城市建設(shè)難免產(chǎn)生建筑垃圾。據(jù)省住建廳初步統(tǒng)計，全省每年產(chǎn)生各類建筑垃圾8283.3萬噸。截至去年底，我省已建成建筑垃圾消納場40座，實際年處理量僅1600多萬噸，其中資源化利用被轉(zhuǎn)化為再生建材的數(shù)量很少。

在發(fā)達國家，建筑垃圾資源化利用率可達95%。鄰省河南，轉(zhuǎn)化利用率也超過60%。建筑垃圾有很高的回收利用價值，這是業(yè)界的共識。是什么卡住了這一變廢為寶之路？面對困局，我省又該如何發(fā)力？

　運輸距離限制

成本是道坎

6月26日，記者來到漢陽泓錦工業(yè)園內(nèi)武漢鑫美潔環(huán)?？萍加邢薰镜淖鳂I(yè)場看到，裝載機將大塊廢混凝土、磚頭等建筑垃圾送進破碎機進料口，破碎分選后，建筑垃圾變成了石子、砂粒和粉末。

去年，漢陽區(qū)進行海綿城市改造，鑫美潔公司負責(zé)處理了2.6萬噸建筑垃圾。公司總經(jīng)理季亞輝告訴記者，填埋這些垃圾會占用30畝土地，而資源化處理后，不僅節(jié)約土地，“垃圾”還可回收制作成地磚等產(chǎn)品，可節(jié)省大量資源。

不過，受到運輸距離的限制，轉(zhuǎn)化成本是道坎。季亞輝透露，原本公司在漢口有一座制磚廠，可以將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為建材出售，但去年為市政工程讓道關(guān)停了?，F(xiàn)在公司有兩臺移動式破碎機，如果把50多噸的機器拉到建筑工地上去處理垃圾，來回運費就得6000多元。而每處理1噸建筑垃圾才收26元，扣掉工人工資、機器損耗，處理1噸垃圾就賺幾元錢。如果將破碎機安置在工業(yè)園里，生產(chǎn)出來的砂石、粉末可以每噸20元至30元不等的價格賣給攪拌站或預(yù)制構(gòu)件廠，但是每年場地租金又得30多萬元。

即使是規(guī)模更大、技術(shù)更先進、產(chǎn)業(yè)鏈更齊全的企業(yè)，對成本也很敏感。“一車建筑垃圾運送20公里，運費就得600元。距離再遠，成本會更高。”武漢車都環(huán)保再生資源有限公司總經(jīng)理涂敏介紹，用建筑垃圾生產(chǎn)出的普通地磚，每平方米售價30元左右，這種產(chǎn)品想賺錢全靠走量。好在公司背靠武漢車都集團有限公司，集團承擔(dān)漢南區(qū)的舊城改造、道路改造等項目，所以原料和產(chǎn)品基本“自產(chǎn)自銷”，成本、風(fēng)險都可控。公司還研發(fā)了仿石面磚、仿大理石面磚等高附加值產(chǎn)品，力爭創(chuàng)造新的利潤增長點。

原料供應(yīng)不暢

企業(yè)吃不飽

業(yè)內(nèi)人士透露，事實上建筑垃圾資源化利用門檻不高，投入100多萬元即可購得一臺破碎機，每小時可破碎150噸建筑垃圾。不過，這一行業(yè)競爭日益激烈，不乏有人快速入場，賺一筆就走。

“只是，這種低水平競爭并不利于行業(yè)發(fā)展。要把建筑垃圾吃干榨凈，效益最大化，還是要依靠規(guī)范的企業(yè)做大做強。”涂敏說，目前業(yè)內(nèi)清運1萬噸建筑垃圾，耗資約20萬元，但很多施工方都將這筆錢付給運輸單位，讓他們代找消納場所。

“如此一來，造成的現(xiàn)狀是，一邊到處找地方消納；另一邊資源化利用企業(yè)不能順暢地拿到原料。”季亞輝透露，為保障原料供應(yīng)，公司只得派人去聯(lián)系運輸企業(yè)或個體司機，只要建筑垃圾拉過來就給錢，小車每車50元，大車每車可以給到180元，即使這樣也不能保證穩(wěn)定供應(yīng)。

襄陽市市政新材料有限公司現(xiàn)在也面臨“吃不飽”。這家公司可年處理建筑垃圾100萬噸，產(chǎn)出建筑砌塊、步道磚等產(chǎn)品50萬立方米，是省內(nèi)規(guī)模排前列的建筑垃圾資源化利用基地。“今年上半年，總共才處理建筑垃圾6萬多噸，與公司產(chǎn)能相比，實在太少。”公司副經(jīng)理馬龍說，原料來得斷斷續(xù)續(xù)，有時一個月只能開工15天到20天。

　助力綠色發(fā)展

盼政策助跑

對此，馬龍表示，如果政府出臺特許經(jīng)營政策，規(guī)定建筑垃圾必須資源化處理，或是將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄、政府采購目錄，在工程建設(shè)中優(yōu)先推廣使用，那公司的狀況將完全不一樣。

采訪中，不少企業(yè)認為，讓建筑垃圾進入資源化利用的軌道，產(chǎn)出的再生建材也有銷路，企業(yè)才會放開手腳發(fā)展，這需要政府出臺政策予以引導(dǎo)、扶持。

這一方面，鄰省河南的經(jīng)驗值得借鑒——

2006年到2013年，河南省基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)加快，建筑垃圾日益增多，部分平原城市出現(xiàn)了“圍城”“堆山”“填河”的現(xiàn)象。2015年，河南省出臺措施加強城市建筑垃圾管理，促進資源化利用，選取20個市（縣）作為試點，鼓勵采用招投標方式授予企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)，對試點市縣和企業(yè)、項目給予扶持補貼，吸引社會資本進入。

一系列政策效果明顯。2016年，河南全省建筑垃圾總產(chǎn)生量約1億噸，其中4818萬噸資源化再利用，節(jié)約天然原材料1800多萬噸，減排二氧化碳60多萬噸，新增產(chǎn)值40多億元，拉動社會就業(yè)5000余人。2017年，河南省資源化處置建筑垃圾超過6000萬噸。

事實上，我省也在作相應(yīng)努力。截至去年底，我省共出臺建筑垃圾監(jiān)管法規(guī)和規(guī)范性文件49個，其中特別下發(fā)文件，要求各地將建筑垃圾資源化利用納入特許經(jīng)營管理，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品等?！逗笔〕鞘薪ㄔO(shè)綠色發(fā)展三年行動方案》中也明確提出，各市、州、直管市都要建成建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施。

不過，正如省住建廳相關(guān)負責(zé)人坦承，我省出臺的法規(guī)和規(guī)范性文件不少，但多側(cè)重于運輸管理和消納管理，對我省建筑垃圾資源化利用仍存在底數(shù)不清、規(guī)劃缺失、法規(guī)不全、措施有限等問題。針對資源化利用方面的政策法規(guī)不足，企業(yè)難以得到鼓勵和支持。

“建筑垃圾資源化利用，仍需要提高認識，拿出具體政策大力推進，才能做到有部署、有措施、有項目、有結(jié)果。”該負責(zé)人如是表示。