隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，建筑垃圾大量產(chǎn)生。今年4月，國家住房城鄉(xiāng)建設部在全國范圍內(nèi)開展建筑垃圾治理試點工作，確定蘇州為首批試點城市，要求探索形成可復制、可推廣的建筑垃圾治理經(jīng)驗。蘇州推進建筑垃圾治理試點面臨哪些瓶頸？有什么好的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗？記者進行了實地采訪。

建平臺，信息化監(jiān)管精準發(fā)力

6月6日，桐涇北路500號，蘇州市建筑垃圾智能化監(jiān)管平臺指揮中心內(nèi)，操作員張麗麗登錄平臺運輸過程監(jiān)管子系統(tǒng)，所有正在作業(yè)的渣土運輸車動態(tài)軌跡立即密密麻麻顯示在地圖上。“一旦有車輛出現(xiàn)超速等違規(guī)操作，平臺會發(fā)出警報，我們鎖定車牌后會立即上報給處置部門。”張麗麗說。

通過不斷切換的九宮格畫面可以發(fā)現(xiàn)，渣土運輸車顏色都是“蘋果”綠，車輛駕駛室頂部都裝著印有公司名稱和車牌號的頂燈，且視頻頻繁掃過車廂頂部。“避免運輸途中拋灑滴漏，每輛車的車頂都要求進行密閉。你看這輛車違規(guī)了。”發(fā)現(xiàn)在建林路-鴻禧路交叉路口有輛車只蓋了半個頂，大片土方暴露在外，張麗麗立即截了圖。

渣土運輸是建筑垃圾治理的重要一環(huán)，此外還涉及源頭收集、分類、終端消納等多個環(huán)節(jié)。“經(jīng)過二次升級，目前平臺已基本實現(xiàn)全市建筑垃圾處置的全鏈條覆蓋。蘇州市環(huán)衛(wèi)處建筑垃圾管理科科長王愐敏介紹，平臺現(xiàn)有基礎數(shù)據(jù)庫、資質(zhì)審批、產(chǎn)生源監(jiān)管、終端監(jiān)管、視頻監(jiān)管、渣土供需、考核執(zhí)法等8個子系統(tǒng)和近40個信息模塊。不僅可抓取施工工地、運輸車輛、終端處置實時監(jiān)控視頻，還具備運輸企業(yè)、車輛資質(zhì)申報等行政管理服務功能。

搭體系，完善制度長效管理

“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段能夠有效運用，完善、長效的建筑垃圾管理體系是前提和關鍵。”蘇州市環(huán)境衛(wèi)生行政管理處處長吳琛對此感觸很深。

約5年前，蘇州市大部分建筑垃圾是和日常生活垃圾一起送到終端焚燒或填埋，隨著垃圾產(chǎn)量增加，終端處置逐漸不堪重負。與此同時，渣土運輸市場“散兵游勇”和無序經(jīng)營，造成不小負面影響：“每輛車都是個體經(jīng)營戶，靠‘多跑快拉’惡劣競爭，不僅拋灑滴漏影響環(huán)境，偷倒亂倒、交通事故更是頻發(fā)。”

構(gòu)建新體系，首先補短板。作為全國垃圾分類示范城市，蘇州市提出垃圾分類理念，將建筑垃圾從分類源頭“大分流”出來。緊接著，2014年9月，蘇州印發(fā)《蘇州市區(qū)建筑垃圾（工程渣土）管理工作實施方案》，要求蘇州市容市政局做牽頭部門，并明確治理目標和具體措施。“這個方案，實質(zhì)性地推動了我市建筑垃圾管理體系的構(gòu)建，至今是全市各部門聯(lián)合管控機制的行動綱領。”吳琛說。

根據(jù)實施方案，蘇州市建筑垃圾按照屬性被分為建筑拆遷垃圾、裝修垃圾、工程渣土三類。工程渣土類建筑垃圾作為整治重點，通過探索企業(yè)化管理模式破題無序競爭的混亂市場。明確由建設單位委托有處置許可證的運輸企業(yè)進行運輸。這些年，全市渣土運輸市場正在逐漸理順。管理上，蘇州每年對建筑垃圾（工程渣土）運輸企業(yè)進行信息核準，建立“黑名單”淘汰制，預計今年將有超過40家企業(yè)通過審核，涉及運輸車1600多輛。

構(gòu)建新體系，終端處置匹配是前置條件。根據(jù)方案部署，蘇州在相城區(qū)望亭鎮(zhèn)建成了年處置量百萬噸的建筑材料再生資源利用中心，主要針對建筑拆遷類垃圾的分流處置，這個中心目前已經(jīng)運行了兩年左右。

促循環(huán)，“變廢為寶”是根本

這段時間，蘇州養(yǎng)育巷大修工程正在火熱施工中。鮮有人知的是，這個工程所用到的道板磚、側(cè)磚等，部分是由建筑垃圾“變廢為寶”，就出自望亭的建筑材料再生資源利用中心。

蘇州市渣土辦提供的數(shù)據(jù)，去年，蘇州市區(qū)建筑垃圾總量約1600萬噸，除去靠市場供需平衡消化的土方，還有150萬噸左右的建筑拆遷垃圾和30萬噸左右的裝修垃圾。其中，72萬噸建筑拆遷垃圾由蘇州市建筑材料再生資源利用中心消化處理。

“建筑類拆遷垃圾目前的再生資源利用率約65%左右。”蘇州市建筑材料再生資源利用中心采用BOT模式，由蘇州市建筑材料再生資源利用有限公司運維，公司董事長金建民介紹，去年，中心將收運而來的72萬噸建筑垃圾經(jīng)過初級破碎到深度加工，變成了49萬噸可應用于建筑、市政等領域的墻體、道路、復合材料。除了養(yǎng)育巷工程，蘇州的中環(huán)、城北路等建設項目都使用了這些材料。這個創(chuàng)新項目被國家發(fā)改委列為國家循環(huán)經(jīng)濟“雙百工程”示范項目。

吳琛坦言，在理順管理體系的過程中，蘇州市建筑垃圾治理的最大難點還是集中在裝修垃圾這一塊。雖然裝修垃圾產(chǎn)量占比較小，但是由于成分復雜，處置難度非常大。為此，蘇州將在現(xiàn)有拆遷類建筑垃圾資源化利用工作基礎上，在蘇州市建筑垃圾再生資源利用中心新建一條年處理量達15萬噸的裝修垃圾資源化利用生產(chǎn)線，預計今年年底啟動建設。