要參照物價部門的業(yè)務(wù)收費標準，制定本單位收費標準，不得惡意壓價抬價、無序競爭。

（七）行為規(guī)范制度。評審單位、評審員及評審專家在從事技術(shù)服務(wù)活動中，有下列行為的，取消評審單位資質(zhì)、評審員資格，并依法依規(guī)嚴肅查處，追究責任。

1.泄露被評審對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

2.偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格；

3.超出資質(zhì)、資格確認的業(yè)務(wù)范圍從事評審活動；

4.出具虛假或者嚴重失實的評審報告；

5.轉(zhuǎn)包評審項目；

6.擅自更改、簡化程序和相關(guān)內(nèi)容；

7.同時在兩家以上評審單位從業(yè)；

8.故意貶低、詆毀其他評審單位；

9.應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展評審活動；

10.弄虛作假騙取資質(zhì)、資格。

（八）人員變更制度。評審員變更的要履行變更手續(xù)，由評審員原單位出具《解除勞動合同協(xié)議書》、擬聘用單位出具《員工聘用合同》、評審員本人分別在《解除勞動合同協(xié)議書》和《員工聘用合同》上簽字，經(jīng)評審組織單位同意后，在證書變更欄內(nèi)標注變更意見。

（九）資料檔案管理制度。評審單位應(yīng)建立“一企一檔”評審資料檔案管理制度，及時對標準化檔案資料進行收集、歸檔，每評審1個項目，建立一個檔案，應(yīng)有專門的檔案室和管理員，不斷提高檔案資料管理規(guī)范性、及時性和完整性水平。

（十）考核獎懲制度。對不斷充實專業(yè)技術(shù)力量、改善工作條件，服務(wù)質(zhì)量和管理水平好的“優(yōu)秀評審單位”要通報表彰；對一年內(nèi)有2次以上評審未通過的，采取約談法人、暫停評審工作等措施；對一年內(nèi)未開展評審工作的，視情取消其評審資質(zhì)；對評審中有弄虛作假等違法違規(guī)行為的，取消評審單位資質(zhì)，并依法予以處罰。

三、標準化工作監(jiān)督管理

要加強企業(yè)標準化工作的組織領(lǐng)導和監(jiān)督管理。

（一）各級應(yīng)急管理部門，負責指導監(jiān)督非煤礦山安全生產(chǎn)標準化工作；分級負責評審單位的資質(zhì)認可和監(jiān)督管理工作；分級負責企業(yè)標準化評審工作的組織。

（二）省應(yīng)急管理廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處為山西省非煤礦山安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審組織單位，負責標準化評審的組織工作以及對評審單位的監(jiān)督管理；各市應(yīng)急管理局非煤礦山安全監(jiān)督管理科（處）為本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審組織單位，負責標準化評審的組織工作以及對評審單位的監(jiān)督管理。

（三）省廳每年第三季度，組織一次評審員培訓考核發(fā)證，進行一次評審單位資質(zhì)認可；根據(jù)需要，對三級企業(yè)評審員和市、縣標準化業(yè)務(wù)人員進行代培和資格確定。

四、標準化工作流程

企業(yè)完成標準化工作自主創(chuàng)建，提交自評報告和評審申請后，工作流程為：

（一）受理企業(yè)申請。企業(yè)在上報自評報告的同時，提出評審申請。評審組織單位收到企業(yè)評審申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成申請材料審查工作。

（二）評審單位評審。評審單位按照相應(yīng)的標準化評分辦法，通過資料審查、現(xiàn)場核查、整改后現(xiàn)場復核等，形成《評審報告》。

（三）受理《評審報告》。評審單位將《評審報告》報送評審組織單位。符合要求的，組織現(xiàn)場評審；不符合要求的，退回評審單位并說明理由。

（四）組織現(xiàn)場評審。評審組織單位一是根據(jù)礦山類型確定評審專家數(shù)量，通知專家進行評審報告審查；二是組織專家組和市縣監(jiān)管部門進行現(xiàn)場核查；三是組織召開“報告評審會”，形成專家組評審意見。

（五）修改完善報告。評審單位根據(jù)專家組評審意見，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成《評審報告》的修改完善，報送相應(yīng)的應(yīng)急管理部門組織有關(guān)專家對評審報告進行復核。

（六）企業(yè)等級確定。召開處（科）務(wù)會議，討論是否通過企業(yè)標準化等級意見，起草文件，進行公告。

（七）證書牌匾發(fā)放。評審組織單位從系統(tǒng)平臺下載證書編號及二維碼，通知證書牌匾制作單位按標準要求制作證書牌匾；制作完成后，證書及評審報告蓋章，建立證書牌匾發(fā)放臺帳，通知企業(yè)領(lǐng)取，并簽字登記。

（八）評審資料歸檔。評審工作結(jié)束后，建立一企一檔安全生產(chǎn)標準化工作檔案，保存?zhèn)洳椤n案包括：確定文件、會議報告、專家評審意見、專家及與會人員簽到表、評審報告、自評報告等。

全省非煤礦山安全生產(chǎn)標準化工作以本通知為準，自印發(fā)之日起施行，

山西省應(yīng)急管理廳

2020年4月21日