望著贛江中支設立的采砂區(qū)，南昌縣南新鄉(xiāng)黃渡村上徐自然村的2千多位村民近日來只有唉聲嘆氣，因為幾年來，南新鄉(xiāng)政府將上面撥付的1元/噸砂石資源費放在鄉(xiāng)政府賬戶，并稱砂石資源費主要用于公益事業(yè)和漁民補償，但不發(fā)放到村民個人手上。受訪多名律師則認為，鄉(xiāng)政府做出這項決定前，宜先聽取民意。

　　
采砂船在南新鄉(xiāng)黃渡村上徐自然村旁忙碌

　　沙洲荒地被采砂，兩千多村民未領到一分錢補償款

　　多年來，南昌縣南新鄉(xiāng)黃渡村上徐自然村的村民在贛江中支的中洲開荒、放牛。但這一現(xiàn)象，被此后的河道采砂打破。

　　上徐自然村一位村民告訴記者，2012年10月，南新鄉(xiāng)政府、黃渡村委會派人進村宣講，中洲上以后不能開荒種地，已由贛昌公司進行統(tǒng)一河道采砂。

　　“當時，鄉(xiāng)政府還承諾，河道采砂會對當地村民補償。后來，他們得知中洲河道采區(qū)有砂石資源費，南昌縣以抄告單形式做出具體分配：每噸收取4元資源費，其中蔣巷鎮(zhèn)得1元/噸，南新鄉(xiāng)得1元/噸，南昌縣水政、采砂辦等相關部門得1元/噸，開采區(qū)沿線的上徐自然村得1元/噸。但是，我們2千多村民3年來，并沒有領到一分錢補償，猶如墻上畫烙餅———能看不能吃。”一村民憤憤不平道。

　　期間，上徐自然村村民多次找鄉(xiāng)政府交涉，但一直未果。

　　南新鄉(xiāng)政府：“采砂補償款不發(fā)放到村民個人手上”

　　對于村民的訴求，南新鄉(xiāng)黨委副書記陳本華近日在接受記者采訪時，承認確實因種種原因，未召開村民大會。

　　據他介紹，2012年9月13日，經省水利廳批復，同意由贛昌公司在南新鄉(xiāng)贛江中支設立中洲采區(qū)。采區(qū)批復設立后，南昌縣政府以抄告單形式，明確對中洲采區(qū)通道開采的砂石資源費的分配辦法，其中開采區(qū)沿線村——上徐自然村得1元/噸，用于群眾辦公益事業(yè)和漁民補償。

　　“經過鄉(xiāng)政府開會研究，這筆補償款不會發(fā)放到村民個人手上，只做集體公益事業(yè)服務。”據陳本華介紹，鄉(xiāng)政府目前已撥付50萬元，用于黃渡村衛(wèi)生所至南川小學村級公路硬化建設；另外，還計劃撥付近500萬，用于上徐自然村文化活動中心建設。

　　鄉(xiāng)政府被指未聽取民意草率做決定

　　對南新鄉(xiāng)官方做出的上述回應，上徐自然村的多數村民提出了質疑。

　　有村民認為，由贛昌公司開發(fā)的中洲河道采區(qū)開采量巨大，按照鄉(xiāng)政府上述說法，分配給開采區(qū)沿線村——上徐自然村的砂石資源費至少超過550萬，但這筆款項迄今還只是單方面由鄉(xiāng)政府代管。“目前，開采量還僅是一小部分，日后還會有更多的砂石資源費繼續(xù)停留在鄉(xiāng)政府賬面上。”他們如是告訴記者。

　　對此，北京大成律師事務所曹安定律師認為，砂石資源費用來辦集體公益事業(yè)，南新鄉(xiāng)政府這一出發(fā)點并沒有問題，但在做決定前必須征求民意，不能草率地單方面做決定。對于重大資金投入的集體公益活動，必須召開全體村民大會；分配給上徐自然村的采砂資源費，也必須由村民派代表參與監(jiān)管。

　　江西豫章律師事務所律師劉太金也認為，砂石公司補償給南新鄉(xiāng)政府的資源補償費，應納入財政監(jiān)管范圍。南新鄉(xiāng)政府稱將這筆費用用于公益事業(yè)，補償費如何使用、用在什么項目上、村民是否有享有補助……村民應有知情權，鄉(xiāng)政府應召開村民大會討論，聽取民意。

　　他建議南新鄉(xiāng)政府依照相關法律規(guī)定，充分尊重村民的意愿和有關部門的規(guī)定，通過民主程序再作出決定。