據(jù)報道，我國近8億人生活在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，2016年，村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成424.7億元產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至844億元，到2025年，這一數(shù)字可達1305億元。根據(jù)住建部的公開資料顯示，2016年，我國農(nóng)村污水處理率僅為22%。值此背景，作為農(nóng)村環(huán)境治理的重頭戲，農(nóng)村污水處理的重要性毋庸置疑。

　　越來越多的環(huán)保企業(yè)加入了農(nóng)村污水處理市場“分蛋糕”的行列。以往沒人愿做村鎮(zhèn)污水，主要是覺得缺少與之相匹配的工藝技術(shù)，導致建設及運營成本過高，利潤偏低。經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，技術(shù)已不再是當下中國村鎮(zhèn)污水發(fā)展的阻礙，真正缺少的是配套政策、監(jiān)管體系、財政補貼、技術(shù)評估以及專業(yè)人才等。

　　近年來，一系列扶持政策的出臺，也在寓意著農(nóng)村污水市場正悄然升溫。環(huán)保部與財政部發(fā)布的《規(guī)劃》中，農(nóng)村污水處理再次被重點提及。新政強調(diào)“十三五”期間，全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治范圍涉及各省(區(qū)、市)的14萬個建制村。整治重點“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個縣(市、區(qū))12.82萬個建制村，約占全國整治任務的92%；其中，涉及國家扶貧開發(fā)工作重點縣284個2.46萬個建制村，約占全國整治任務的18%。

　　1      比例不高，增速快

　　農(nóng)村污水治理率22%，雖然比例不高，但增速很快，是“十二五”的4倍。我國農(nóng)村污水處理率還不夠高的背后原因主要是農(nóng)村污水治理費用相當高。污水治理需要多少錢？這個數(shù)字相當大，必須要建設施，以村或者以戶為單位建設施，或者就近納入城市市政污水管網(wǎng)等三種形式。臨近城市管網(wǎng)的納入城市管網(wǎng)，人口比較多的村莊建村集中的污水處理站，更分散的建分戶污水處理設施。這三種方式平均算一下，差不多平均每戶的間設費用是1萬元，全國大致有1.6億戶的污水沒有得到處理，光建設投資就需要1.6萬億，可以想象，這一定需要較長的時間。

　　依據(jù)這個現(xiàn)實，為了推動農(nóng)村的污水處理率，采取的策略是重點推進，梯次推進，所謂有重點就是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、人口密集地區(qū)、環(huán)境敏感地區(qū)要求農(nóng)村污水必須進行治理。以外的地區(qū)，也就是大部分農(nóng)村地區(qū)，目前設定的目標，是全國到2020年，農(nóng)村的黑水必須全面治理，就是廁所污水。主要做法是改廁，進入三格式化糞池以后，污水不要排放出去，要把它抽走，資源化利用，變成肥料。這樣的話農(nóng)村污染最重的水可以得到全面治理。這樣一戶花的錢，就是改廁加后面的后期管理，測算一下，一戶差不多1000多一點，1.6億戶農(nóng)戶只需要1600億。通過各級政府的努力，這個目標是能實現(xiàn)的，農(nóng)民還能用上衛(wèi)生廁所。同時，黑水又沒有流到自然界，作為資源回到田里，這是中國的傳統(tǒng)，這是目前最好的方法，這也是中國幾千年來的智慧，就是糞便是肥料，但有條件的可以到污水處理廠進行處理。

　　2重點解決閑置設備

　　由于地區(qū)分散、人口密度大等因素，我國至今還有逾1億戶污水沒有得到有效處理。在此前的媒體調(diào)查中，部分地區(qū)農(nóng)村污水處理設備仍普遍存在“曬太陽”的尷尬現(xiàn)實：“建得起、用不起”或“建不起、更用不起”現(xiàn)象十分普遍。而一些地方總投資逾億元建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，要么是逾期嚴重，要么則是建成后長期閑置。

　　造成農(nóng)村污水處理設備閑置的另一個因素是，由于財政補貼機制的扶持傾向，一些污水處理項目規(guī)模被刻意“放大”，結(jié)果造成項目建成后運營費水漲船高，成為地方財政與承接商“無法承受的痛”，最終被晾曬在一旁。而在環(huán)保資深人士董智明看來，缺乏量體裁衣的商業(yè)模式，亦是農(nóng)村污水治理的發(fā)展掣肘之一。目前，由于頂層設計中尚未明確農(nóng)村污水治理的管理與責任主體，各地在計費方式、接管責任等方面存在諸多待補短板。

　　《規(guī)劃》明確了對農(nóng)村污水處理的具體任務亦予以明確分工：污水處理工程建設將涵蓋污水收集管網(wǎng)、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。與此同時，《規(guī)劃》還劃定優(yōu)先整治區(qū)域，包括南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經(jīng)濟帶三大區(qū)域?qū)⒈灰曌鬓r(nóng)村治水的重點發(fā)展區(qū)域。

　　3市場規(guī)?？蛇_800億元

　　《規(guī)劃》劃定優(yōu)先整治區(qū)域，即南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經(jīng)濟帶三大區(qū)域，涉及880個縣（市、區(qū)）8.14萬個建制村，約占全國整治任務的58%。

　　具體來說，南水北調(diào)東線中線水源地及其輸水沿線涉及211個縣（市、區(qū)）2.28萬個建制村，約占全國整治任務的16%；在京津冀地區(qū)，包括密云水庫、官廳水庫、于橋水庫等重要飲用水水源地和63個水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，涉及89個縣（市、區(qū)）8131個建制村，約占全國整治任務的6%；在長江經(jīng)濟帶地區(qū)，包括三峽庫區(qū)及其上游和鄱陽湖、洞庭湖、撫仙湖、洱海等重要飲用水水源地，以及145個水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，涉及580個縣（市、區(qū)）5.05萬個建制村，約占全國整治任務的36%。

　　這些地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要任務包括農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染防治。

　　其中，農(nóng)村的生活污水處理設施建設，包括污水收集管網(wǎng)、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。要求經(jīng)過整治的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到100％，生活垃圾無害化處理率≥70％，生活污水處理率≥60％。

　　　調(diào)研顯示，目前大量未經(jīng)處理的農(nóng)村污水直接排入河道水系，成為主要的水污染源。農(nóng)村污水治理市場依然存在巨大短板，未來農(nóng)村污水處理市場空間巨大。根據(jù)北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院的研究，“十三五”期間，農(nóng)村污水處理市場空間接近800億。

　　據(jù)調(diào)查，每個村的環(huán)境治理需要200萬-500萬，全國有60多萬個行政村，按80%的治理面，需要投入過萬億。從資金來源上，必須著眼于建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制。

　　《規(guī)劃》則提出，通過政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等形式，推動市場主體加大對農(nóng)村生活垃圾、污水收集處理等設施建設和運行維護的投入。引入競爭機制和有效付費制度，合理確定建設成本和運行維護價格。