為貫徹落實國家礦山安全監(jiān)察局和省委、省人民政府2025年重點工作部署要求，5月21日，國家礦山安監(jiān)局云南局、云南省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)《云南省非煤礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動2025年度治本攻堅暨“八條硬措施”硬落實清單及任務(wù)分解表》。

工作措施一

持續(xù)提升非煤礦山從業(yè)人員素質(zhì)。提升實際控制人、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等關(guān)鍵人履職能力。督促非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實際控制人）依法到現(xiàn)場履職，配齊符合條件的“五職”礦長和“五科”專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)安全班組建設(shè)，培養(yǎng)并選樹一批優(yōu)秀班組長和特種作業(yè)人員，強(qiáng)化崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程管理，推動落實全員“查三違、反三違”。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

1.落實主要負(fù)責(zé)人（含實際控制人）到現(xiàn)場履職要求，積極參加“五職”礦長和主要負(fù)責(zé)人年度專門培訓(xùn)。

2.嚴(yán)格按照要求配齊符合條件的“五職”礦長和“五科”專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員，杜絕特種作業(yè)人員無證上崗。

3.加強(qiáng)安全班組建設(shè)，完善內(nèi)部激勵機(jī)制，定期開展安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀特種作業(yè)人員等評選工作，營造爭先樹優(yōu)的良好氛圍。

4.建立健全事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，調(diào)動職工的積極性，將全員“查三違、反三違”落到實處。

工作措施二

開展治本攻堅三年行動重點任務(wù)和“八條硬措施”推進(jìn)落實暗查暗訪，進(jìn)行“一件事全鏈條”治理效果評估。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

對監(jiān)督檢查、暗查暗訪、工作評估發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按照“五落實”的要求進(jìn)行整改。對短期難以整改的問題納入企業(yè)2025年三年行動攻堅任務(wù)清單。

工作措施三

加強(qiáng)攻堅任務(wù)督導(dǎo)復(fù)盤。對照三年行動2024年重點攻堅任務(wù)和“八條硬措施”責(zé)任任務(wù)清單，結(jié)合職責(zé)分工，開展“復(fù)盤”自查、重點檢查和實地檢驗。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

1.逐條對照三年行動2024年重點攻堅任務(wù)和“八條硬措施”責(zé)任任務(wù)清單開展“復(fù)盤”自查，列出問題清單，制定措施清單，及時整改。對短期難以整改的問題納入2025年企業(yè)三年行動攻堅任務(wù)清單。

2.對照監(jiān)管監(jiān)察部門“復(fù)盤”發(fā)現(xiàn)問題，列出問題清單，制定措施清單，及時整改。對短期難以整改的問題納入2025年企業(yè)三年行動攻堅任務(wù)清單。

工作措施四

督促嚴(yán)格落實非煤礦山安全屬地責(zé)任。推進(jìn)落實市級、縣級地方政府領(lǐng)導(dǎo)包保金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制。

工作措施五

持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患動態(tài)清零。落實非煤礦山重大事故隱患動態(tài)清零辦法，強(qiáng)化重大事故隱患數(shù)據(jù)庫管理，完善非煤礦山重大事故隱患跟蹤督辦機(jī)制，提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

1.落實重大事故隱患自查上報機(jī)制，加大排查力度，每月組織一次重大事故隱患排查。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患“五落實”整改要求，進(jìn)一步提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量。

2.貫徹落實關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山重大事故隱患動態(tài)清零工作的通知要求。建立健全重大事故隱患排查治理責(zé)任制，建立重大事故隱患內(nèi)部報告獎勵制度。

3.根據(jù)重大隱患自查及查處情況，剖析本企業(yè)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)整改，提升安全管理能力。

4.如實規(guī)范填報自查自改重大事故隱患。

工作措施六

深入推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級。明確2025年“四個一批”名單，推動非煤礦山數(shù)量多、基礎(chǔ)薄弱、中小型礦山占比高的地區(qū)制定落后產(chǎn)能淘汰退出中長期規(guī)劃，大中型金屬非金屬礦山數(shù)量占比較2024年底增加2個以上百分點。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行《云南省全面加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作若干措施》規(guī)定的各礦種最小型開采規(guī)模和“四個一批”要求，建立完善內(nèi)部配套措施。

工作措施七

推動尾礦庫閉庫銷號。對運行至設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及“頭頂庫”、無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫、停用時間超過3年的尾礦庫實施閉庫治理并銷號，督促落實長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫綜合治理任務(wù)，力爭實現(xiàn)全省尾礦庫總量較2024年底減少2%。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

1.認(rèn)真貫徹落實《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

2.對列入閉庫治理計劃的，積極響應(yīng)政策，并完善內(nèi)部配套措施。

3.涉及長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫綜合治理的企業(yè)，要配合做好綜合治理，制定相關(guān)措施方案。

工作措施八

組織開展區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查。推動地方政府組織對小礦集中、單個非煤礦山難以查清的區(qū)域開展區(qū)域性普查，并開展治理。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

積極配合地方政府組織的區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查工作。

工作措施九

強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素普查成果信息化建設(shè)。加快隱蔽致災(zāi)因素普查成果“一張圖”管理。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

按要求通過礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)填報隱蔽致災(zāi)因素普查相關(guān)工作信息。

工作措施十

開展規(guī)范非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法專項行動。嚴(yán)格落實上級關(guān)于規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為和安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法的要求，完善非煤礦山分類管理機(jī)制和監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。

工作措施十一

重拳出擊打非治違。嚴(yán)厲打擊不按設(shè)計生產(chǎn)建設(shè)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究倒查企業(yè)投資人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人、法定代表人等責(zé)任。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

嚴(yán)格依法依規(guī)辦礦管礦，杜絕不按設(shè)計施工、非法違法分包轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。

工作措施十二

持續(xù)推進(jìn)數(shù)字賦能監(jiān)管監(jiān)察。加快推進(jìn)正常生產(chǎn)建設(shè)的非煤地下礦山、邊坡現(xiàn)狀高度150米及以上的正常生產(chǎn)建設(shè)露天礦山及排土場、除已閉庫銷號和正在組織實施閉庫銷號（不包括回采閉庫）以外的所有尾礦庫監(jiān)測感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，基本建成非煤地下礦山、露天礦山和尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，基本實現(xiàn)礦山主要安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)完善系統(tǒng)，及時規(guī)范上傳各類數(shù)據(jù)，派專人負(fù)責(zé)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)工作，定期登錄系統(tǒng)查看監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備在線情況，加強(qiáng)巡查維護(hù)，保障信號傳輸正常。

工作措施十三

全面提升事故調(diào)查質(zhì)量和水平。加大瞞報事故、較大涉險事故、典型事故等提級調(diào)查、掛牌督辦力度，嚴(yán)肅追究礦山及上級企業(yè)投資人、實際控制人、主要負(fù)責(zé)人、法定代表人等“關(guān)鍵人”責(zé)任。發(fā)生死亡事故的礦山，必須停產(chǎn)整頓。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

1.按照要求進(jìn)行停產(chǎn)整頓，配合事故調(diào)查組開展調(diào)查。

2.深刻吸取事故教訓(xùn)，及時整改事故暴露出的問題，嚴(yán)格落實事故調(diào)查報告中的責(zé)任追究及事故整改和防范措施要求。

工作措施十四

強(qiáng)化事故警示教育。發(fā)生較大以上事故的礦山企業(yè)，一律約談企業(yè)及上級公司，并制作警示教育片；及時向全省發(fā)出典型事故及較大以上事故警示信息，強(qiáng)化警示震懾效果。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

1.按照國家局發(fā)布的事故警示信息要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，抓緊抓實安全生產(chǎn)工作。

2.及時學(xué)習(xí)國家局發(fā)布的事故案例和警示教育片，深刻吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識、提高安全素養(yǎng)、規(guī)范安全行為。

工作措施十五

提升非煤礦山“四化水平”。非煤礦山機(jī)械化、自動化、信息化、智能化水平顯著增強(qiáng)。

非煤礦山企業(yè)具體任務(wù)

1.地下礦山配備鑿巖臺車、撬毛臺車、反井鉆機(jī)、智能鏟車等先進(jìn)裝備，提升機(jī)械化水平。

2.具備條件的大型非煤露天礦山建設(shè)礦用卡車智能調(diào)度系統(tǒng)，其他非煤露天礦山配備礦用卡車，提高運輸安全保障能力。