近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《河北省政府投資管理辦法》，明確：

1、政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)；要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

2、政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

3、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交。

4、投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。

5、政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

文件原文：
 

河北省政府投資管理辦法

第一章  總    則
 

第一條  為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府投資，是指全省使用各級(jí)預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動(dòng)，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。

第三條  政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主。

前款所列項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式、由政府直接投資注入資本金的，按照政府投資項(xiàng)目管理。

第四條  政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。

省、市、縣各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)政府投資的預(yù)算約束，政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。政府及其有關(guān)部門(mén)不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。

第五條  政府投資資金按項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；對(duì)確需支持市場(chǎng)不能有效配置資源的重大科技進(jìn)步、重大結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件；在政府投資管理中，應(yīng)當(dāng)保障其他出資人的合法權(quán)益。

各級(jí)應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立項(xiàng)目庫(kù)等方式，加強(qiáng)對(duì)使用政府投資資金項(xiàng)目的儲(chǔ)備。

第六條  項(xiàng)目審批部門(mén)包括投資主管部門(mén)、行政審批部門(mén)及其他具有審批職能的部門(mén)，按照部門(mén)職能履行相應(yīng)職責(zé)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)為本級(jí)政府投資主管部門(mén)，履行政府投資綜合管理職責(zé)。其他有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。

第二章  政府投資決策

第七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況，制定本級(jí)政府投資項(xiàng)目決策管理程序，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項(xiàng)目，規(guī)范使用各類政府投資資金。除上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)另有規(guī)定外，原則上使用本級(jí)政府預(yù)算安排資金的項(xiàng)目由本級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)審批。

第八條  項(xiàng)目單位一般應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資信等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)。省級(jí)投資主管部門(mén)審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有乙級(jí)以上資信等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制，初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，保證項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制格式、內(nèi)容和深度達(dá)到規(guī)定要求，并對(duì)相關(guān)文本和所附的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條  項(xiàng)目審批部門(mén)在審批投資項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資信等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)、具有相關(guān)職能的單位或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目建議書(shū)（同級(jí)政府明確要求需要評(píng)估的項(xiàng)目，下同）、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或概算進(jìn)行評(píng)估評(píng)審。

第十條  除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)河北省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)，使用在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理政府投資項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。

項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開(kāi)政府投資項(xiàng)目審批的辦理流程、辦理時(shí)限等，并為項(xiàng)目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。

第十一條  項(xiàng)目建議書(shū)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料（包括應(yīng)由相關(guān)部門(mén)出具的審核審查意見(jiàn)）。

第十二條  項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，對(duì)本級(jí)政府明確要求需要評(píng)估的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)可委托工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)，在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件中可注明批復(fù)文件的有效期。有效期一般為2年，到期不具備可行性研究報(bào)告報(bào)批條件的，自動(dòng)失效。

第十三條  項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件，組織編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措方案以及法律法規(guī)要求在可行性研究階段進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估的事項(xiàng)等進(jìn)行全面分析論證?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、估算投資以及項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、節(jié)能、施工、監(jiān)理等內(nèi)容和應(yīng)由相關(guān)部門(mén)出具的審核審查意見(jiàn)。

第十四條  項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）自然資源部門(mén)或有關(guān)行政審批部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)（改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目在已經(jīng)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)范圍內(nèi)，不涉及新增建設(shè)用地、規(guī)劃用地性質(zhì)不調(diào)整的，不需申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)）；

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第十五條  項(xiàng)目審批部門(mén)一般應(yīng)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中可注明批復(fù)文件的有效期。有效期一般為2年，到期不具備初步設(shè)計(jì)報(bào)批條件的，自動(dòng)失效。

第十六條  項(xiàng)目單位可以依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

第十七條  投資概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算百分之十的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)可以要求項(xiàng)目單位重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)申報(bào)初步設(shè)計(jì),項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)審，也可由具有相關(guān)職能的單位進(jìn)行專業(yè)非盈利評(píng)審，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)初步設(shè)計(jì)。法律法規(guī)對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。

第十八條  國(guó)家、省、市、縣黨委和政府相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項(xiàng)目，可以不審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批可行性研究報(bào)告。

投資規(guī)模較小、建設(shè)方案簡(jiǎn)單的部分?jǐn)U建、改建項(xiàng)目可以不審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）。不涉及新增建設(shè)用地且不改變土地用途、總投資1000萬(wàn)元以下的，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，只審核概算并下達(dá)投資計(jì)劃。國(guó)家規(guī)定簡(jiǎn)化需要報(bào)批的文件和審批程序的，從其規(guī)定。

為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)合并為可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行審批。合并審批的可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)）應(yīng)當(dāng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。

電子政務(wù)和信息化類項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批程序的情形按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三章  政府投資年度計(jì)劃

第二十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、年度工作任務(wù)，結(jié)合財(cái)政收支情況，由有關(guān)部門(mén)按照本級(jí)人民政府的規(guī)定編制政府投資年度計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“年度計(jì)劃”），制定本級(jí)政府投資計(jì)劃管理程序。

第二十一條  縣級(jí)以上人民政府投資主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃編制部門(mén)）對(duì)各自負(fù)責(zé)安排的政府投資，與財(cái)政部門(mén)銜接確定年度政府投資資金規(guī)模后，編制年度計(jì)劃。

第二十二條  年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目單位、項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來(lái)源等事項(xiàng)。

第二十三條  投資項(xiàng)目預(yù)算一般分年度安排，列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定；

（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；

（三）縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他條件。

第二十四條  年度計(jì)劃應(yīng)與本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算進(jìn)行銜接，經(jīng)本級(jí)人民政府審定，在人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議通過(guò)年度財(cái)政預(yù)算后，由計(jì)劃編制部門(mén)單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同下達(dá)。相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)、根據(jù)經(jīng)審定的年度計(jì)劃組織實(shí)施本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目。年度計(jì)劃下達(dá)文件應(yīng)主送財(cái)政部門(mén)和計(jì)劃執(zhí)行部門(mén)，并抄送審計(jì)部門(mén)。

第二十五條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和下達(dá)的年度計(jì)劃，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。

第二十六條  年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整的，由計(jì)劃編制部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)制定調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第四章  政府投資項(xiàng)目實(shí)施

第二十七條  對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目鼓勵(lì)推行代理建設(shè)制度（以下簡(jiǎn)稱代建制），按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)實(shí)施代建制的項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)予以明確，根據(jù)需要也可在初步設(shè)計(jì)批復(fù)或?qū)徍烁潘愫笙逻_(dá)投資計(jì)劃時(shí)予以明確。

第二十八條  政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)完成本辦法規(guī)定的審批決策程序，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)條件；不符合規(guī)定條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。

第二十九條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前按照規(guī)定的程序報(bào)原審批部門(mén)重新審批可行性研究報(bào)告。

第三十條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和工程施工協(xié)議，按時(shí)足額支付工程款，不得由施工單位墊資建設(shè)。同時(shí)，在合法合規(guī)使用資金前提下，加快支付進(jìn)度。結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的資金，由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。

第三十一條  嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目概算管理，項(xiàng)目審批部門(mén)履行概算核定和監(jiān)督責(zé)任，行業(yè)主管部門(mén)履行概算管理的監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目單位對(duì)概算管理負(fù)直接責(zé)任。

第三十二條  政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、自然災(zāi)害、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力確需增加投資概算的，由項(xiàng)目單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位編制概算調(diào)整方案，落實(shí)資金來(lái)源，并附具與調(diào)整概算有關(guān)的支撐材料，報(bào)原審批部門(mén)核定。

原審批部門(mén)一般應(yīng)當(dāng)對(duì)概算調(diào)整方案進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，并根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估結(jié)果按程序?qū)徟?。其中，申?qǐng)概算調(diào)增幅度超過(guò)原核定概算10%以上的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)列入審計(jì)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，原審批部門(mén)參照審計(jì)結(jié)果，提出調(diào)整概算的意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)政府同意后進(jìn)行調(diào)整。

涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第三十四條  政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)完成專項(xiàng)驗(yàn)收，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，也可委托項(xiàng)目主管部門(mén)組織實(shí)施，有行業(yè)規(guī)定的從其規(guī)定。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交。

政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。

第三十五條  投資主管部門(mén)、項(xiàng)目審批部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。

第五章  監(jiān)督管理

第三十六條  投資主管部門(mén)、項(xiàng)目審批部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。

第三十七條  項(xiàng)目審批部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三十八條  項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。

第三十九條  除涉密項(xiàng)目外，政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

第四十條  政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  法律責(zé)任

第四十一條  有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：

（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)；

（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算；

（四）為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第四十二條  有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。

第四十三條  項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；

（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；

（四）擅自增加投資概算；

（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；

（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。

第四十四條  項(xiàng)目單位未按照規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第四十五條  違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附    則

第四十六條  黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目和維修改造項(xiàng)目，按照黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府規(guī)定嚴(yán)格管理。

第四十七條  特定區(qū)域政府投資項(xiàng)目的審批管理，國(guó)家有重大改革政策的，從其規(guī)定。

第四十八條  各市（含定州、辛集市）、縣（區(qū)），雄安新區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本辦法制定相關(guān)管理辦法。

第四十九條  本辦法自2020年3月1日起施行。

附件：河北省省本級(jí)政府投資項(xiàng)目決策和投資計(jì)劃管理程序　

附件　　

河北省省本級(jí)政府投資項(xiàng)目決策和投資計(jì)劃管理程序

為充分發(fā)揮省級(jí)政府投資作用，明確省本級(jí)項(xiàng)目決策審批權(quán)限，規(guī)范投資計(jì)劃管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本程序。

一、項(xiàng)目決策審批管理

（一）項(xiàng)目決策權(quán)限。

省發(fā)展改革委為省政府投資主管部門(mén)，履行政府投資綜合管理職責(zé)。其他有關(guān)部門(mén)依照規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目，在安排使用政府資金前應(yīng)先報(bào)省人民政府同意。其中：使用省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金建設(shè)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委報(bào)省政府決策同意后履行審批程序。使用部門(mén)(單位)預(yù)算基本建設(shè)項(xiàng)目資金的項(xiàng)目，省財(cái)政廳出具項(xiàng)目資金額度和來(lái)源渠道的審核意見(jiàn)后，由省發(fā)展改革委履行審批程序。

（二）項(xiàng)目審批分工。

省發(fā)展改革委和具有審批職能的部門(mén)按照職能和分工審批政府投資項(xiàng)目，其中政府投資項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)原則上由省發(fā)展改革委審批，部分水利、交通項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)可由其他具有審批職能的部門(mén)按照職責(zé)分工審批。

二、政府投資計(jì)劃管理

（一）投資計(jì)劃編制。

省發(fā)展改革委及其他有關(guān)部門(mén)對(duì)各自負(fù)責(zé)安排的政府投資，與財(cái)政部門(mén)銜接確定年度政府投資資金規(guī)模后，編制年度投資計(jì)劃。其中省發(fā)展改革委于每年10月底前，組織研究下一年度預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金安排計(jì)劃，并編制年度投資計(jì)劃。

年度計(jì)劃經(jīng)省人民政府審定同意后，編入省級(jí)年度財(cái)政預(yù)算草案，報(bào)省人民代表大會(huì)審議。省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金應(yīng)按預(yù)算要求細(xì)化到具體項(xiàng)目，因省人民政府有明確要求或與中央資金配套有明確要求，以及特殊原因暫不能細(xì)化的，應(yīng)向省人民政府和省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)作出說(shuō)明。

（二）投資計(jì)劃下達(dá)。

省人民代表大會(huì)審議通過(guò)省級(jí)年度財(cái)政預(yù)算草案后，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)下達(dá)省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金計(jì)劃。其他部門(mén)按照職責(zé)、根據(jù)經(jīng)審定的年度計(jì)劃組織實(shí)施本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目。投資計(jì)劃下達(dá)文件應(yīng)主送財(cái)政部門(mén)和計(jì)劃執(zhí)行部門(mén)，并抄送審計(jì)部門(mén)。其中：

采用直接投資方式的項(xiàng)目原則上應(yīng)完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)或概算審查后，方可下達(dá)項(xiàng)目主體工程建設(shè)的投資計(jì)劃；在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可視項(xiàng)目具體情況下達(dá)部分投資計(jì)劃，主要用于項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷等前期工作；在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，可下達(dá)部分投資計(jì)劃，主要用于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制等前期工作。對(duì)房屋、設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)方案或可行性研究報(bào)告批復(fù)后，方可下達(dá)投資計(jì)劃。

對(duì)下轉(zhuǎn)移支付（補(bǔ)助市、縣）資金，應(yīng)在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后下達(dá)投資計(jì)劃。

對(duì)救災(zāi)、應(yīng)急防洪等應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要經(jīng)省人民政府同意后下達(dá)應(yīng)急投資計(jì)劃。

（三）投資計(jì)劃調(diào)整。

在年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，直接投資項(xiàng)目資金因故需要進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目主管部門(mén)提出申請(qǐng)，省發(fā)展改革委或其他有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)年度調(diào)整投資計(jì)劃。