當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加大，大量農(nóng)民涌入城市居住。由于人們物質(zhì)消費(fèi)水平的大幅提高，生活垃圾產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，環(huán)境隱患較為突出。然而，人們對(duì)自身所處生活環(huán)境的要求卻越來(lái)越高，擁有優(yōu)良的人居環(huán)境，成為人們對(duì)美好生活的向往。垃圾處理等環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題已成為各級(jí)黨委、政府所關(guān)注的發(fā)展大事，群眾期待的關(guān)鍵小事，但垃圾問(wèn)題作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，治理的難度可想而知。破解“垃圾圍城”已成為城市發(fā)展的必答題，其中垃圾分類的水平直接體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)精細(xì)化管理水平。

從一些小城鎮(zhèn)調(diào)研來(lái)看，比較各地的環(huán)境衛(wèi)生狀況，雖然干凈整潔的小城鎮(zhèn)也有，但還有一定比例的小城鎮(zhèn)存在臟、亂、差的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，較多表現(xiàn)為：由于人們對(duì)垃圾處理的意識(shí)問(wèn)題，生活垃圾一直沒(méi)有分類，有的用于轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾的車輛表面污穢陳舊、破爛不堪；有的城鄉(xiāng)接合部環(huán)境治理日趨惡化，臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重；有的房屋裝修產(chǎn)生的大量建筑垃圾隨處可見(jiàn)，等等。這些問(wèn)題雖小，卻直接影響小城鎮(zhèn)的形象。為此，我認(rèn)為垃圾分類必須進(jìn)行精準(zhǔn)化處理，建議要有新路徑、新套路、新章法。

一是進(jìn)一步提高人們對(duì)垃圾分類處理的意識(shí)，源頭治理是關(guān)鍵。老百姓是治理城鄉(xiāng)生活垃圾的主體，垃圾分類處理不能僅僅依靠保潔員的力量，還必須把群眾的力量發(fā)動(dòng)起來(lái)。做好垃圾分類，觀念轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。要廣泛宣傳，將垃圾分類處理工作納入政府考核體系。生活垃圾分類涉及多個(gè)責(zé)任主體，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量齊抓共管，要落實(shí)責(zé)任，必須抓好教育培訓(xùn)工作。主推經(jīng)典廣告詞“垃圾分一分，環(huán)境美十分”。按區(qū)域劃分管理單位，以誰(shuí)管理誰(shuí)教育原則進(jìn)行精準(zhǔn)的“三級(jí)教育”（社區(qū)、小區(qū)、樓道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小組）。要采取多種形式的宣傳，讓群眾了解什么是垃圾分類？怎么分類？亂扔垃圾會(huì)造成什么后果？等等，讓大家對(duì)這一工作形成較深的認(rèn)識(shí)，確保垃圾分類處理受教育者入心、入腦、有成效。

二是垃圾分類應(yīng)簡(jiǎn)單化，垃圾處理應(yīng)講求章法。垃圾分類處理要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃先行，把生活垃圾治理納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，切實(shí)建立起垃圾治理的長(zhǎng)效機(jī)制。要因地制宜出臺(tái)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，多樣化采取垃圾分類處理方法。推動(dòng)垃圾分類，將“放錯(cuò)地方的資源”最大化利用，才能打通生活垃圾分類處理的“最后一公里”。按我國(guó)的生活習(xí)慣以及現(xiàn)階段情況來(lái)看，分類應(yīng)該相對(duì)簡(jiǎn)單一點(diǎn)，然后再逐步細(xì)化，有的分為“可腐爛”和“不可腐爛”“干和濕”“可回收和不可回收”，不管怎么分，我認(rèn)為分類回收設(shè)施的便利性是影響居民垃圾處理行為的重要因素，建議按照因地制宜，大類粗分的原則制定分類標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，垃圾處理應(yīng)有所講究，讓國(guó)民形成很強(qiáng)的環(huán)境意識(shí)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期教育的過(guò)程，必須從年輕一代抓起，自幼就在家長(zhǎng)的教導(dǎo)下學(xué)習(xí)垃圾的分類與回收。不是“小手牽大手”，而是“大手傳小手”，在對(duì)垃圾的管理上就是盡量減少垃圾的產(chǎn)生。讓垃圾生成后盡可能循環(huán)利用，回收利用，使垃圾變廢為寶。

三是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與生活垃圾分類工作的結(jié)合，實(shí)施美麗街區(qū)長(zhǎng)效管理。探索“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”的新思路，采用科技+公益的模式，通過(guò)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)，與第三方科技企業(yè)合作完善集管理、監(jiān)督、服務(wù)、展示于一體的綜合手機(jī)端運(yùn)行系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)微信公眾號(hào)，通過(guò)建立垃圾分類APP、微信、網(wǎng)站等線上平臺(tái)，建立志愿者協(xié)會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)志愿者負(fù)責(zé)勸導(dǎo)及垃圾的掃碼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等工作。采取激勵(lì)措施不斷固化行為習(xí)慣，引進(jìn)一批上門回收廢品服務(wù)的“回收哥”公司，設(shè)立一批會(huì)“說(shuō)話”的垃圾桶。如應(yīng)用垃圾陳量感應(yīng)系統(tǒng)靈活轉(zhuǎn)運(yùn)車及時(shí)處理，打開(kāi)垃圾桶會(huì)語(yǔ)音提示等，切實(shí)引導(dǎo)全民參與生活垃圾分類和美麗街區(qū)環(huán)境管護(hù)，提高長(zhǎng)效管理效率和水平。

四是采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，垃圾分類治理要有新套路。做好垃圾分類處理，市場(chǎng)化運(yùn)作少不了。要以政府向外購(gòu)買服務(wù)的形式，導(dǎo)入PPP模式進(jìn)行第三方企業(yè)保潔服務(wù)，通過(guò)招投標(biāo)，選擇幾家公司承包環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)垃圾清掃、保潔、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)管理和服務(wù)。在垃圾處理末端，也同樣以PPP模式引進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目。對(duì)建筑垃圾、外賣垃圾應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，要有專門的外包公司，推進(jìn)建筑垃圾資源化處理，制定包裝廢物管理?xiàng)l例，界定包括外賣垃圾在內(nèi)的多類包裝物的回收、處理的責(zé)任，規(guī)范個(gè)人、企業(yè)及政府行為。同時(shí)應(yīng)將封閉式小區(qū)垃圾分類管理由其小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)，降低垃圾處理成本，使政府在城區(qū)生活垃圾分類工作上少花錢辦好事。

五是要組織黨員、公務(wù)員率先垂范，助力垃圾分類新措施。垃圾分類作為一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)治理工作，涉及每個(gè)人的行為習(xí)慣，多個(gè)利益相關(guān)方，在提高責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，應(yīng)推出“1+X”黨員或公務(wù)員聯(lián)系戶制度，即以一名黨員或公務(wù)員為紐帶，聯(lián)系X戶，通過(guò)對(duì)接服務(wù)，切實(shí)幫助解決群眾實(shí)際問(wèn)題。除了每戶門口張貼聯(lián)系戶外，還要在進(jìn)出入路口設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，建立“路長(zhǎng)制”，落實(shí)包潔責(zé)任制度，以此監(jiān)督黨員主動(dòng)亮明身份，明確責(zé)任，在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

六是把垃圾分類納入法治化軌道，促進(jìn)街區(qū)環(huán)境整治新力度。盡管標(biāo)有“可回收”“不可回收”標(biāo)志的垃圾桶在大街上隨處可見(jiàn)，但垃圾不分類、分類垃圾混合運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象依然不少，政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化法治規(guī)范，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道和上級(jí)主管部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)性考核。政府必須在頂層設(shè)計(jì)、政策制定、宏觀調(diào)控、激勵(lì)機(jī)制以及公民教育上下功夫，形成以法治為基礎(chǔ)，政府推動(dòng)、全民參與的格局?？梢怨膭?lì)社會(huì)力量參與監(jiān)督，讓人民群眾參與垃圾分類工作的監(jiān)督，將社會(huì)的監(jiān)督意見(jiàn)作為對(duì)相關(guān)職能部門考核的重要內(nèi)容。同時(shí)還要建立與垃圾參與者切身利益掛鉤的管理機(jī)制，以及建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)違反垃圾分類的可以處罰等警告處理，只有法治規(guī)范起來(lái)，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)了，垃圾分類這道“必答題”才能答出好成績(jī)。但不管“軟約束”還是硬措施，要克服運(yùn)動(dòng)式、突擊性的工作模式，持之以恒、一抓到底。

垃圾分類是對(duì)垃圾進(jìn)行前處置的主要環(huán)節(jié)，是源頭實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和減少環(huán)境污染的關(guān)鍵，不僅如此，生活垃圾分類還可以提高后續(xù)垃圾處理效率，降低處理難度，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。垃圾分類處理既能讓生活垃圾變廢為寶，又有利于保護(hù)好生活環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一，對(duì)于全面建成小康社會(huì)具有重要意義。