隨著技術(shù)發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)作為加快資源配置的重要工具在傳統(tǒng)行業(yè)中的作用愈加明顯。
在砂石行業(yè),包括“掌上砂石”等一批網(wǎng)絡(luò)平臺均已經(jīng)開始提供砂石貨運信息展示、撮合乃至代理業(yè)務(wù),砂石運輸網(wǎng)絡(luò)化新業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)。
但是,由于是全新物種,網(wǎng)絡(luò)平臺在砂石貨運經(jīng)營中的的定義與法律定位均無相關(guān)規(guī)定。針對相關(guān)問題,交通運輸部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》。
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《辦法》堅持鼓勵發(fā)展、包容審慎、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新監(jiān)管的原則,構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營監(jiān)督管理的制度體系。鼓勵現(xiàn)代信息技術(shù)在道路貨運領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,積極支持網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
《辦法》共4章30條,主要包括以下內(nèi)容:
一是明確定義與法律地位。《辦法》將“無車承運”更名為“網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營”,并對其定義和法律地位進行了明確界定。同時,以不增設(shè)許可、不突破既有法律法規(guī)為基本原則,確定了網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營條件,放寬市場準入限制,鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)。
二是嚴格經(jīng)營管理。對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者有關(guān)承運車輛及駕駛員資質(zhì)審核、貨物裝載及運輸過程管控、信息記錄保存及運單數(shù)據(jù)傳輸、稅收繳納、網(wǎng)絡(luò)和信息安全,貨車司機及貨主權(quán)益保護、投訴舉報,服務(wù)質(zhì)量及評價管理等作了系統(tǒng)規(guī)定,合理界定了平臺責任,規(guī)范平臺經(jīng)營行為。
三是加強監(jiān)督檢查。《辦法》明確了各級交通運輸管理部門對網(wǎng)絡(luò)貨運運輸安全、權(quán)益保護和服務(wù)質(zhì)量等有關(guān)管理工作職責,以及稅務(wù)部門對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的稅收征管工作職責。
《辦法》自2020年1月1日起施行,有效期2年。