眾所周知，海砂由于氯離子含量超標(biāo)，被禁止應(yīng)用在鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中。今年以來(lái)，砂石短缺高漲，海砂和河砂價(jià)格差距拉大，一些單位和個(gè)人為了不法利益，違規(guī)使用海砂配制預(yù)拌砂漿及混凝土，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量安全。

近日，江蘇11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立治理違規(guī)海砂聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，文件明確了經(jīng)信、國(guó)土、公安、交通、水利、海事等11個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)打擊違規(guī)海砂運(yùn)輸、流通、使用全過(guò)程的職責(zé)。文件還要求對(duì)所有海船運(yùn)輸?shù)纳傲线M(jìn)行氯離子含量檢測(cè)，要求先檢測(cè)后卸貨、先檢測(cè)后放行。凡檢測(cè)不合格的砂，一律不予卸貨、進(jìn)閘。

由于江蘇省橫跨長(zhǎng)江入海口，此次整治違規(guī)海砂行動(dòng)將使得海砂進(jìn)入長(zhǎng)江流域嚴(yán)重受阻！能極大地降低長(zhǎng)江流域海砂濫用的風(fēng)險(xiǎn)！

11部門(mén)明確治理海砂分工

經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)預(yù)拌砂漿行業(yè)管理，配合做好違規(guī)海砂專項(xiàng)督查工作；推廣使用機(jī)制砂。

公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣建材犯罪活動(dòng)，依法查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)行為；依法嚴(yán)厲打擊非法采砂違法犯罪活動(dòng)和非法控制壟斷采砂的黑惡勢(shì)力。

國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)查處砂場(chǎng)的非法占地行為，配合水利部門(mén)做好河砂、湖砂開(kāi)采區(qū)塊設(shè)置相關(guān)工作。

環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)機(jī)制砂生產(chǎn)和河砂、湖砂開(kāi)采項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批和環(huán)境監(jiān)管工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為，以及違規(guī)海砂用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的行為。

交通運(yùn)輸部門(mén)及海事部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處內(nèi)河航道港口、碼頭內(nèi)停泊的違法參與海上運(yùn)輸載運(yùn)海砂船舶；及時(shí)制止非法采砂船舶利用港口碼頭裝卸海砂；查處將違規(guī)海砂用于交通建設(shè)工程的行為。

水利部門(mén)負(fù)責(zé)查處違規(guī)海砂用于水利建設(shè)工程的行為，會(huì)同國(guó)土部門(mén)、交通運(yùn)輸部門(mén)等研究合理設(shè)置河砂、湖砂開(kāi)采區(qū)塊方案。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)海砂違法行為。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供質(zhì)量、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等基礎(chǔ)性技術(shù)工作的協(xié)同配合。

海洋部門(mén)負(fù)責(zé)查處非法開(kāi)采海砂行為。

成立江蘇省治理違規(guī)海砂協(xié)同工作辦公室

為切實(shí)保障治理違規(guī)海砂聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立與有效運(yùn)行，確保治理違規(guī)海砂的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，成立江蘇省治理違規(guī)海砂協(xié)同工作辦公室。

嚴(yán)管海砂運(yùn)輸、流通、使用，推廣機(jī)制砂

1.嚴(yán)把運(yùn)輸關(guān)。結(jié)合長(zhǎng)江水上過(guò)駁專項(xiàng)整治，組織沿江地區(qū)交通、水利、環(huán)保、公安等部門(mén)聯(lián)合長(zhǎng)江海事部門(mén)采取有力行動(dòng)，要求所有浮吊均到指定水域集中停泊。嚴(yán)禁海輪在非海輪過(guò)駁區(qū)實(shí)施過(guò)駁作業(yè)。嚴(yán)禁浮吊在非海輪過(guò)駁區(qū)為海輪提供過(guò)駁作業(yè)。要求對(duì)所有海船運(yùn)輸?shù)纳傲线M(jìn)行氯離子含量檢測(cè)，要求先檢測(cè)后卸貨、先檢測(cè)后放行。其中，砂石碼頭的接卸環(huán)節(jié)由交通運(yùn)輸（港口行政管理）部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，過(guò)閘放行環(huán)節(jié)由交通運(yùn)輸主管部門(mén)和水行政管理部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)管。檢測(cè)工作由貨主委托建設(shè)、交通、水利部門(mén)確認(rèn)的具有國(guó)家認(rèn)可檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行。凡檢測(cè)不合格的砂，一律不予卸貨、進(jìn)閘。

2.嚴(yán)把流通關(guān)。建立船舶運(yùn)輸砂料的登記制度，所有砂石碼頭、堆場(chǎng)均需建立進(jìn)出貨臺(tái)賬，逐日記載、逐筆載明每筆砂料的數(shù)量、來(lái)源、去處及氯離子含量，確保進(jìn)銷(xiāo)貨數(shù)量一致，并接受交通運(yùn)輸主管（港口行政管理）部門(mén)檢查。

加強(qiáng)砂料的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售管理，督促經(jīng)銷(xiāo)商建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，并嚴(yán)肅查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。

3.嚴(yán)把使用關(guān)。所有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)要建立質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度，建立原材料購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、砂使用臺(tái)賬和混凝土產(chǎn)品出廠臺(tái)賬，出廠時(shí)必須向采購(gòu)方提供混凝土拌合物和原料用砂的氯離子含量檢測(cè)報(bào)告。

施工單位要建立原材料和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的進(jìn)貨臺(tái)賬及使用去向臺(tái)賬，施工、監(jiān)理單位應(yīng)配備氯離子檢測(cè)儀器設(shè)備，按進(jìn)場(chǎng)批次檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果納入施工、監(jiān)理單位資料。建設(shè)、交通、水利等部門(mén)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大建筑用砂檢查力度和檢查頻次，將建筑用砂和混凝土氯離子含量作為監(jiān)督檢查的必檢項(xiàng)。加強(qiáng)相關(guān)單位檢測(cè)能力建設(shè)，增加必要的氯離子檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人員、生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員和主管部門(mén)監(jiān)督人員等能力培訓(xùn)，開(kāi)展檢測(cè)能力認(rèn)證，提升用砂檢測(cè)的技術(shù)保障。

4.合理緩解砂源緊張情況。組織編制建材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)扶持政策，推廣應(yīng)用機(jī)制砂。

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的實(shí)施管理，合理設(shè)置建筑用砂規(guī)劃開(kāi)采區(qū)塊，加快建筑用砂資源供給。

這次，江蘇11部門(mén)出臺(tái)的這個(gè)文件，將從海砂采、運(yùn)、用等全流程打擊違規(guī)海砂使用，由于江蘇省的特殊地理位置，今后由長(zhǎng)江進(jìn)入內(nèi)地的海砂船將全部被查，或許以后就不會(huì)聽(tīng)到“海砂都買(mǎi)到武漢”之類的話了！