近日，全國31個省市自治區(qū)兩會陸續(xù)開幕，政府工作報告紛紛出爐。其中，加強生態(tài)文明建設(shè)、推進生態(tài)環(huán)境保護、推進綠色發(fā)展成為各地關(guān)注重點。在會議和政府工作報告中，固體廢棄物處置成為參會代表們關(guān)注的熱點。

與去年各地兩會的情況相比，今年有關(guān)對固體廢棄物處置的觀點和建議從宏觀逐漸走向了微觀。針對固廢處置相關(guān)的各個工作環(huán)節(jié)，代表們紛紛獻言獻策，力求以最直接有效的手段解決當(dāng)前遇到的問題，進而將固廢處置工作推上新的臺階。

北京

建筑垃圾資源化需從源頭入手

北京市人大代表王秋艷在兩會上提出了有關(guān)建筑垃圾回收再利用的議案。王秋艷通過查詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：北京市每年大約有1500萬噸至2000萬噸建筑垃圾，其中大概只有300萬噸進行回收再利用，其余大部分被直接填埋。王艷秋建議從源頭去抓，進行減量化處理。在招標(biāo)時，選擇資源化利用最好的方案，“最后剩余的建筑垃圾量是最少的，再生資源經(jīng)過工廠再次去生產(chǎn)建材產(chǎn)品，用于新的建筑當(dāng)中。”

上海

固體廢棄物宜集中處理

上海市人大代表蔡雷英指出，上海每天產(chǎn)生萬噸固體廢棄物，其中對毒性較大的危險固廢采取規(guī)范化處置，對部分一般固廢進行有效處置，但其余大部分固體廢棄物仍以堆放或填埋方式放在上海市各個角落，產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境危害。

蔡雷英建議從“一盤棋”的角度出發(fā)，明確牽頭部門編制全市固廢處理處置規(guī)劃，并將污泥處理處置工作納入其中，確保全覆蓋。一方面，對固廢的處理設(shè)施合理布局，避免協(xié)調(diào)難題，另一方面，統(tǒng)籌規(guī)劃各類固廢的安全處置和資源化利用，充分考慮未來處置能力的提升和建設(shè)土地容量需求，統(tǒng)一規(guī)劃使用，解決部分區(qū)域固廢處理能力不足的問題，實現(xiàn)固體廢棄物的集約、規(guī)范處置和土地利用效率的最大化。

河北

多地聯(lián)手打造固廢資源化常態(tài)機制

河北省政協(xié)委員吳英彪在兩會上建議，加大建筑垃圾資源化利用力度，促進循環(huán)經(jīng)濟綠色發(fā)展。他表示：“建筑垃圾的出路就是資源化利用，實現(xiàn)從建筑垃圾到建筑材料的循環(huán)。”

為加大建筑垃圾資源化利用的推廣力度，形成常態(tài)化機制，吳英彪建議，逐步把建筑垃圾資源化利用率納入指標(biāo)考核內(nèi)容。同時，完善法規(guī)建設(shè)，鼓勵企業(yè)投資參與建筑垃圾的資源化，給予相應(yīng)的補貼，從土地、環(huán)保、融資等方面提供便利。應(yīng)建立起政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、社會參與的體制，讓建筑垃圾從產(chǎn)生到收集、運輸、處理、資源化都有序進行。

民盟河北省委在今年河北兩會上提交提案，建議通過建立京津冀固體廢棄物協(xié)同處置體系，創(chuàng)新生產(chǎn)和生活模式、構(gòu)建新區(qū)固體廢物分類資源化利用體系等手段，打造“無廢雄安新區(qū)”。

據(jù)民盟河北省委科技委員會主任、河北科技大學(xué)趙風(fēng)清教授介紹，他多次到雄安新區(qū)針對固體廢物進行調(diào)研。雄安新區(qū)的固體廢棄物主要包括工業(yè)廢棄物、生活垃圾、污泥、危險廢棄物、建筑垃圾以及污染的土地。“安新縣的固體廢物主要是鞋廠的下腳料、雄縣有多處化工廠停產(chǎn)或搬遷后遺留下需要修復(fù)的土壤。”

目前，雄安新區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，共有散、亂、污企業(yè)11380家，涉及服裝制造、有色金屬冶煉、玩具和制鞋等34個行業(yè)。此外，新區(qū)建設(shè)過程中，每年拆舊建新將會產(chǎn)生千萬噸的建筑廢棄物，同時每年仍然有大量的農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生。

趙風(fēng)清表示，目前在醫(yī)療廢棄物、藥廠廢物、工業(yè)重金屬廢物處置中存在地域限制。他建議打破區(qū)域限制，在京津冀范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃，跨行政區(qū)域建設(shè)廢物協(xié)同處理處置體系，實現(xiàn)資源共享。設(shè)立京津冀固體廢物處理處置的聯(lián)席機構(gòu)，制定相應(yīng)的政策、制度和保障措施，形成“環(huán)雄安區(qū)域固廢協(xié)同處理機制”，協(xié)力打造“無廢雄安新區(qū)”。

趙風(fēng)清表示，在進行機制創(chuàng)新的同時，發(fā)展綠色能源，構(gòu)建“無固廢產(chǎn)生”能源體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物“零排放”。精準(zhǔn)高效治污，實現(xiàn)城市固廢資源化與無害化。

趙風(fēng)清建議，雄安新區(qū)應(yīng)發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，充分開發(fā)利用地?zé)豳Y源。大力推廣農(nóng)村和城鎮(zhèn)屋頂分布式太陽能電站。創(chuàng)新建設(shè)以“地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)能等多種清潔能源優(yōu)勢互補”的分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)，形成“可再生能源優(yōu)先，天然氣、電能穩(wěn)定保障”的供熱結(jié)構(gòu)，建成“無固廢產(chǎn)生”的能源體系。

浙江

垃圾資源化從分類做起

“應(yīng)當(dāng)讓居民意識到，垃圾分類人人有責(zé)，從自我做起。”浙江省人大代表王潘萍建議，相關(guān)部門應(yīng)組織專業(yè)團隊向居民指導(dǎo)正確的垃圾分類方法，引導(dǎo)居民從源頭開始做好分類工作，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。王潘萍在工作中發(fā)現(xiàn)，居民垃圾源頭分類還有很大的提升空間。“很多居民將廚余垃圾與其他垃圾混放，導(dǎo)致后期垃圾資源化利用的環(huán)節(jié)難以實施。”她粗略統(tǒng)計了一下，至少50%的源頭分類居民自身是很容易做到的，例如易拉罐、紙殼、舊家具等回收利用，舊衣服、舊鞋子資源化處理等。

浙江省人大代表孫頻希望能進一步加大對建筑垃圾的資源化利用程度。“當(dāng)前，城中村改造、項目建設(shè)等產(chǎn)生的大量磚石、混凝土、鋼筋沒有固定消納場所，大部分只能簡單填埋。”孫頻建議，浙江省里可在建筑垃圾資源化利用上予以政策、資金、科研等支持，更加全面地推進垃圾資源化利用。

廣東

園林綠化廢棄物可變廢為寶

廣東省政協(xié)委員周世明《關(guān)于園林綠化廢棄物(再生資源)的資源化利用的建議》的提案在省兩會上備受關(guān)注。周世明表示，園林綠化廢棄物是可再生資源，通過資源處理和資源開發(fā)利用，可解決占用土地資源消納或焚燒所帶來的問題，能成為生產(chǎn)原材料或消費品，具有一定的資源價值和經(jīng)濟價值，還會成為生態(tài)有機質(zhì)循環(huán)鏈中的一環(huán)，促進城市生態(tài)良性循環(huán)發(fā)展。

周世明說：黨的十九大報告明確指出，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。從過去的“盼溫飽”“求生存”，到現(xiàn)在“盼環(huán)保”“求生態(tài)”，要求做到“水更清、天更藍(lán)”，則需要從水、大氣、固體廢棄物、土壤等方面共同開展防治行動。其中，園林綠化廢棄物是可再生資源，與一般城市垃圾有著本質(zhì)區(qū)別。“園林綠化垃圾不如生活垃圾、污泥、淤泥的危害性明顯，處理處置問題長期不受重視，嚴(yán)重影響了園林綠化廢棄物的資源綜合利用效率。”周世明坦言，據(jù)不完全統(tǒng)計，30%的園林綠化垃圾混于生活垃圾被填埋或焚燒，而70%被當(dāng)?shù)毓r(nóng)、園林公司簡單堆放或夜間焚燒，浪費了寶貴的可再生資源，還污染了環(huán)境和空氣。