舊城改造、馬路拓寬,城市越建越美麗,但是,在這美麗背后,建筑垃圾的問題逐漸引起人們的重視。由于長期缺乏管理、資源利用率低下、處罰力度較弱等方面的原因,每年因城市建筑而產(chǎn)生的垃圾總量占城市垃圾總量的30%—40%,上億噸的建筑垃圾已然成為城市發(fā)展的一大阻礙,給城市管理帶來了巨大的壓力。
認(rèn)識(shí)不足,管理體制不健全
長期以來,我國的一些城市對(duì)建筑垃圾的管理和資源化利用不夠重視,在城市發(fā)展規(guī)劃中沒有建筑垃圾資源化利用的相關(guān)內(nèi)容,處理的理念仍是簡單的堆放或填埋。同時(shí),由于缺乏建筑垃圾再生產(chǎn)品相關(guān)的國家政策法規(guī),檢測、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)等,建筑垃圾再生產(chǎn)品市場認(rèn)可度并不高。
在管理體制上,建筑垃圾的管理和資源化利用在地方上涉及住建、城管、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、規(guī)劃、土地等多個(gè)部門,且各城市的主管部門不一、多頭管理問題突出,缺少有效的管理協(xié)調(diào)體系。
標(biāo)準(zhǔn)缺乏,政策機(jī)制不完善
建筑垃圾資源化利用作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,相應(yīng)的財(cái)政、稅收、金融等專項(xiàng)優(yōu)惠政策不完善。
雖然近些年來建筑垃圾回收再利用的重要性逐漸引起各級(jí)政府的重視,也相繼出臺(tái)了諸如《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》、《城市固體垃圾處理法》、《城市建筑廢棄物管理規(guī)定》等政策條例,但是與其他行業(yè)相比還存在一定程度上的缺失。
此外,除目前已發(fā)布和正在編制為數(shù)不多的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)程外,在拆除、分類、運(yùn)輸、處理以及生產(chǎn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)幾乎空白。
資源化低,技術(shù)水平不高
根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),建筑垃圾分類是提高資源化處置和有效利用的重要因素。但是在我國,一方面建筑垃圾分揀的技術(shù)水平較低,另一方面建筑垃圾產(chǎn)生的源頭和消納場所通常不具備精細(xì)化的分揀技術(shù)、設(shè)施和人員,嚴(yán)重地影響了建筑垃圾的資源化利用。
由于我國建筑垃圾的源頭收集分類程度不高,混合收集后再分揀現(xiàn)象突出,導(dǎo)致大量建筑垃圾未能有效利用,再生產(chǎn)品品質(zhì)難以提高,處理成本增加。同時(shí),在工藝設(shè)備方面,沒有建筑垃圾資源化利用的專業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)研發(fā)單位,缺少處置工藝與裝備的實(shí)用性研發(fā)和設(shè)計(jì),缺少全面的應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化示范。
說到底,想要解決我國建筑垃圾的困擾,政府引導(dǎo)必不可少。作為高速城市化的國家,必須正視這一問題,加強(qiáng)政府的引導(dǎo)。