廣東省垃圾分類管理，將迎新規(guī)！備受關(guān)注的《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》（以下簡稱“條例”）近日已由省人大常委會審議通過，并將于2021年1月1日起施行。

12月23日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會介紹條例有關(guān)情況，修訂后的《條例》共八章58條，突出生活垃圾全過程管理，細(xì)化投放、收集、運輸、處理四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的分類要求。

此外，條例還提高了對單位和個人未按分類規(guī)定投放生活垃圾的罰款額度，對單位最高處罰50萬元，對個人最高罰款500元。

增設(shè)生活垃圾源頭減量機(jī)制

規(guī)定源頭減量的具體措施

垃圾處理，源頭減量是關(guān)鍵。此次，條例明確垃圾源頭減量總體要求，新增“源頭減量”專章，明確規(guī)定產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

條例規(guī)定各級人民政府應(yīng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量機(jī)制，鼓勵使用可再利用、可再生、可降解等有利于生活垃圾減量化、資源化、無害化的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生量，從源頭避免“垃圾圍城”現(xiàn)象。此外，還鼓勵通過樹立先進(jìn)典型、積分兌換等獎勵方式，支持單位、家庭和個人回收利用可回收物。

針對產(chǎn)品過度包裝的問題，條例規(guī)定執(zhí)行國家和省關(guān)于限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。針對快遞包裝、外賣餐具等垃圾與日俱增的問題，規(guī)定電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，減少包裝物的使用并積極回收利用，鼓勵運用計價優(yōu)惠等方式引導(dǎo)消費者使用綠色包裝和減量包裝。

值得注意的是，作為塑料工業(yè)大省，廣東近年塑料制品產(chǎn)量、產(chǎn)值一直位居全國首位，近三年外賣、快遞、電商等行業(yè)消耗的一次性塑料袋、塑料包裝、塑料餐具等年均增長16%以上。為減少一次性牙刷、拖鞋、筷子等垃圾的產(chǎn)生，條例還規(guī)定旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品。此外，結(jié)合“光盤行動”的社會風(fēng)尚，規(guī)定餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提示消費者適量點餐，倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位不主動向消費者提供一次性餐具。

加大處罰力度

個人違規(guī)投放垃圾最高罰500元

此次，條例加強(qiáng)了生活垃圾分類處理的全鏈條管理，完善分類要求。條例明確規(guī)定生活垃圾分為“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四類。同時，規(guī)定地級以上市人民政府應(yīng)組織制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并向社會公布。

為方便市民垃圾投放，條例規(guī)定合理布局再生資源回收站點、專門收集點，公開預(yù)約聯(lián)系方式，為投放體積較大的廢棄物品提供便利。同時，細(xì)化分類投放管理責(zé)任人責(zé)任，規(guī)定其應(yīng)當(dāng)按照就近便利原則和分類標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點和收集容器，勸阻不按照分類規(guī)定投放或者混合收集、運輸已分類的生活垃圾的行為，做好分類投放與分類收集、分類運輸環(huán)節(jié)的銜接。

針對垃圾收運工作不規(guī)范的問題，條例明確不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾，不得擅自跨地級以上市轉(zhuǎn)移生活垃圾等。加強(qiáng)收運單位對分類投放的監(jiān)督提醒，規(guī)定生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交運的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以告知生活垃圾分類管理責(zé)任人改正。

值得關(guān)注的是，條例加大違法行為處罰力度。根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法，條例提高單位和個人未按分類規(guī)定投放生活垃圾的罰款額度，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款，對個人處100元以上500元以下的罰款。針對“先分后混、混收混運”的突出問題，將對收運單位混合收集、運輸已分類的生活垃圾的罰款額度調(diào)整為5萬元以上50萬元以下。

廣東省生活垃圾無害化處理率達(dá)99.95%

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長劉瑋介紹，“十三五”以來，廣東新建成生活垃圾處理設(shè)施99座，生活垃圾無害化處理率從90.06%提升到99.95%，焚燒處理能力占比從34.41%提升到66.78%。截至12月，全省建成生活垃圾處理設(shè)施172座，總處理能力14.9萬噸/日，設(shè)施數(shù)量和總處理能力多年居全國首位。

在村鎮(zhèn)垃圾處理方面，目前廣東已基本形成縣域統(tǒng)籌的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收運處理模式，生活垃圾收運處置體系自然村覆蓋率達(dá)到99.86％。

廣東省生活垃圾無害化處理率達(dá)99.95%，廣州市連續(xù)三年實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾100%無害化處理。廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長張穎表示，2018年起廣州市城鎮(zhèn)生活垃圾100%無害化處理，垃圾圍城困境得到破解。目前，廣州市設(shè)置居民小區(qū)生活垃圾分類投放點約1.8萬個，配置1.6萬座垃圾中轉(zhuǎn)站、3501輛分類收運車輛、1492條分類運輸線路，生活垃圾回收利用率達(dá)39.7%。

劉瑋介紹，下一步，廣東將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，因地制宜分3個層次推進(jìn)垃圾分類：廣州、深圳市作為國家率先實施垃圾分類的重點城市、粵港澳大灣區(qū)核心城市，對標(biāo)世界一流灣區(qū)先進(jìn)水平；珠三角地區(qū)其他城市對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平；粵東粵西粵北地區(qū)城市對標(biāo)國內(nèi)平均水平。“實現(xiàn)到2025年，各地市基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣。”