銅川煤主沉浮，因煤而市。多年來，煤炭一直是銅川的支柱產(chǎn)業(yè)之一，采選業(yè)和初加工為首的重工業(yè)占據(jù)了工業(yè)總產(chǎn)值的很大比例，超重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了銅川資源合理利用和配置。推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須大力發(fā)展洗選產(chǎn)業(yè)，走精細化之路。

一、現(xiàn)實選擇

（一）發(fā)展煤炭洗選是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。2010年-2018年我市共淘汰地方煤礦45處，淘汰產(chǎn)能1287萬噸/年。尤其是2016年關(guān)閉各類煤礦21處，淘汰產(chǎn)能1058萬噸/年。煤礦數(shù)量和產(chǎn)量大幅下降，產(chǎn)值也隨之下降，煤礦僅剩21處，設(shè)計生產(chǎn)能力1845萬噸，煤炭行業(yè)在逆勢中前行。如何搶抓發(fā)展機遇，乘勢而上，在新一輪變革中贏得主動，成了銅川不得不面對的問題。

（二）推進煤炭洗選是銅川高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。通過洗選能夠有效穩(wěn)定商品煤質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，精準對接市場需求，推動企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)集約、高效發(fā)展。

（三）推進煤炭洗選是節(jié)能減排、綠色發(fā)展的要求。據(jù)統(tǒng)計，動力煤洗選后可提高燃煤效率10-15%，排除原煤中無機硫硫分的60-80%；煉焦煤入洗后，產(chǎn)生的中煤、煤泥和洗矸可以作為坑口電廠和綜合利用電廠的燃料，這對實現(xiàn)資源的高效、循環(huán)和清潔利用，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。

（四）銅川發(fā)展煤炭洗選業(yè)具有諸多優(yōu)勢。我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，鐵路、公路運輸便捷，建設(shè)現(xiàn)代化洗煤廠，有利于實現(xiàn)精煤轉(zhuǎn)運，中煤、煤泥和煤矸石等低質(zhì)煤就地就近轉(zhuǎn)化，減少企業(yè)運輸成本。加之我市產(chǎn)煤歷史悠久，煤炭工業(yè)基礎(chǔ)好，技術(shù)成熟，人才力量充沛，有得天獨厚的條件和要素保障。

二、存在問題

一是部分企業(yè)對建設(shè)洗煤廠積極性不高。我市目前原煤以發(fā)熱較高的長焰煤為主，北區(qū)煤發(fā)熱量符合動力煤和電煤要求，市場銷售不存在問題，因此，煤炭生產(chǎn)企業(yè)對精洗動力不足，對建設(shè)除塵除矸等環(huán)保設(shè)施熱情不高。二是市場因素影響煤炭洗選企業(yè)利潤。當煤炭市場銷售形勢好時，大多煤炭生產(chǎn)企業(yè)直接將原煤銷售給煤炭消費企業(yè)，洗選企業(yè)難以購得“入鍋之米”，或因煤源制約不能正常生產(chǎn)，或因抬高價位而增加成本；而在煤炭市場低迷時期，煤炭消費企業(yè)又常常在煤炭熱值上打壓價格，擠壓洗選企業(yè)利潤空間，對發(fā)展煤炭洗選產(chǎn)業(yè)有影響。三是我市煤炭洗選企業(yè)布局尚待優(yōu)化。我市目前13戶煤炭精洗企業(yè)僅3戶設(shè)在坑口，運輸有優(yōu)勢；10戶設(shè)在遠離煤炭生產(chǎn)地的區(qū)域，運輸成本較高，其中8戶進原料、出產(chǎn)品“兩頭”在外，原料運輸費用大，加重了企業(yè)的經(jīng)營負擔，壓縮了利潤空間。四是環(huán)保因素影響。煤炭洗選屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，但精洗煤在生產(chǎn)過程中也存在著環(huán)保問題。

三、工作建議

（一）要精準普查現(xiàn)存資源，分類利用資源，實現(xiàn)“吃干榨凈”。市級有關(guān)部門應(yīng)對全市原煤的產(chǎn)量、品質(zhì)等進行普查，根據(jù)普查情況精細分類，區(qū)別對待。

（二）要高點謀劃，合理布局，推動煤炭洗選企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。市級有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)樹立市場意識、現(xiàn)代化理念，高標準、高起點謀劃煤炭洗選產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保既符合銅川實際，又具有長遠指導(dǎo)作用。應(yīng)在充分考慮我市煤炭資源特點、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面因素的基礎(chǔ)上，合理布局煤炭洗選企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)將發(fā)展重點落到煤炭洗選上來。加強宣傳和引導(dǎo)，在小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦精洗煤廠，鼓勵大型煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)兼并、收購、重組小型精洗煤廠，進一步提高我市精洗煤行業(yè)整體水平。

（三）要緊盯市場，合理調(diào)度，最大程度實現(xiàn)經(jīng)濟效益。一方面，要密切關(guān)注煤炭市場需求，主動向企業(yè)提供市場信息，合理組織生產(chǎn)，精準生產(chǎn)市場緊俏產(chǎn)品，提高企業(yè)銷量，在確保安全的基礎(chǔ)上，爭取更大的經(jīng)濟效益。另一方面，要搶抓機遇，加大資金投入。

（四）要細化措施，落實政策，增強洗選企業(yè)發(fā)展信心。市政府印發(fā)的《關(guān)于工業(yè)促投資穩(wěn)增長提質(zhì)增效的意見》《關(guān)于加快煤炭洗選產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，均明確提出了支持發(fā)展煤炭洗選業(yè)的具體措施，鼓勵煤炭環(huán)保、清潔生產(chǎn)。這些政策都具有較強的導(dǎo)向性，必將鼓勵和引導(dǎo)煤炭企業(yè)新建或改擴建煤炭洗選項目。

（五）要創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)吸引社會資本投資煤炭洗選業(yè)。要真心實意幫助企業(yè)排憂解難，落實好項目建設(shè)包抓制度，寓服務(wù)于管理。要主動為企業(yè)提供行業(yè)標準和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行標準，推動轉(zhuǎn)型升級。要積極搭建平臺，創(chuàng)造條件，為煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)相互之間以市場化方式，通過合資、技術(shù)入股等途徑合作建設(shè)坑口精洗煤企業(yè)，以增強企業(yè)抗風險能力。