年均排放3000萬(wàn)方

消納場(chǎng)數(shù)量不足

隨著濟(jì)南建筑垃圾排放量逐年遞增,建筑垃圾的處理方式和綜合利用等問(wèn)題,變得越發(fā)重要。濟(jì)南市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2008年至2016年,濟(jì)南年均排放建筑垃圾超過(guò)3000萬(wàn)立方米,其中棄土排放量1985萬(wàn)立方米、棄料707萬(wàn)立方米、其他廢棄物318萬(wàn)立方米。尤其是2017年前8個(gè)月,隨著濟(jì)南拆違拆臨、舊城改造、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作的推進(jìn),市內(nèi)七區(qū)建筑垃圾總量已達(dá)2750萬(wàn)立方米。預(yù)計(jì)未來(lái)五年建筑垃圾總排放量將達(dá)2億-2.5億立方米,年排放量將達(dá)4000萬(wàn)-5000萬(wàn)立方米。

與此同時(shí),一個(gè)重要問(wèn)題又?jǐn)[在眼前,就是濟(jì)南消納場(chǎng)數(shù)量相對(duì)不足。目前現(xiàn)有建筑垃圾消納場(chǎng),每年只能消納約2500萬(wàn)立方米的建筑垃圾,建筑垃圾排放量與有限的消納場(chǎng)的矛盾日益突出。“除此之外,濟(jì)南消納場(chǎng)還存在選址定點(diǎn)難、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、管理不規(guī)范等問(wèn)題,個(gè)別消納場(chǎng)還存在私自收取傾倒費(fèi)現(xiàn)象。”濟(jì)南市渣土管理處副處長(zhǎng)張建華介紹。

據(jù)了解,濟(jì)南市目前沒(méi)有一座政府直接投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的消納場(chǎng),主要靠社會(huì)投資選擇場(chǎng)地。自2008年7月至2017年6月,10年期間,濟(jì)南共建設(shè)各類型建筑垃圾消納場(chǎng)(點(diǎn))51處,其中已封場(chǎng)24處,暫停9處,在運(yùn)行15處,在建3處。

消納場(chǎng)分長(zhǎng)期臨時(shí)

還有裝修垃圾處理廠

針對(duì)這一問(wèn)題,《條例》首次提出,將依法合理確定建筑垃圾長(zhǎng)期消納場(chǎng)、裝飾裝修垃圾無(wú)害化處理廠的布局、選址和規(guī)模,納入到了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。并明確市政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)和綜合利用,納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

“建筑垃圾的處理關(guān)乎生態(tài)環(huán)境,關(guān)乎人民健康,關(guān)乎泉城水源地的保護(hù)。如果僅靠社會(huì)投資建設(shè)消納場(chǎng),很多問(wèn)題終究難以避免。這一次,濟(jì)南下定決心,用立法的方式明確消納場(chǎng)的建設(shè)責(zé)任,用政府財(cái)政來(lái)扛,以求真正徹底解決問(wèn)題,保護(hù)泉城的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”濟(jì)南市人大常委會(huì)法制工作室副主任張瑞說(shuō)。

據(jù)了解,此次《條例》在消納場(chǎng)的建設(shè)方面,將建筑垃圾消納場(chǎng)區(qū)分為長(zhǎng)期消納場(chǎng)、臨時(shí)消納場(chǎng)和裝飾裝修垃圾無(wú)害化處理廠；對(duì)消納場(chǎng)和無(wú)害化處理廠的選址規(guī)定了禁止區(qū)域,落實(shí)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和無(wú)害化處置原則；發(fā)揮區(qū)政府的積極性,對(duì)社會(huì)參與臨時(shí)消納場(chǎng)的建設(shè)規(guī)定了相對(duì)靈活的程序,旨在規(guī)范的同時(shí),對(duì)原有歷史形成的消納場(chǎng)所能利用的盡量利用起來(lái)；同時(shí)還對(duì)消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和封場(chǎng)關(guān)閉作了明確規(guī)定。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與

推動(dòng)綜合利用

除消納場(chǎng)數(shù)量不足之外,伴隨著建筑垃圾逐年增長(zhǎng)的,還有資源化利用率不高。據(jù)了解,目前濟(jì)南每年超過(guò)3000萬(wàn)立方米的建筑垃圾,實(shí)際管理中95%都埋于地下,沒(méi)有得到利用。“建筑垃圾是放錯(cuò)地方的資源,可以變廢為寶,進(jìn)行資源化綜合利用。大量填埋十分可惜,也不符合建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的處置要求。”濟(jì)南市城管局政策法規(guī)處處長(zhǎng)陳振成表示。

此次,《條例》就充分考慮到了綜合利用問(wèn)題,明確了建筑垃圾綜合利用的基本原則,凡是可以直接利用或者可以再生利用的,應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用；對(duì)實(shí)現(xiàn)了綜合利用要求的,設(shè)立了補(bǔ)貼制度；同時(shí)規(guī)定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面扶持鼓勵(lì)建筑垃圾再生利用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與綜合利用項(xiàng)目,開(kāi)啟了建筑垃圾綜合利用新時(shí)代。

“建筑垃圾的處理只有兩個(gè)出口,一個(gè)是進(jìn)入消納場(chǎng)填埋,另一個(gè)就是資源再利用。而后一個(gè)出口才是科學(xué)的出口,《條例》從立法的層面上,設(shè)計(jì)出一個(gè)建筑垃圾資源化綜合利用的長(zhǎng)期制度安排,并大力推廣資源化利用企業(yè),它有益于環(huán)境保護(hù),有益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也有益于保泉,是真正利國(guó)利民、造福后代的根本解決方案。”張瑞說(shuō)。