3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，習近平等黨和國家領導人出席開幕會，國務院總理李強向大會作政府工作報告，明確提出了全年經濟社會發(fā)展核心目標與十大重點任務，勾勒出中國高質量發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖。

展望2025年，政府工作報告提出了一系列預期目標：國內生產總值增長5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，糧食產量1.4萬億斤左右，單位國內生產總值能耗降低3%左右……同時，報告在財政、政府投資、特別國債、消費、新質生產力、市場環(huán)境、住房、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化、生態(tài)等各方面都進行了系統(tǒng)謀劃和周密部署。

2025年部分重點工作：

    財政：赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模比上年增加1.6萬億元

    政府投資：擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元。合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元

    特別國債：擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元

    消費：實施提振消費專項行動。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新

    市場環(huán)境：落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動

    住房：持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。加力實施城中村和危舊房改造。推進收購存量商品房。繼續(xù)做好保交房工作

    城鎮(zhèn)化：推動將符合條件的農業(yè)轉移人口納入住房保障體系。持續(xù)推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

    生態(tài)：健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式

2024年，全國砂石骨料市場用量下滑至136.89億噸，同比減少9.77%，創(chuàng)下近15年來的新低。然而，2025年政府工作報告釋放的積極信號為行業(yè)帶來了新的希望。報告明確提出，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元以及特別國債5000億元，重點支持基礎設施建設和“兩新”（新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化）“兩重”領域。這些政策舉措為砂石行業(yè)注入了強勁動能，有望推動市場需求觸底反彈，開啟增長周期。
 

2025實施更加積極的財政政策

今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規(guī)模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。

擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。

擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

今年合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。

要加快各項資金下達撥付，盡快形成實際支出。持續(xù)優(yōu)化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁，切實提高資金使用效益。中央財政加大對地方一般性轉移支付力度，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。

2025有效激發(fā)各類經營主體活力

堅持和落實“兩個毫不動搖”。高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，實施國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。扎扎實實落實促進民營經濟發(fā)展的政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。深化政企常態(tài)化溝通交流，切實幫助企業(yè)解決實際困難和問題。支持個體工商戶發(fā)展。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。政府要寓管理于服務之中，用服務的暖心增強企業(yè)的信心。

2025縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設

加快建立健全基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。

制定重點領域公平競爭合規(guī)指引，改革完善招標投標體制機制。出臺健全社會信用體系的政策，構建統(tǒng)一的信用修復制度。完善企業(yè)簡易退出制度，逐步推廣經營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。

2025持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)

因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優(yōu)化城市空間結構和土地利用方式，合理控制新增房地產用地供應。盤活存量用地和商辦用房，推進收購存量商品房，在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權。

拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產融資協(xié)調機制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務違約風險。有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發(fā)展新模式。適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規(guī)范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

2025政府工作十大任務

政府工作報告指出，今年經濟社會發(fā)展任務十分繁重。我們要突出重點、把握關鍵，著重抓好以下幾個方面工作。
 

2025開展十五五規(guī)劃編制工作

政府工作報告指出，今年將開展“十五五”規(guī)劃編制工作。要深入分析“十五五”時期新的階段性特征，科學確定發(fā)展目標，謀劃好重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措、重大工程項目，更好發(fā)揮規(guī)劃對經濟社會發(fā)展的引領指導作用。