1. 南海—最讓人垂涎的礦產(chǎn)資源寶地

　　海洋重要，早在2500年前，希臘海洋學(xué)者狄米斯托克利就曾預(yù)言：“誰控制了海洋，誰就控制了一切。”時(shí)至今日，人口爆炸、能源短缺，“饑餓”的人類越來越依賴海洋。

　　周邊國家對(duì)能源的渴求，使得近在咫尺的南海炙手可熱——這片海域的石油儲(chǔ)量高達(dá)418億噸，天然氣儲(chǔ)量75539億立方米，還有豐富的海底可燃冰儲(chǔ)量，有“第二波斯灣”之稱。

　　南海不僅具有豐富的海底石油和天然氣資源，還有相當(dāng)豐富的固體礦產(chǎn)資源，經(jīng)濟(jì)價(jià)值相當(dāng)可觀，南海蘊(yùn)藏5萬億噸以上的錳結(jié)核、約3100億噸鎂、170億噸錫和銅、29億噸鎳及錳、8億噸鈷、5億噸銀、800萬噸金、60億噸鈾、250億噸重水等比陸地豐富得多的礦產(chǎn)資源。

　　尤其是我國南海海底發(fā)現(xiàn)巨大的“可燃冰”帶，能源總量估計(jì)相當(dāng)于中國石油總量的一半。2010年12月15日，中國科考人員在中國南海北部神狐海域鉆探目標(biāo)區(qū)內(nèi)，圈定11個(gè)可燃冰礦體，含礦區(qū)總面積約22平方公里，礦層平均有效厚度約20米，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約為194億立方米。獲得可燃冰的三個(gè)站位的飽和度最高值分別為25.5%、46%和43%，是世界上已發(fā)現(xiàn)可燃冰地區(qū)中飽和度最高的地方。據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局研究員張洪濤估算，我國全海域可燃冰的資源量粗略估計(jì)是690億噸油當(dāng)量，南海占據(jù)絕大部分。作為新型能源的可燃冰，南海開采潛力巨大。

　　通過南?？瓶紙?bào)告來詳細(xì)解讀海底所蘊(yùn)藏的大寶藏

　　南海淺海、半深海區(qū)的重礦物多大60余種，具有遠(yuǎn)景的礦種主要有鋯石、鈦鐵礦、金紅石、獨(dú)居石、磷釔礦和石榴石等。

　　南海還有一種礦產(chǎn)，也是重要的海洋礦產(chǎn)，就是多金屬結(jié)核。多金屬結(jié)核形成很慢，在太平洋地區(qū)“長”得最好，這是因?yàn)殛懙厣蟿兾g的物質(zhì)都被截留在太平洋周邊的海溝和海里了。南海海盆不像太平洋一樣廣闊，而且它貼近大陸，陸源輸入量比較多，這本來是妨礙多金屬結(jié)核形成的。但是根據(jù)我們的探測(cè)，南海的多金屬結(jié)核也“長”得有一個(gè)拳頭大小，和太平洋地區(qū)不相上下。

　　在南海已經(jīng)發(fā)現(xiàn)鐵錳結(jié)核10處，結(jié)殼12處，南海結(jié)核、結(jié)殼的Cu\Co、Ni含量較低，但稀土元素含量高，可能具有綜合開發(fā)利用更多價(jià)值，可望成為我國近海的一項(xiàng)新類型礦產(chǎn)。

　　主權(quán)問題不動(dòng)搖，資源開發(fā)更不能放松

　　中國在南海的被動(dòng)局面很大程度上與開發(fā)進(jìn)程的緩慢有關(guān)。如果等到南海爭議解決了再去開發(fā)礦產(chǎn)資源，中國可能就拿不到礦產(chǎn)資源了。我們?cè)谀虾栴}上，不僅要盯住主權(quán)，還要盯住礦權(quán)。既要國家利益，也要實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益。絕不應(yīng)該拿主權(quán)換經(jīng)濟(jì)利益，但在主權(quán)爭議可以暫時(shí)擱置的情況下，一定要追求經(jīng)濟(jì)利益。

　　2. 南海問題產(chǎn)生的歷史由來

　　中國人雖然自古以來就在南海一帶活動(dòng)，但是對(duì)南海的主權(quán)問題卻不太關(guān)心。這和中國明清兩代閉關(guān)鎖國的政策有很大關(guān)系。

　　然而到了民國這，不行了。

　　1907年開始，日本人開始頻頻涉足東沙、西沙和南沙群島，在島上勘探調(diào)查，開采磷礦;而另一方面，當(dāng)時(shí)越南的宗主國——法國，也盯上了西沙群島。1933年，法國又派戰(zhàn)艦前往南沙，先后占領(lǐng)了太平島等九座小島，還對(duì)這九小島重新定名，劃到越南巴地省管轄。當(dāng)時(shí)正值918事變后中國人民民族意識(shí)覺醒時(shí)期，因此消息一經(jīng)傳出，國人群情激憤，紛紛抗議。國民政府向法國人提出抗議，然而抗議過去之后才發(fā)現(xiàn)咱們面臨一個(gè)十分尷尬的局面，那就是咱們根本沒劃過領(lǐng)海。

　　沒劃過領(lǐng)海，你怎么能說那是你的?

　　于是國民政府民政府內(nèi)政部的水陸地圖審查委員會(huì)，在1934年年底專門開會(huì)審定了中國南海中英名的對(duì)照。1935年初，這個(gè)委員會(huì)將南海各島礁的中英名對(duì)照表予以公布——請(qǐng)注意，這時(shí)候僅僅是公布而已，依然沒有劃出具體的領(lǐng)海，但人們普遍認(rèn)為，這就是今日中國南海地圖上‘九段線’的雛形。在這份對(duì)照表上，中國海的最南端是北緯4度的曾母灘，這個(gè)地方后來還有一個(gè)廣為人知的名字，叫做曾母暗沙。

　　然而這份對(duì)照表出來沒多久，抗日戰(zhàn)爭就爆發(fā)了，日本人席卷亞洲，南海自然也難逃厄運(yùn)，許多島嶼都被日本人占領(lǐng)了。8年抗戰(zhàn)結(jié)束后，國民政府組織了一支艦隊(duì)專門來收回這些小島。然而這些小島之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜--有的是別國聲稱被日本占領(lǐng)的，有的原本就是無人荒島，還有的是中國一直和別的國家有爭議的島嶼。為了解決這些問題，國民政府索性借著這個(gè)機(jī)會(huì)劃定了領(lǐng)海，日后聲名遠(yuǎn)揚(yáng)(也可以說，在周邊國家眼中臭名昭著)的十一段線新鮮出爐了。

　　十一段線劃分的時(shí)候，正值中國以戰(zhàn)勝國身份在亞洲揚(yáng)眉吐氣之時(shí)，可以說，十一段線是中國二戰(zhàn)紅利的部分體現(xiàn)。因此在1946年，民國政府設(shè)立內(nèi)政部方域司的時(shí)候，大家各種考據(jù)，各種構(gòu)想，本著能劃多大劃多大、能劃多遠(yuǎn)劃多遠(yuǎn)的原則在地圖上腦洞 大開，恨不得把領(lǐng)海劃到別的國家海灘上。而亞洲周邊這些國家剛剛從日本人手底下大難得逃，哪里顧得上和你扯這些，在者當(dāng)時(shí)歐美國家(主要是美國)與中國交好，自然也不會(huì)對(duì)這種事指手劃腳，因此中國竟然就這么堂而皇之的劃走了一大片領(lǐng)海，1948 年 2 月，民國政府內(nèi)政部公開發(fā)行了《中華民國行政區(qū)域圖》之“南海諸島位置圖”，正式在地圖上標(biāo)注了十一段線，線內(nèi)標(biāo)注了東沙、西沙、中沙和南沙四組群島的整體名稱和曾母暗沙及大部分島礁的個(gè)體名稱。而中華人民共和國成立之后，也完全繼承了民國政府的這筆遺產(chǎn)，在自己的地圖上同一位置上也標(biāo)上這條斷續(xù)線，只是考慮到與越南的關(guān)系，在1953年將十一段線去掉北部灣、東京灣2段，改為了九段線。

　　民國政府最初公布十一段線的時(shí)候，南海周邊的東南亞國家是沒什么意見的——一來打不過中國，二來也沒洋大人撐腰，這個(gè)時(shí)候不老老實(shí)實(shí)的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)反而來和中國撕領(lǐng)海，腦子進(jìn)水了么?因此南海周邊的國家以及蘇聯(lián)、日本、法國等國的地圖上也都按照中國所劃的十一段線標(biāo)注了國界。

　　然而近現(xiàn)代以來，中國對(duì)海疆權(quán)益不甚重視。海洋國土一直沒有納入國家的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃版圖。新中國成立以來，一共做過3次大的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，3次都沒有把海洋國土納入到經(jīng)濟(jì)區(qū)劃中去。國務(wù)院2010年底下發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出，鑒于海洋國土空間在全國主體功能區(qū)建設(shè)中的特殊性，將另行頒布實(shí)施《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》。但該規(guī)劃至今尚未頒布。

　　中國對(duì)海域主權(quán)主張300多萬平方公里，但是南海有120萬，超過一半與周邊國家有爭議，中國陸地劃界基本劃定了，但是海上疆域，只劃定了北部灣灣口以內(nèi)部分海域，相當(dāng)于應(yīng)劃定界限的7%。有大量的海域沒有劃定，是造成海上糾紛的重要因素。”

　　但自從上世紀(jì)六七十年代南海的資源戰(zhàn)略意義被肯定以來，這片空虛的戰(zhàn)略要地迅速被周邊其他國家搶奪。而中國一直堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的原則，但中國的“高度克制”并未換來周邊國家同樣的態(tài)度。造成南海周邊國家已經(jīng)在南海開了1380口油井。

　　南海不但資源豐富，還是亞太地區(qū)海運(yùn)的“咽喉要道”，這里有世界上最繁忙的航線。如果按噸位計(jì)算，每年有超過一半的各國商船隊(duì)需要通過南海，通行量是蘇伊士運(yùn)河的3倍，是巴拿馬運(yùn)河的15倍。數(shù)據(jù)顯示，在國際貿(mào)易的航運(yùn)中，原料和糧食的運(yùn)量占總運(yùn)量的90%以上，其中，石油和石油產(chǎn)品約占55%，鐵礦石約占10%。

　　具體來看，日本、韓國、臺(tái)灣地區(qū)從中東、非洲、印度尼西亞、馬來西亞等地進(jìn)口的原油，80%以上需要經(jīng)由南海運(yùn)輸;從南非、越南等地進(jìn)口的液化天然氣和煤，也絕大多數(shù)需要走這條線路?？梢哉f，韓國2/3以上的能源供給、日本和臺(tái)灣地區(qū)60%以上的能源供給都依賴南海的“生命航線”。中國也有80%的原油進(jìn)口是經(jīng)由南海運(yùn)到國內(nèi)的。

　　因此，無論是從能源、航線，還是地緣政治出發(fā)，南海都被視作“重中之重”。不僅周邊國家把這里當(dāng)作“冒險(xiǎn)家的樂園”，即便是美國、俄羅斯這樣“遙遠(yuǎn)”的國度，也想在南海海域爭取“泊位”。