成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策的通知

　　文號：成辦函〔2016〕148號簽發(fā)單位：

　　簽發(fā)時間：2016-10-08生效時間：2016-10-08

　　各區(qū)（市）縣政府，成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

　　《成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策》已經(jīng)市政府第123次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　成都市人民政府辦公廳

　　2016年10月8日

　　成都市建筑垃圾資源化利用扶持政策

　　建筑垃圾資源化利用是我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措。為鼓勵社會資本投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用項目，扶持建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，按照《成都市建筑垃圾處置管理條例》《〈成都市建筑垃圾處置管理條例〉實施辦法》（市政府令第182號）要求，經(jīng)市政府同意，特制定本扶持政策。

　　一、實行項目特許經(jīng)營管理

　?。ㄒ唬┌凑帐姓畹?82號規(guī)定和“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、企業(yè)運作、規(guī)范管理”原則，經(jīng)市、區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會，下同）同意，建筑垃圾資源化利用項目實行特許經(jīng)營管理。

　　（二）特許經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇特許經(jīng)營者，可采用建設(shè)-經(jīng)營-移交（BOT）等經(jīng)營模式。

　?。ㄈ┦小^(qū)（市）縣政府根據(jù)實際需要，負(fù)責(zé)組織實施市級或區(qū)（市）縣建筑垃圾資源化利用項目特許經(jīng)營權(quán)出讓工作。

　　二、設(shè)立項目審批綠色通道

　?。ㄋ模┦?、區(qū)（市）縣政府鼓勵和扶持建筑垃圾資源化利用，發(fā)改、國土、規(guī)劃、城管、環(huán)保、水務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，設(shè)立項目審批綠色通道。

　?。ㄎ澹┌l(fā)改部門優(yōu)先辦理申報材料齊全、符合規(guī)定的建筑垃圾資源化利用項目立項工作，加快辦理項目備案、核準(zhǔn)、審批等手續(xù)。

　?。﹪僚c發(fā)改部門優(yōu)先保障建筑垃圾資源化利用項目土地利用年度計劃指標(biāo)。非營利性項目用地符合國土資源部《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）的，可采取劃撥方式供地；營利性項目用地根據(jù)國土資源部等六部委《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》（國土資規(guī)〔2015〕5號），可采取租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種供地方式。

　　（七）規(guī)劃部門將符合規(guī)劃的建筑垃圾資源化利用處置設(shè)施建設(shè)作為重點項目，簡化規(guī)劃報建流程。

　　（八）城管部門負(fù)責(zé)市級建筑垃圾資源化利用項目的特許經(jīng)營權(quán)出讓工作；監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)（市）縣建筑垃圾資源化利用項目特許權(quán)招商出讓工作。

　?。ň牛┉h(huán)保部門加快辦理符合政策要求和環(huán)保準(zhǔn)入規(guī)定的建筑垃圾資源化利用項目環(huán)評審批手續(xù)，加快審批項目環(huán)境影響登記表、報告表、報告書等。

　?。ㄊ┧畡?wù)部門加快辦理符合水土保持和水源地保護(hù)的建筑垃圾資源化利用項目水土保持方案審批、評估認(rèn)證等手續(xù)。

　　三、落實國家稅收優(yōu)惠政策

　?。ㄊ唬﹫?zhí)行國家現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策，建筑垃圾資源化利用項目可享受增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。市、區(qū)（市）縣稅務(wù)、發(fā)改、財政、經(jīng)信等部門須嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄊ┞鋵嵷斦慷悇?wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》（財稅〔2015〕78號）文件精神，建筑砂石骨料生產(chǎn)企業(yè)所用的原料90%來自建（構(gòu)）筑廢物的，可享受50%增值稅即征即退政策。

　?。ㄊ┞鋵嵷斦慷悇?wù)總局《關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕47號）文件精神，磚（瓦）、砌塊、墻板類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所用的原料70%以上來自建筑垃圾的，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%記入當(dāng)年收入總額。

　　（十四）落實稅務(wù)總局《關(guān)于執(zhí)行〈西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄〉有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》（稅務(wù)總局公告2015年第14號）要求，以《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》中新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上）經(jīng)市發(fā)改委確認(rèn)并出具證明文件后，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　四、推廣使用建筑垃圾資源化處置再生產(chǎn)品

　?。ㄊ澹榇龠M(jìn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，市、區(qū)（市）縣有關(guān)部門應(yīng)加大再生產(chǎn)品政府采購范圍，制定并提高再生產(chǎn)品替代使用比例，強(qiáng)化再生產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和推廣應(yīng)用，提高公眾和企業(yè)對再生產(chǎn)品的認(rèn)知度和認(rèn)同度。

　?。ㄊ╁\江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)及成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)所有政府投資項目使用再生產(chǎn)品的比例，市政道路工程不得低于15%、房屋建筑工程不得低于5%?，F(xiàn)階段在達(dá)到相應(yīng)比例的基礎(chǔ)上應(yīng)加大對再生產(chǎn)品的政府采購，并根據(jù)實際情況，逐年提高再生產(chǎn)品最低使用比例。
（十七）市、區(qū)（市）縣建設(shè)、水務(wù)、林業(yè)園林、房管、交通、城管等部門在城市道路、橋梁、廣場、河道、公園與園林等城市基礎(chǔ)設(shè)施以及交通設(shè)施建設(shè)中，在滿足設(shè)計規(guī)范要求前提下優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。

　　五、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄊ耍┦邪l(fā)改部門負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用項目立項、特許經(jīng)營審批等相關(guān)工作；市經(jīng)信部門負(fù)責(zé)發(fā)布建筑垃圾資源化處置企業(yè)名單和建筑垃圾再生產(chǎn)品種類、數(shù)量、質(zhì)量、銷售等相關(guān)信息；市國土部門負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用項目點位土地性質(zhì)確認(rèn)和用地保障；市環(huán)保部門負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用項目環(huán)評審批等相關(guān)工作；市建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)建筑垃圾綜合利用信息平臺、編制建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用指導(dǎo)目錄；市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用項目點位規(guī)劃；市城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾綜合管理與運用信息平臺建設(shè)、項目特許經(jīng)營權(quán)出讓及監(jiān)管工作；市水務(wù)部門負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用項目水土保持方案審批等工作；市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)制定再生產(chǎn)品地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用技術(shù)規(guī)范。其他相關(guān)部門依據(jù)職能負(fù)責(zé)相關(guān)管理與服務(wù)工作。

　　本政策自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。