為進一步貫徹落實市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市城管執(zhí)法局、市交通委、市公安局交管局和市環(huán)保局六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》（京建法〔2018〕5號，以下簡稱“5號文”），近期，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)了《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會貫徹落實關(guān)于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對房建市政工程和建筑拆除工程建筑垃圾產(chǎn)生源頭的管理作出具體規(guī)定。

《通知》明確了工程項目施工單位的建筑垃圾管理職責，要求施工單位必須制定工程項目建筑垃圾治理工作方案，安排專人對進出施工現(xiàn)場的運輸車輛進行逐一檢查，做好登記，并應充分利用施工現(xiàn)場出入口的視頻監(jiān)控設(shè)施，保存檢查全過程的影像資料。工程項目實行施工總承包的，由施工總承包單位履行建筑垃圾管理職責。

對于工程項目建設(shè)單位、施工單位未履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責，導致不符合要求的運輸車輛進出施工現(xiàn)場的，《通知》也明確了建設(shè)單位和施工單位的責任認定標準。對選擇無經(jīng)營許可的運輸企業(yè)、未督促運輸企業(yè)使用符合要求的運輸車輛、明示或暗示施工單位不履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責等行為的，建設(shè)單位將承擔管理責任。對未設(shè)立檢查點安排專人檢查、未對運輸車輛進行逐一檢查登記、允許違規(guī)運輸車輛進出、對強行進出施工現(xiàn)場的違規(guī)運輸車輛，采取制止措施不力，未向城管執(zhí)法部門舉報等行為的，施工單位將承擔管理責任。

此外，《通知》還明確了區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應對工程項目施工單位履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責情況進行抽查，明確了抽查內(nèi)容，以及對建設(shè)單位、施工單位采取處理措施的工作程序。

為貫徹落實國家和本市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、精簡審批環(huán)節(jié)的有關(guān)要求，《通知》將5號文中規(guī)定的在辦理房建市政工程施工安全監(jiān)督手續(xù)前和辦理建筑拆除備案前，應將運輸企業(yè)的經(jīng)營許可、運輸車輛的準運許可和工程項目的消納許可報區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行核對的要求，變更為告知要求，以保證施工許可手續(xù)辦理順利，滿足時限壓縮要求。

附：

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會貫徹落實關(guān)于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知

京建法〔2018〕10號

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各工程項目建設(shè)單位、施工單位，各有關(guān)單位：

為貫徹落實國家和本市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、精簡審批環(huán)節(jié)的有關(guān)政策要求，進一步細化《關(guān)于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》（京建法〔2018〕5號，以下簡稱“5號文”）相關(guān)措施，健全完善工作制度，梳理明確區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程項目建設(shè)單位、施工單位的建筑垃圾管理職責，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工程項目施工單位應按照5號文的相關(guān)要求，履行以下建筑垃圾管理職責：

（一）制定工程項目建筑垃圾治理工作方案。內(nèi)容包括：運輸車輛“進門查證、出門查車”管理制度、具體負責人、檢查具體實施人、檢查登記方法、運輸車輛允許進出施工現(xiàn)場判定標準、投訴舉報途徑、突發(fā)事件處理程序等。經(jīng)施工單位項目負責人審批后，報工程項目建設(shè)單位、監(jiān)理單位。

（二）安排專人對進出施工現(xiàn)場的運輸車輛進行逐一檢查，做好登記。登記應實事求是，對登記內(nèi)容負責，不得弄虛作假。登記事項按照《進出施工現(xiàn)場運輸車輛檢查登記表》（附件1）認真填寫，加蓋施工單位工程項目部印章或由項目負責人簽字（或加蓋手簽章）。

（三）應充分利用施工現(xiàn)場出入口的視頻監(jiān)控設(shè)施，保存檢查全過程的影像資料。

工程項目實行施工總承包的，由施工總承包單位履行上述建筑垃圾管理職責。

二、工程項目建設(shè)單位、施工單位應履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責，嚴防不符合要求的運輸車輛進出施工現(xiàn)場。

（一）對落實上述要求不到位且出現(xiàn)以下情況的，原則上由工程項目建設(shè)單位承擔管理責任：

1.選擇無經(jīng)營許可的運輸企業(yè)的；

2.未督促運輸企業(yè)使用符合要求的運輸車輛的；

3.未督促施工單位履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責的；

4.明示或暗示施工單位不履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責，允許運輸車輛進出施工現(xiàn)場的；

5.對強行進出施工現(xiàn)場的違規(guī)運輸車輛，接到施工單位報告后，未采取制止措施或采取制止措施不力的；

6.對強行進出施工現(xiàn)場的違規(guī)運輸車輛，接到施工單位報告后，未要求或阻礙施工單位向城管執(zhí)法部門舉報的。

（二）對落實上述要求不到位且出現(xiàn)以下情況的，原則上由工程項目施工單位承擔管理責任：

1.未設(shè)立檢查點安排專人檢查的；

2.未對運輸車輛采取攔截措施的；

3.未對運輸車輛進行逐一檢查登記的；

4.對運輸車輛檢查不嚴格、不認真的；

5.允許違規(guī)運輸車輛進出施工現(xiàn)場的；

6.接受建設(shè)單位明示或暗示，配合不履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責，允許運輸車輛進出施工現(xiàn)場的；

7.對強行進出施工現(xiàn)場的違規(guī)運輸車輛，采取制止措施不力，未向城管執(zhí)法部門舉報的。

三、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應對工程項目施工單位履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責情況進行抽查，認真填寫《施工單位運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責情況抽查記錄單》（附件2），經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)問題的，參照本通知第二條，視情節(jié)輕重在可行使職權(quán)范圍內(nèi)按照5號文住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門重點職責第3條，對建設(shè)單位或施工單位采取相應處理措施；需要提請市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委采取相應處理措施的，應書面報請市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委處理。

四、建設(shè)單位、施工單位未按照相關(guān)法律、法規(guī)或5號文的規(guī)定要求履行建筑垃圾管理職責，受到行政執(zhí)法部門處罰處理，行政執(zhí)法部門書面提請區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照5號文住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門重點職責第3條，對建設(shè)單位或施工單位采取相應處理措施的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應核實具體情況，并在可行使職權(quán)范圍內(nèi)采取相應處理措施；需要提請市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委采取相應處理措施的，應書面報請市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委處理。

五、依據(jù)國家和本市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、精簡審批環(huán)節(jié)的有關(guān)政策要求，加快推進施工許可辦理，將5號文二、加強建筑垃圾產(chǎn)生源頭管理（一）加強房建市政工程、建筑拆除工程建筑垃圾產(chǎn)生源頭管理第3條改為：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理房屋市政工程施工安全監(jiān)督手續(xù)或建筑拆除工程備案時，應告知建設(shè)單位應依法選擇具有經(jīng)營許可的運輸企業(yè)，使用具有準運證的運輸車輛，并辦理工程項目消納證。

六、5號文和本通知中所指“建筑拆除工程”，是指依據(jù)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強建筑拆除工程安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作的通知》（京建法〔2017〕9號），符合辦理建筑拆除工程備案條件，且應依法納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門施工安全監(jiān)督范圍的建筑拆除工程。

七、本通知中所指“建筑垃圾”、“運輸企業(yè)”、“運輸車輛”、“經(jīng)營許可”、“準運證”、“消納證”等名詞解釋與5號文中的名詞解釋一致。

八、本通知自印發(fā)之日起施行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2018年6月12日