各市應(yīng)急管理局，各非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)，各評(píng)審單位：

為進(jìn)一步防范化解全省非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作有力、有序、規(guī)范開展，提升企業(yè)安全管理水平，消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法（試行）的通知》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2017〕33號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作）有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確規(guī)范如下：

一、非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作

非煤礦山企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任主體，在取得安全生產(chǎn)許可證后，要按照有關(guān)規(guī)范要求，自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為核心的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并保持體系持續(xù)有效運(yùn)行，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，從頒發(fā)、換發(fā)許可證之日起，半年內(nèi)必須達(dá)到相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)）。

2.金屬非金屬礦山、三等以上（含三等）尾礦庫及其配套選礦廠、陸上石油天然氣企業(yè)、中央駐晉和省屬地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位必須達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

3.三等以下尾礦庫及其配套選礦廠、小型露天采石場(chǎng)、磚瓦粘土開采企業(yè)、中央駐晉和省屬以外的地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位必須達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

4.2020年3月31日前已認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，可以按已認(rèn)定的等級(jí)運(yùn)行至有效期期滿，期滿復(fù)評(píng)時(shí)，按本通知要求達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)；也可按本通知要求提前進(jìn)行相應(yīng)等級(jí)認(rèn)定。

（二）期滿復(fù)評(píng)。

1.非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)有效期期滿前3個(gè)月，應(yīng)進(jìn)行復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)程序與初次評(píng)審程序一致。

2.企業(yè)申請(qǐng)期滿復(fù)評(píng)時(shí)，如果安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂，應(yīng)重新申請(qǐng)?jiān)u審。

3.鼓勵(lì)非煤礦山企業(yè)不斷提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

（三）撤銷等級(jí)。

1.企業(yè)在證書有效期內(nèi)發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的，生產(chǎn)安全死亡事故的，撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)。

2.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。

3.被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在滿1年后，3個(gè)月內(nèi)重新取得相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

（四）日常管理。

1.企業(yè)應(yīng)成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，由相對(duì)固定的管理、技術(shù)人員組成的自評(píng)工作組，對(duì)照相應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)；也可以委托有資質(zhì)的評(píng)審單位提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，提高評(píng)價(jià)的可行性。

2.企業(yè)應(yīng)通過原國(guó)家安全監(jiān)管總局“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)”（http://aqbzh.chinasafety.gov.cn），以安全生產(chǎn)許可證上的企業(yè)名稱完成網(wǎng)上注冊(cè)。

3.企業(yè)每年應(yīng)進(jìn)行1次自評(píng)，在網(wǎng)上提交自評(píng)報(bào)告，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。

（五）推進(jìn)措施：

1.滿足下列全部條件并經(jīng)核實(shí)的非煤礦山企業(yè)在復(fù)評(píng)時(shí)，不再進(jìn)行評(píng)審，可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾：

（1）每年提交自評(píng)報(bào)告并在企業(yè)內(nèi)部公示；

（2）建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理體系；

（3）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（4）各級(jí)應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)的安全隱患未整改的；

（5）未改擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可范圍、未進(jìn)行過重大變更的。

2.金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫在提出延期申請(qǐng)之前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)考評(píng)合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，可以不不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的證明材料。

3.未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工作相應(yīng)等級(jí)的非煤礦山企業(yè)，作為實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管的重點(diǎn)實(shí)施管理，加大執(zhí)法檢查頻次和力度，督促企業(yè)提高安全管理水平，安全生產(chǎn)許可證期滿不得延期。

二、評(píng)審單位監(jiān)督管理

評(píng)審單位具體承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，并落實(shí)好下列制度要求：

（一）法人承諾制度。評(píng)審單位法人代表要履行申報(bào)承諾，確保資質(zhì)認(rèn)可后資質(zhì)條件、技術(shù)力量及辦公場(chǎng)所等標(biāo)準(zhǔn)不降低。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。評(píng)審單位應(yīng)定期開展對(duì)評(píng)審員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高評(píng)審能力和水平。

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。評(píng)審單位在評(píng)審中，要組織符合規(guī)定數(shù)量和專業(yè)的評(píng)審員及評(píng)審專家到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查核查不得少于2次，并在評(píng)審報(bào)告中，將相關(guān)印證圖片資料作為附件備查。

（四）評(píng)審時(shí)限制度。評(píng)審工作應(yīng)在與企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同之日起3個(gè)月內(nèi)完成評(píng)審工作（不含企業(yè)整改時(shí)間），及時(shí)將符合要求的評(píng)審報(bào)告報(bào)評(píng)審組織單位審核。

（五）結(jié)果負(fù)責(zé)制度。評(píng)審單位要嚴(yán)格把關(guān)，提高報(bào)告編制質(zhì)量，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)全責(zé)，保證評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性，堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)、走形式和出具虛假報(bào)告。

（六）合理收費(fèi)制度。評(píng)審單位要參照物價(jià)部門的業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得惡意壓價(jià)抬價(jià)、無序競(jìng)爭(zhēng)。

（七）行為規(guī)范制度。評(píng)審單位、評(píng)審員及評(píng)審專家在從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，有下列行為的，取消評(píng)審單位資質(zhì)、評(píng)審員資格，并依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

1.泄露被評(píng)審對(duì)象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密；

2.偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格；

3.超出資質(zhì)、資格確認(rèn)的業(yè)務(wù)范圍從事評(píng)審活動(dòng)；

4.出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告；

5.轉(zhuǎn)包評(píng)審項(xiàng)目；

6.擅自更改、簡(jiǎn)化程序和相關(guān)內(nèi)容；

7.同時(shí)在兩家以上評(píng)審單位從業(yè)；

8.故意貶低、詆毀其他評(píng)審單位；

9.應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)開展評(píng)審活動(dòng)；

10.弄虛作假騙取資質(zhì)、資格。

（八）人員變更制度。評(píng)審員變更的要履行變更手續(xù)，由評(píng)審員原單位出具《解除勞動(dòng)合同協(xié)議書》、擬聘用單位出具《員工聘用合同》、評(píng)審員本人分別在《解除勞動(dòng)合同協(xié)議書》和《員工聘用合同》上簽字，經(jīng)評(píng)審組織單位同意后，在證書變更欄內(nèi)標(biāo)注變更意見。

（九）資料檔案管理制度。評(píng)審單位應(yīng)建立“一企一檔”評(píng)審資料檔案管理制度，及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化檔案資料進(jìn)行收集、歸檔，每評(píng)審1個(gè)項(xiàng)目，建立一個(gè)檔案，應(yīng)有專門的檔案室和管理員，不斷提高檔案資料管理規(guī)范性、及時(shí)性和完整性水平。

（十）考核獎(jiǎng)懲制度。對(duì)不斷充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量、改善工作條件，服務(wù)質(zhì)量和管理水平好的“優(yōu)秀評(píng)審單位”要通報(bào)表彰；對(duì)一年內(nèi)有2次以上評(píng)審未通過的，采取約談法人、暫停評(píng)審工作等措施；對(duì)一年內(nèi)未開展評(píng)審工作的，視情取消其評(píng)審資質(zhì)；對(duì)評(píng)審中有弄虛作假等違法違規(guī)行為的，取消評(píng)審單位資質(zhì)，并依法予以處罰。

三、標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督管理

要加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（一）各級(jí)應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)審單位的資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作；分級(jí)負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的組織。

（二）省應(yīng)急管理廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處為山西省非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的組織工作以及對(duì)評(píng)審單位的監(jiān)督管理；各市應(yīng)急管理局非煤礦山安全監(jiān)督管理科（處）為本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的組織工作以及對(duì)評(píng)審單位的監(jiān)督管理。

（三）省廳每年第三季度，組織一次評(píng)審員培訓(xùn)考核發(fā)證，進(jìn)行一次評(píng)審單位資質(zhì)認(rèn)可；根據(jù)需要，對(duì)三級(jí)企業(yè)評(píng)審員和市、縣標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)人員進(jìn)行代培和資格確定。

四、標(biāo)準(zhǔn)化工作流程

企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化工作自主創(chuàng)建，提交自評(píng)報(bào)告和評(píng)審申請(qǐng)后，工作流程為：

（一）受理企業(yè)申請(qǐng)。企業(yè)在上報(bào)自評(píng)報(bào)告的同時(shí)，提出評(píng)審申請(qǐng)。評(píng)審組織單位收到企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料審查工作。

（二）評(píng)審單位評(píng)審。評(píng)審單位按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法，通過資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、整改后現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核等，形成《評(píng)審報(bào)告》。

（三）受理《評(píng)審報(bào)告》。評(píng)審單位將《評(píng)審報(bào)告》報(bào)送評(píng)審組織單位。符合要求的，組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；不符合要求的，退回評(píng)審單位并說明理由。

（四）組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)審組織單位一是根據(jù)礦山類型確定評(píng)審專家數(shù)量，通知專家進(jìn)行評(píng)審報(bào)告審查；二是組織專家組和市縣監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查；三是組織召開“報(bào)告評(píng)審會(huì)”，形成專家組評(píng)審意見。

（五）修改完善報(bào)告。評(píng)審單位根據(jù)專家組評(píng)審意見，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成《評(píng)審報(bào)告》的修改完善，報(bào)送相應(yīng)的應(yīng)急管理部門組織有關(guān)專家對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行復(fù)核。

（六）企業(yè)等級(jí)確定。召開處（科）務(wù)會(huì)議，討論是否通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)意見，起草文件，進(jìn)行公告。

（七）證書牌匾發(fā)放。評(píng)審組織單位從系統(tǒng)平臺(tái)下載證書編號(hào)及二維碼，通知證書牌匾制作單位按標(biāo)準(zhǔn)要求制作證書牌匾；制作完成后，證書及評(píng)審報(bào)告蓋章，建立證書牌匾發(fā)放臺(tái)帳，通知企業(yè)領(lǐng)取，并簽字登記。

（八）評(píng)審資料歸檔。評(píng)審工作結(jié)束后，建立一企一檔安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作檔案，保存?zhèn)洳?。檔案包括：確定文件、會(huì)議報(bào)告、專家評(píng)審意見、專家及與會(huì)人員簽到表、評(píng)審報(bào)告、自評(píng)報(bào)告等。

全省非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以本通知為準(zhǔn)，自印發(fā)之日起施行，

山西省應(yīng)急管理廳

2020年4月21日