城市建筑垃圾一直是城市管理的一大頑疾，9月1日起，《海口市城市建筑垃圾暫行管理辦法》正式施行，有效期兩年?！掇k法》明確對建筑垃圾處置實行特許經(jīng)營管理，積極推行建筑垃圾收集運輸和處置市場化運作模式，同時規(guī)定，建設或施工單位如違規(guī)處置建筑垃圾，最高罰10萬元。目前，海南引進?？谖餍憬ㄖY源再生處理項目，年處理能力可達150萬噸以上，可深加工制成精品機制砂等產(chǎn)品，預計今年11月份建成投產(chǎn)。

對建筑垃圾處置實行特許經(jīng)營管理

《辦法》明確，?？谑惺姓腥菪姓鞴懿块T應當通過公平競爭方式確定建筑垃圾處置單位，與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并及時向社會公布。個人和未經(jīng)核準的單位，不得從事城市建筑垃圾收集、運輸、消納、利用等處置活動。

《辦法》要求，在建筑垃圾的排放上，任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。因建設等特殊需要，確需臨時占用街道兩側(cè)和公共場地堆放的，應當征得海口市市政市容行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。裝修或者維修房屋排放建筑垃圾的，應當實行袋裝化收集；無主建筑垃圾，由垃圾所在區(qū)域的物業(yè)管理單位或者社區(qū)居委會上報各區(qū)市政市容行政主管部門；棚戶區(qū)(城中村)改造所產(chǎn)生的建筑垃圾，由?？谑姓腥菪姓鞴懿块T核準的建筑垃圾處置單位統(tǒng)一收集、運輸和資源化處置。

在建筑垃圾的運輸上，《辦法》指出，建筑單位、施工單位應當與建筑垃圾處置單位簽訂運輸合同。建筑垃圾運輸車輛應當安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控設備、行車記錄儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等電子裝置，納入管理部門監(jiān)督管理平臺，并安裝符合技術(shù)規(guī)范的全密閉覆蓋設施。禁止在基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地，河流、湖泊、水庫、渠道、港灣、入海口等保護范圍，地下水集中供水水源地及補給區(qū)，泄洪道及其周邊區(qū)域，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域消納建筑垃圾。

違規(guī)處置建筑垃圾最高處罰10萬元

《辦法》要求，政府應當將建筑垃圾綜合利用項目列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設用地，并在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面給予扶持。利用財政性資金建設的城市環(huán)境衛(wèi)生設施、市政工程設施、園林綠化設施等項目應當優(yōu)先使用經(jīng)檢測合格的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

在監(jiān)管方面，《辦法》指出，?？谑姓腥菪姓鞴懿块T應當與公安、交通、環(huán)保、工商等有關(guān)部門開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。建設單位或施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸?shù)模瑢⒈惶?萬元以上10萬元以下的罰款。違反《辦法》其他規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《海口市城市容貌管理若干規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

海口每年產(chǎn)生建筑垃圾589萬噸

據(jù)?？谑协h(huán)衛(wèi)局相關(guān)負責人介紹，《辦法》實行后，將從投放、收運、處置等環(huán)節(jié)對建筑垃圾進行規(guī)范化處置，遵循減量化、無害化、資源化和誰產(chǎn)生誰承擔處置責任的原則，建立健全政府主導、社會參與、行業(yè)主管、屬地管理的建筑垃圾管理體系，構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進的建筑垃圾資源化利用處置體系，將建筑垃圾資源化循環(huán)利用納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

據(jù)海口市環(huán)衛(wèi)局數(shù)據(jù)顯示，2015年至2017年，海口全市因拆違、棚改、施工單位、居民家裝產(chǎn)生的建筑垃圾，平均每年約589萬噸。由于沒有有效的監(jiān)管，這些建筑垃圾與生活垃圾混到一起，如廢棄木、竹、塑料等可以回收利用的被丟棄，還給生活垃圾末端處理帶來諸多不便。

?？谟惺性了{場、龍華區(qū)消納場、秀英區(qū)消納場等3個開放的消納場接受建筑垃圾免費進場處置，安排駐場工人和機械設備24小時值守。消納場還設有專門收集生活垃圾的容器，將建筑垃圾中夾雜的生活垃圾分揀出來，運到生活垃圾中轉(zhuǎn)站進行處理，而建筑垃圾的主要處理方式為堆放和暫存消納。

建筑資源再生處理項目11月投產(chǎn)

為轉(zhuǎn)變?？谑薪ㄖU棄物堆放、填埋等粗放式處理方式，規(guī)范建筑廢棄物的管理，?？谑姓捎肞PP模式，現(xiàn)已引進?？谖餍憬ㄖY源再生處理項目，該項目正在建設中，預計今年11月份建成投產(chǎn)。屆時，?？谑惺杏蚍秶鷥?nèi)的建筑垃圾將由海南拓達環(huán)保科技有限公司統(tǒng)一負責清運及處理。

該項目建筑廢棄物年處理能力可達150萬噸以上，同時配套建設磚類生產(chǎn)線、干混砂漿生產(chǎn)線等相關(guān)配套設施，通過先進智能的建筑垃圾資源化綜合利用技術(shù)和生產(chǎn)工藝技術(shù)等，將建筑垃圾處置轉(zhuǎn)變成綠色建材原材料，深加工成干拌砂漿、自保溫砌塊、免燒磚、精品機制砂等產(chǎn)品。