昨從市區(qū)建筑垃圾治理試點工作動員部署會上獲悉，揚州正式被國家住房和城鄉(xiāng)建設部確定為全國35個建筑垃圾治理試點城市之一，《揚州市市區(qū)建筑垃圾治理試點工作實施方案》已正式印發(fā)。

方案要求，要推進建筑垃圾資源化再生利用“變廢為寶”，采用智能化手段實現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到處置全程監(jiān)管，到明年年底前，揚州將對建筑垃圾治理開展一系列試點工作，形成可復制、可推廣的建筑垃圾治理模式。

A

現(xiàn)狀：已成城市頑疾

露天堆放，野蠻運輸

據(jù)統(tǒng)計，近幾年全市建筑垃圾產(chǎn)生量年均增長8.2%左右，去年共產(chǎn)生366.3萬噸。這些建筑垃圾大部分未經(jīng)處理直接露天堆放，不僅占用大量土地，而且日曬雨淋后，其中的涂料、油漆、瀝青等有害物質(zhì)和重金屬元素滲入地下，造成嚴重的環(huán)境污染。

此外，一直以來，建筑垃圾運輸中“帶泥上路”“拋撒揚塵”“私拉亂倒”“違法停車”等亂象屢禁不止，特別是渣土車野蠻運輸引發(fā)交通事故時有發(fā)生，近3年發(fā)生渣土車重大交通事故30起、死亡31人。這些問題已成為市容環(huán)境的污染點、市民投訴的熱點、城市管理的難點，必須下力氣加以整治。

建筑垃圾處置中的種種亂象已成為城市管理“頑疾”。目前市區(qū)僅有一家專門建筑垃圾處理廠，年處理能力不足60萬噸，建筑垃圾處置能力嚴重不足。同時，建筑垃圾管理水平不高，主要靠人力巡查檢查，運用科技化、信息化手段不足；資源化利用水平低，資源化利用率不到10%。

B

對策：加強全程管理

建筑垃圾將實現(xiàn)智能化監(jiān)控

方案明確，我市將在市區(qū)東至京滬高速、西至楊廟鎮(zhèn)、南至長江邊、北至槐泗楊壽鎮(zhèn)一線范圍內(nèi)，加強建筑垃圾全過程管理，實現(xiàn)建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運、有效利用和安全處置，并形成可復制、可推廣的建筑垃圾治理經(jīng)驗。

進一步健全完善現(xiàn)有市區(qū)建筑垃圾綜合管理信息平臺。緊扣建筑垃圾處置“出-運-倒”的鏈式流程，把符合條件的工地、運輸車輛、消納場所全部納入平臺監(jiān)管，推進施工工地、消納場視頻監(jiān)控信號與監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通，運用衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、軌跡回放、違規(guī)報警、信息共享等技術手段，實現(xiàn)全天候、全過程監(jiān)管。任何環(huán)節(jié)一旦發(fā)生違法違規(guī)行為，平臺將實時報警、即時追源，相關部門及時處置反饋。

全面落實建筑垃圾處置許可制度。施工單位要依法選擇運輸單位，簽訂建筑垃圾運輸合同，明確建筑垃圾運輸量、運輸責任、運輸費用、消納場，不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

加快推進建筑垃圾、工程棄土消納場建設。到今年底，各區(qū)政府（管委會）至少建設或完善提升1-2處渣土消納處置場；至少建立1個裝修垃圾臨時堆放場和分揀處理中心，作為試點投入使用，并制定轄區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的裝修垃圾臨時堆放場和分揀處理中心選址建設方案。

渣土運輸嚴打黑渣土車和私拉亂倒

近年來，渣土車的違法違規(guī)現(xiàn)象比較嚴重。方案明確，我市將加快建立建筑垃圾規(guī)范清運機制，特別是規(guī)范渣土運輸管理，建立嚴格的準入和退出機制，嚴厲打擊“黑渣土車”和“帶泥上路”“拋撒揚塵”“私拉亂倒”“違法停車”等違法行為，以及擅自設立建筑垃圾消納場和資源化利用“小作坊”行為。

市區(qū)所有建設工程全面落實揚塵污染防治主體責任，嚴格做到“兩不出場”：車身及車輪不沖干凈不出場，車輛沒有100%密閉不出場。同時設置專職負責人和沖洗人員，確保車身及車輪沖洗干凈，不帶泥上路污染環(huán)境。

我市還將制定《揚州市建筑垃圾運輸公司信用考核制度》，將無證運輸、超速行駛、闖紅燈、闖禁區(qū)、超載、不密閉運輸、未經(jīng)沖洗帶泥上路等行為以及公安交警執(zhí)法查處情況作為考核重點，對運輸企業(yè)和車輛實施全面監(jiān)管。

C

出路：資源化再利用

園林綠化率先使用建筑垃圾再生品

在業(yè)內(nèi)人士看來，建筑垃圾是“放錯地方的資源”，也是另一種“城市礦產(chǎn)”。有研究表明，每利用1萬噸建筑垃圾可以生產(chǎn)標磚243萬塊、混合料3600噸，減少占地1.5畝，節(jié)煤270噸，減排二氧化碳130噸，新增產(chǎn)值84.6萬元。從長遠看，建筑垃圾再生利用是最佳的建筑垃圾處理途徑。

我市正在研究制定建筑垃圾資源化利用獎補政策和再生產(chǎn)品推廣支持政策，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，形成資源化再利用的良性循環(huán)。其中，在政府投資的市政工程、園林綠化、海綿城市工程中將率先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，比例不低于20%。

我市還將鼓勵高校、科研機構及企業(yè)研究開發(fā)建筑垃圾綜合利用的新技術、新工藝、新設備，積極引進國外先進、成熟的建筑垃圾綜合利用技術與設備，不斷提高建筑垃圾綜合利用的技術水平和產(chǎn)業(yè)化水平。